党建引领育“归雁” 激活“一池春水”
文/江保权
绵阳市安州区总人口44.4万人，农业人口32.2万，外出农民工12.1万，超过三分之一外出务工，其中农民工党员3392人。近年来，安州区紧扣乡村人才需求，把握新时代农民工工作新趋势，铸强农村基层骨干力量。
党建领航，强化政治引领。 一是纵横交错编织组织体系。在区内推行“1+1+N”机制，成立“1个农民工服务管理综合党委——分乡镇建立1个返乡农民工党支部——合理划分N个功能性党小组”。在区外依托商会、驻外机构、流入地党委，探索出“五联四帮三带”“党建联盟”等机制，在北京、上海等地建立驻外流动党支部10个，共吸纳党员300余名。二是创新模式发挥组织作用。线上建立区乡村三级微信矩阵，由区委组织部、区农民工服务中心（农民工服务管理综合党委）和乡镇党委定期推送党员教育、就业创业等信息，村党支部网上开展“三会一课”等组织生活。线下坚持与邻近的流入地党组织，组织生活同过、活动同开展、学习同步调；与流出地党组织信息联通、人员联管、事务联商、经费联筹。三是聚焦要素保障组织运转。要让组织体系作用发挥好，关键在于解决“空转”问题，注重在人员配置、经费保障、活动阵地等要素上下足功夫。推行“一荐两推两审一选”，公开选拔“头雁”。采取“四个一点”筹措运行经费，在流动党支部成立之初给予2万元至3万元的启动资金，同时给予流动党支部书记每月600元的补助资金。
内外联动，织好服务网络。 一是内外联动，关爱零距离。在农民工聚集地成立农民工服务站，安排专人负责接待安州籍外出务工人员来信、来访、救济和救助等服务。二是关怀服务，消除后顾之忧。建立“想家”视频系统，在周末集中组织留守儿童、空巢老人与外出务工的家人进行亲情视频连线，在区乡村三级分别建立留守人员定期巡访制度，逐户配备村级专（兼）职留守儿童、空巢老人帮扶人员，定期走访慰问、协助解决就学、就医等实际困难。今年以来，安顺区巡访留守人员7000余人次，帮助解决就学、就医等实际困难263件，帮助600余户“抢种抢收”。三是主动作为，优化兴业环境。每年编制科技城集中发展区包装项目，出台《进一步优化营商环境12条措施》，深化“放管服”改革和“最多只跑一次”改革，梳理公布“全程网办”清单，彻底清除“中梗阻”，鼓励引进优质企业落户安州区。
人才回引，助力乡村振兴。 一是摆好创业擂台，力挺“白手起家”。利用“全国第二批支持农民工等人员返乡创业试点区”契机，完善《返乡人员创业项目目录》，出台《支持农民工和农民企业家返乡创业实施意见》，创建农民工返乡创业示范园7个，示范基地170个。组建“创业导师”团队，采取“1名导师+1个项目”的方式提供创业辅导。对返乡创业入驻创业园区项目免除3年房租，提供“安馨公寓”的1044套房供创业者居住，推动2607名农民工返乡创办项目2302个。二是构筑就业平台，造就“安州工匠”。构建“1+2”劳务输出机制，实现农民工100%转移就业。协调流入地人社、就业等部门，针对性地开展就业技能培训，从用工企业遴选一批安州籍技术骨干，对口帮教、师徒帮带，提升外出农民工技能，确保农民工“外出不跑空趟子，回乡装满钱袋子”。三是搭建锻炼舞台，培育“农村骨干”。实施服务支持农民工村级后备力量五项“直通车”制度，从优秀农民工中储备村级后备力量390余人，实时选拔优秀返乡农民工进入村“两委”班子。目前，安州区已回引285名优秀农民工进入村“两委”班子，担任村主要负责人的有137人。
（作者系中共安州区委常委、组织部部长）
（责编/陈贤凤）
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