摘要：空中交通管理系统是整个民航业里的一个重要的体系。空中交通管制的主要目的和作用就是确保飞机的安全运行，为整个航空的飞机飞行做安全保障的。就航空发展的现阶段来说，改革开放使得民航业的发展在不断的提升，民航业的稳步发展使得整个空中交通管制业也在不断的提高能力和水平，并相应的取得了成就和成果。
关键词：空中交通管理 安全管理体系 风险评估 指标体系
引言
民航业在不断往前迈进的步伐也使得整个空中交通管制带来了前所未有的压力。航空运输业的突飞猛进的发展趋势，使得空中交通管制也出现了压力和困难，在一定程度上出现了瓶颈期。在现阶段，日益增长的需求和我国民航管制的要求越来越不能同步，这个是我们管制部门急需要解决的问题和困境。我国的民航安全管制在不断的更新和完善，建立安全风险管理是必要的，也是我国民航发展到现阶段的必然趋势所在。
结论
空中交通安全风险主要包括四个主要方面：1.人为的安全风险因素。2.机械性的设备安全因素。3.环境条件的安全因素。4.人为管理层面的风险因素。我们将这些能影响空中安全管制的风险因素统称定义成空中交通安全所形成的风险原因，对人的人身安全，组织上的经济损耗，人的职位地位的影响。空中交通管制危险因素是引起空中交通意外或事故症状的最基本因素和单位。一般情况下，风险因素不会引发太大的不安全交通事故，但是如果多个风险因素的组合就会对整个安全管制系统造成不可忽视的影响和不利。综合风险分析的因素着力从下面几个方面改进：
(1)增强安全意识
思想是一切行为的前提条件。所以我们要在思想上加强安全意识的影响，在工作上改善思想政治和工作态度。只有不断的加强思想的行为准则，空中交通管制才能有良好的发展和活力。航空交通管制这个工作有其工作的特殊性和专业性，工作性质就要求工作人员在思想上态度上端正好工作态度和树立起安全意识以及责任意识，在整个团体里发挥好自己的那份光和热，要建立起崇高的职业道德和行为准则。但目前现阶段，实际情况所反映的是，民航的基础设备是比较高的，让工作人员的过分依赖机械，使得整个执行力不够强，在工作上出现涣散的状态，而且在一定程度上会出现盲目自信，这些都对空中交通管制安全存在了直接的安全风险。此外，领导层并不是积极推广思想道德的品质教育，有些甚至就抱有侥幸心态。大修设备不大修，受训人员不受训，监督操作不受监督。忽视甚至纵容工作人员的违规行为最终会导致不可逆转的后果。建立安全意识不仅要求提高个人的专业素质，还要提高从组织层面宣传安全意识的重要性，对日常工作实施安全监督，确保找到问题，做好应急处理。确保安全生产。 。
(2)加强安全基础
就现阶段而言，空中交通管制体系还不够完善，存在着许多的不足和缺陷，在整个安全管理上的投入力度也不完善。部分地区空中交通管制设施的安全运行仍存在诸多隐患、漏洞和薄弱环节。程序控制仍然有效。而且目前来说，我国空中交通管制收集的信息，处理信息和共享信息的水平还比较低，没办法做到一种统一标准，再加上自动化的程度处于落后水平，这些都使得我国飞行流量比较低。在现阶段，我国的空中交通管制不管是设施设备还是人员上面的专业技能都落后于很多发达国家。雷达以及先进的导航系统等专业技术和设备都掌握在一些少数的发达国家。在第十一届国际民航会议上，提出了全球空中交通管理一体化行动的构想，强调必须突破国界，提供集中统一的空中交通服务，强调安全标准、作业标准的一致性，设备标准和服务质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，中国空中交通管制系统的某些标准与国际不一致，在全球空中交通管制一体化的发展趋势下，压力更大。因此，中国民航要加快与国际民用航空组织标准接轨，解决空中交通管制安全基础薄弱与空中交通需求快速增长之间的矛盾，确保航空运输的全面发展。协调和可持续发展我国的空中交通管制。
(3)增强规章制度执行力度
