关键词：市政工程；招投标；问题；对策
中图分类号：TU-9文献标识码：A
引言：随着我国城市建设发展脚步的不断加快，市政工程数量也在逐年增多。为了进一步规范市场行为、保证各项工程的建设任务顺利完成，招投标工作的优化与完善被市政单位给予了高度重视。众所周知，工程招投标与竞标单位的利益具有直接联系。所以，尽管有关部门一直要求工程招投标公平、公正、公开，却仍然存在各种影响招投标严肃性和公信力的行为。基于此，文章首先对现阶段市政工程招投标中的问题进行分析，并在此基础上提出相应的解决对策，以此来进一步完善工程招投标制度，规范市场行为。
1.市政工程招投标中存在的问题
在对市政工程招投标工作中的现有问题进行总结分析时，笔者分别从招标阶段、评标阶段和定标阶段着手，以此来将问题细化，有助于问题的有效解决。
1.1招标阶段的问题分析
招标是工程立项后开展的一项重要工作，主要实在众多竞标单位中选择最佳的施工团队，以此来确保工程施工建设满足需求，然而就目前部分市政工程建设现状来看，建设单位往往会为了提高自身利益而将原本的公开招标转变为邀请招标，即指定施工团队直接发包。还有些施工单位进行虚假招标，实行明招暗定。比如说，在工程立项后内定好承包单位，而后象征性的进行公开招标，同时选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。这样一来，招投标工作的开展就毫无意义，丧失了其原有的公正性和公平性。此外，还有些建设单位会将项目化整为零，使施工项目无法达到法定的招标建设工程项目规模标准，进而省去招投标这一环节，建设单位则通过内定来决定承包单位，从而实现自身利益最大化[1]。
1.2评标阶段的问题分析
评标阶段的问题主要集中在两个方面，首先是参与评标的评委多是固定的，且综合素质参差不齐。这样一来，就会存在权钱交易的可能性，进而影响到评标的公平性和公正性。另一方面，部分业主在招标信息公布之后，就会同招标代理机构私下接触，各自从切身利益出发达成互利协议。在这种情况下，招标代理机构在对竞标资格标准进行制定时，就会从刻意以业主“意向”投标人的实际情况出发，或降低条件、或抬高标准，已达到可以对评估结果进行操控的目的。上述行为都会在一定程度上影响竞标的客观性和公平性[2]。
1.3定标阶段的问题分析
在定标阶段，建设单位为了使自身利益最大化，会向中标单位提出一系列不合理条件，比如说要求施工单位垫资、压价；指定购买施工材料及设备等，甚至还会要求施工单位在施工合同外签订“阴阳合同”[3]。此外，在中标结果公示后，由于建设单位“意向”的投标单位未中标，在办理相关手续时便会处处刁难，甚至还会在合同签订中设置障碍，排斥中标人。这样的行为都会在一定程度上影响市场秩序，不利已市政工程项目的顺利进行。
2.完善工程招投标工作的对策探讨
2.1实行招标负责人终身负责制
一般来说，在具体的招投标过程中，一般而言，负责招标的大多数为单位的负责人，施工中所用的资金以及工程质量的好坏几乎与之没有较大的利益关系，这种情况就给一些不法行为提供条件，导致“内定”、“陪标”等现象比比皆是。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了有效解决这一问题，可以尝试采用终身负责制，相关的工作人员要对工程质量进行负责，如果存在问题，相关负责人就要为其承担相应的惩罚，这样不仅可以提高负责人对招投标工作的重视度，而且也可以为工程质量的提升提供保障[4]。
2.2完善评标方法，减少串标行为
当前之所以存在较多的串标行为，很大一部分原因是由于评标方法不完善导致的。所以，在未来的时间里，建设单位需要根据不同的工程类别，还应该对商务标进行有效的设置。对于一些普通的市政工程而言，仅仅由评标专家委员会确定优惠幅度范围内，进而填写报价费率就可以。评标办法则以现场抽签为主，这种方法可以有效避免串标行为的发生[5]。
2.3完善有形建筑市场，促进公平竞争
首先应该建立有形市场，进一步使市场得到有效的治理，杜绝一切影响建筑市场秩序的行为，最大程度上对市场行为进行及时的规范，避免一些腐败现象。其次要大力促进竞标单位之间的公平竞争，不断打破行业保护现象，同时降低陪标现象。与此同时，对于建设单位而言，其能够在交易市场寻找到更好的施工单位，这样施工企业就可以借助一定的优势增加中标的成功率，同时，外地企业也不会受到地方保护的影响，进一步确保竞争的平等性。对于有形市场而言，要想使其能够更加健全与完善，就必须要防止行业垄断，进而有效实现公平、公正性，有利于进一步促进市政工程的长足发展[6]。
2.4关注招标公告信息，制定投标策略
为使投标人可以坚守自己的道德底线，并且有效制定一套完整、科学的投标策略，因此，在建设监管团队的过程中，就应该及时掌握员工的优点与缺点，从而使团队的优势可以发挥出应有的价值，使工程效率得到极大的提升。与此同时，招标信息的及时发布也是非常重要的，应该尽可能在初步设计与批复后就制定出有效的图纸，然后对招标信息进行发布。在发布之前，应该派遣相关的人员去具体的工程中，全面分析施工的情况以及相应的施工疑难点，同时还要对资料进行整理与完善，把资料放在相应的公告栏中，这样做的目的是：能够使投标人更好的掌握相应的工程情况，进而有利于后期施工的稳定运行，减少企业不必要的成本支出，进而给企业带来稳定的经济收益[7]。除此之外，随着技术的不断进步，因此，对于网上招标而言，其就成为主要的信息公布途径之一，这时招标人就可以在网上发布一些招标信息，投标人可以按照具体的工程建设，来制定一套完整的投标策略，进一步使招投标工作更加公平、合理。
3.结语
综上所述，在具体的施工过程中，相关的建设单位要充分意识到招投标工作的重要性，同时还要严格按照相关的流程进行操作，进而确保工程质量得到极大的提升，同时降低一些不必要的成本浪费，使企业的经济效益能够快速的增长，除此之外，相关的企业还要对员工进行定期的培训工作，给员工普及大量的专业知识以及相应的专业技能，进一步提高员工的工作效率，使企业具有良好的发展空间。
参考文献：
[1]张昌诚，赖奎橙.探讨市政工程招投标工作中的问题及解决对策[J].建材与装饰，2018(13):146-147.
[2]畅晓云.浅谈市政工程招投标中的问题及对策[J].纳税，2017(06):71.
[3]许平娜.市政工程招投标工作中的问题及解决对策[J].中国新技术新产品，2016(17):162-163.
[4]李成.论市政工程招投标中的问题及对策[J].住宅与房地产，2016(18):231.
[5]蔡志尧.市政工程招投标中的问题及对策[J].中外企业家，2015(17):95.
[6]陶然.某市政工程建设项目招投标问题及其对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2013，13(02):27-29.
[7]陈梁.浅谈市政工程招投标中的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2012(02):167.
论文作者:戴立陶
论文发表刊物:《城镇建设》2019年20期
论文发表时间:2019/12/9
标签：招投标论文; 市政工程论文; 建设单位论文; 对策论文; 评标论文; 工程论文; 单位论文; 《城镇建设》2019年20期论文;