通用航空安全管理体系建设研究
朱绍会
中国民用航空西北地区空中交通管理局 陕西西安 710000
摘 要： 伴随着科技的飞速发展，我国的航空事业也在不断攀升。但是航空事故的多次发生，也让各个国家和政府更加重视了航空安全管理系统的重要性。本文基于目前通用航空的管理体系建设现状，针对不同的问题，对通用航空安全管理体系的建设提出了相关探究。
关键词： 通用航空；安全管理体系；建设
通用航空作为航空领域的重要发展内容，目前在安全管理体系中依然存在着很多不足，所以有必要加强通用航空的安全管理体系，以保障航空事业的健康发展。虽然当前科学技术的运用促使通用航空的安全管理体系得到一定的上升，但是为了充分保障航空事业的安全性，有必要基于现阶段通用航空的问题，对安全管理体系做出明确的改进途径。
不论固定窖或是沟藏，都必须有通风换气设备。把马铃薯呼吸排出的二氧化碳及时排出，使新鲜空气进入薯堆，以保持块茎的正常生理活动。窖内二氧化碳过多不仅对人进窖检查时不安全，而且会影响种薯的发芽率。
一、通用航空安全管理体系的现状及问题
(一)安全管理法规滞后
由于我国的航空领域飞速发展，导致相关的航空安全管理法规没有实效性，并与实际的安全管理不够贴切。虽然政府部门已经针对航空领域的各个问题出台了相关政策条例，固定了航空的运营时间和审批程序，但是针对目前通用航空的总体现状来看，依然存在着通用航空发展的显著差异，导致了我国通用航空事业出现不平衡的发展格局。
(二)安全管理监管不足
通用航空的监管划分为事前、事中、事后三个主要部分。基于目前的现状，大部分通用航空企业更加重视事前的监管，对于事中和事后的监管不够重视，并且缺乏合理有效的监管机制，导致了通用航空的安全管理体系受到了一定的影响。同时由于在通用航空中，紧急应对措施依然相对不足，面对事故后不能及时的结合事故产生的原因，改进调整相关的安全管理机制，从而对安全监管的成效大打折扣，不能促进通用航空事业的正面发展。[1]
(三)航空人员技术匮乏
虽然我国从事航空领域的工作人员数量很多，但是却依然不能满足通用航空对人员的需求，再加上人员结构的分布不平衡，所以严重影响了通用航空的进步。在过去已有的对通用航空专业人员的技术调查中，高学历高技术的专业人员数量较少，大部分的技术人员学历和资质都偏低，所以由此看出，在通用航空中专业技术人员的数量欠缺，并不能满足航空事业的发展需求。
为了促进铁路运输企业全面预算责任主体落实的积极性，应该建立完善铁路运输企业绩效考核体系，重点是对铁路运输企业全面预算执行是否及时到位、预算实际绩效情况等进行系统全面的评价分析，进而准确地掌握铁路运输企业各预算责任主体的落实情况。同时，还应该将预算绩效考评与奖惩机制相挂钩，进一步强化全面预算管理的导向性，促进全面预算管理目标的顺利实现。
(四)基础配套设施落后
在安全管理体系中还包括监督模块的构建，其主要是分析航空运行中的不安全因素，对航空的运行状态全面掌控，加以巩固相关安全环节，明确薄弱之处，以能够制定相符合的安全措施。同时监督模块还可以对通用航空的各个部门进行定期的安全检查，促使各个部门加强对安全风险的管理，保障各个部门按照规定制度进行工作，并不定期的对安全工作进行抽查检测，从而提升安全检测效果的真实性和有效性。
二、通用航空安全管理体系建设途径
(一)基础模块
构建通用航空安全管理体系就要注重对风险的识别、评估和控制，才能有效的对实际运行中的不安全因素进行及时的识别预测。在安全管理体系的建设中运用风险管理能够对实际风险数据进行整理分析，再加上先进的信息系统可以深入的对信息进行提炼收集，从而挖掘出所需要的信息做以分析，最后及时反馈。而应急响应系统也是运行模块中必不可少的，它能够对通用航空出现的事故现场进行有效的恢复，包含了应急准备等综合性的救援体系，能够大大提升对危机事件的处理。[2]
(二)运行模块
在通用航空安全管理体系的建设中，基础模块起着基础且必不可少的关键作用，它是保障安全管理体系正常运营的前提。基础模块中主要包含了：安全政策、安全文化、目标体系以及组织机构体系等等。其中，作为安全管理体系建设的重要依据，安全政策包含了通用航空所有的法律制度。在构建安全管理体系过程中要将安全目标逐个细化，并根据实际发展情况，建立高效的管理机制，明确一定的责任范围，将责任落实到人头，以保证安全目标的可行性。同时构建相适应的安全文化，促使安全文化能够在实际的运营过程中发挥其精神和行为的最大价值。并且注重培养员工的安全意识，定期的对员工进行安全知识培训，调动员工的积极性，以保障安全意识在每位员工中树立。
(三)监督模块
当下我国通用航空在发展的过程中，基础配套设施还不能完全跟上脚步。由于机场建设的审批程序复杂，没有一套统一的完善的构建标准，所以导致着航空领域的基础设施相对落后，在航空修理和维护的工作中缺少有效的体系和措施，最终制约着航空领域的发展。
(四)改进模块
在通用航空的安全管理体系建设中还要构建改进模块，以保证对安全管理体系的实际发展状况做以改进完善。由于通用航空的安全管理体系不是一个固定的系统，所以在监督管理的同时还要建构自我完善的机制，对已有的体系进行检查审核，并且找出问题和需要改进的地方，制定相关的目标和发展方向，积极探究出解决问题的办法措施，设立计划，并再次对改进的实施效果做以评判，从而保证安全体系的不断完善。改进模块中还包括反馈系统，其主要的工作内容是对所有的信息进行处理提炼，对反馈信息做到及时准确。并且利用反馈系统能够加强对安全管理体系做以实际情况的掌握与了解，从而找出解决办法，制定更好的更全面的安全管理体系建设。
本文采用索洛余值法对后金融危机时代中国建筑业创新驱动发展绩效进行测量，在此基础上讨论了其演变的历史规律。鉴于此，研究期限制在2008—2016年，结论总结如下：
三、结语
目前我国的通用航空安全管理体系的建构依然面临着很多问题，在此基础上我提出了建立相应的四大模块，通过对安全管理体系的政策制定，风险辨识，以及信息收集和完善体系等作出了科学的体系建设，从而对通用航空的安全管理体系的建设提出相关途径，希望对提升航空事业的安全管理水平，保障人身安全等反面提供借鉴，最终促使通用航空领域得到顺利发展。
参考文献：
[1]余浩然.我国通用航空安全管理体系建设研究[J].中国科技投资，2017，(12)：244.
[2]徐志敏.我国通用航空安全管理体系建设研究[J].中国科技投资，2016，(11)：193.
标签：通用航空论文; 安全管理体系论文; 建设论文; 中国民用航空西北地区空中交通管理局论文;