空中交通管制是一种高度智能化和智能化的运行方式。任何不经意的误差和失误都有可能导致相当严重的后果和不安全事故，给整个国家和人民带来不可弥补的损失和影响。正是在这一行业，执行规章才变得更加重要。在发生多起不安全事件后，发现检查时的规章制度有明确的规定和要求，但都是工作执行不力、操作不规范、任意性较大所致。执行力不强，但也有很多原因造成的。例如，员工对规则和法规缺乏深刻理解，缺乏法理学概念，缺乏遵守纪律和纪律的自我意识，可能是各级领导不以身作则，过于自信。对资格和经验的控制导致了上升趋势，对规则和法规的盲目性以及缺乏足够的关注。其次，规章制度的实施尚未纳入绩效考核。只希望通过讲道和宣传，规则和规则将成为“一片空白”。实施行业管理的实施是各项规章制度的实施，各项决策的实施，这不仅取决于员工自觉树立实施的概念和部门领导的管理，还需要严格的评估和及时的监督。
(4)防止人为因素“错、忘、漏”现象
空中交通管制系统中的不安全事故很可能是由“错误、遗忘和泄漏”引起的。这是空中交通管制系统发生不安全事故中最突出的问题。在所有失误中，管制员的失误，遗忘，错漏很有可能使得飞机飞行出现严重的不安全事故，有时候甚至会有不可弥补的严重后果。管制员“失误、健忘、漏电”问题的原因是多方面的：从心理学角度来说，是人就会犯错误就会出现失误和误差。其次，飞行次数的不断增加与管制员人数相对较少之间的矛盾日益突出。在相当多的领域，真正的“双员额制”仍然难以实现；民航对空域使用的限制和大量的军用航空活动增加了部署飞行冲突的难度和管制员的工作量。其中，控制环境和人员条件的改善是一个渐进而漫长的过程，控制人员的“错误、遗忘、泄漏”问题只能从自身和现状入手。通过良好的工作习惯、团队协作和精力，可以防止和减少控制工作中的“错误、遗忘、漏电”现象，在日常工作中进行总结、思考、讨论。以使飞行安全目标更加有效。
(5)加强设备维护保障
长期以来，空中交通管制系统一直存在模糊甚至错误的认识：设备购置正常运行后，一切都会好起来，后续的维护和维护资金都不能考虑。许多设备无法及时维修，并与疾病一起运行，以致小问题导致重大故障，形成恶性循环。以雷达头维修为例，由于现场缺乏经验丰富的机械工程师，在雷达天线出现严重故障时往往会出现问题，往往需要很高的成本和很长的维修时间。因此，为了保证设备的维修，必须彻底改变“严重故障——紧急修理——严重故障”的工作方式，而应采取“检查——发现和解决问题——检查”的方式。此外，设备的维修也需要资金。一些空中交通管制部门的领导人对此缺乏了解，维持和支助资金的供应也没有制度化。最终，一些小问题导致了重大的失败，但它们并不值得我们这样做。
(6)减少外部环境干扰
目前，我国航空交通安全管理的外部环境十分复杂，短期内无法完全改善。除了空域因素外，还有四个问题：第一，无线电干扰;第二，提升物体的问题，如热气球和滑翔伞;第三，船员和机载设备的问题;第四，军事活动对空中交通管制安全运行的影响。空中交通管制单位要加强与地方政府的合作，努力减少无线电干扰，控制空中物体，为航空运行创造安全的外部操作环境。由于上述问题，我国空中交通管制单位对安全管理的认识尚不明确，职责不明确，工作人员经验不丰富，对安全隐患调查不及时，甚至忽视了已发现的风险因素，最终导致严重的事故症状或事故给国家和人民带来了不可估量的损失。为降低空中交通管制的安全风险，提高安全管理水平，必须建立完善、科学、系统、严格的空中交通管制安全管理体系，这是空中交通管制一体化运行的必然要求。
小结
我们只有在不断的学习，不断的总结经济教训中创建新的管理模式和工作方法，并系统的完善安全管理体系。制定好明确的安全规章制度和管理方针。从个性化安全管理到综合和区域化安全管理，从专门管理到系统管理。目的是从根本上减少或制止安全事故的发生，确保空中交通管制系统的安全运行，树立空中交通管制系统安全运行和优质服务的良好形象，我们将从关注事件发生后的调查和治疗转向风险分析、风险控制和预防前的工作。为民航事业的发展做出新的贡献。
论文作者:刘杰
论文发表刊物:《科技新时代》2019年5期
论文发表时间:2019/7/23
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