摘要：水利工程目前已经成为保护环境的重要项目，同时水利工程也是新农村建设的核心内容。本文主要对强化农村水利建设与管理进行分析。
关键词：强化；农村水利；建设；管理
前言
改革开放以来，我国一直坚持进行大规模的水利农田建设，就目前而言，农村水利工程建设已经成为农村建设以及发展的核心内容，农村水利工程的建设对于农村饮水安全、灌溉等具有重要的作用和意义，此外，农村水利建设可对农民的生活条件、经济收入以及生活环境做出巨大的贡献。
1.农村水利建设在管理中出现的问题
1.1农村水利建设和管理体制存在的问题
就目前而言，大部分的农村水利工程理念以及管理的方法仍旧使用传统的管理体制，在一定程度上导致农村水利工程的发展缓慢，不能够满足农村农业发展的需求。除此之外，由于农村资源配置不合理，导致其管理工作效率较低，水利灌溉的建设以及管理工作中的问题尤为突出，给农村水利工程带来较大的安全隐患。
1.2水利工程建设、管理资金短缺
虽然近年来我国逐渐加大对水利建设的资金投入，但是水利工程仍旧存在较大的资金漏洞，特别是农村农田水利工程的投资相对较低。就目前而言，我国的小型农田水利工程的管理不明确，导致农村水利工程在监督、管理方面不到位，某些地区水利工程甚至出现无人管理的情况。并且由于农业的经济收益不断降低，农民对农业的生产积极性大幅度降低，对农田水利工程建设的参与积极性较低。与此同时，当地政府的水利工程资金落实不到位，形成农村水利工程资金短缺，某些区域甚至出现水利工程建设烂尾的情况。
1.3水利工程施工与建设管理不到位
就目前而言，大部分的灌溉水利工程在设计方案方面存在较多的不足住之处，从而导致农村水利工程的使用效率较低。一般情况下，影响水利工程的使用不合理的因素相对较多，例如技术要求较低、工程项目招标不严、资金紧张、基层领导决策问题、缺乏专家指导等，不合理因素会导致水利工程技术指标不达标。除此之外，较多的灌溉水利工程的监管力度不足，工程项目的承包企业不按照招标方案来进行施工，导致水利工程的整体质量不达标，并且其不能够严格按照农村水利工程建设周期来进行施工，并且其使用的施工原材料质量相对较差，在一定程度上影响工程的整体质量。
1.4农村水利工程在人力资源方面出现的问题
农村水利工程在人力资源方面与市场不统一，缺少竞争机制，导致相关工作人员缺乏工作积极性，形成较大的人力资源浪费。此外，人力资源管理与企业的发展战略脱节，大幅度降低企业人力资源管理的效率，从而导致无法为企业提供更好的服务。并且人力资源与企业的文化衔接力度不足，大部分的企业不重视企业文化，不利于企业的长久发展。
2.强化农村水利建设与管理的对策
2.1进行科学管理工作
需要注重农村水利工程管理的效益，转变重建轻管的传统局面。在农村水利工程形成水利资产之后，应及时将工程交于个人或单位来进行管理。并且需要向管理工程的个人或单位颁发工程使用权证书，可采用个人承包、拍卖经营以及专业管护等模式来帮助农村水利工程进入运行。此外，需将农村水利工程的配套工作做好，从而能让工程充分发挥其作用。因为水利工程具有水产养殖、农田灌溉以及村民生活供水、防洪涝等功能，因此需要符合市场经济要求，对建设成本进行合理计算，减少不必要的开支，以保证水利工程能够顺利运行，并且需做到不以盈利为目的。
2.2加大资金投入
农村水利工程在建设的过程中，需投入大量资金，资金的投入需要由中央政府来明确，从而能够增加地方政府对工程的资金投入，对现有水利工程稍微进行修改。与此同时，可适当增加水利工程的建设，以满足水利发展的需求。地方政府需要加强对农村水利工程建设的行政指导，需积极组织村民加入到水利工程建设中。
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2.3带动项目，加大农村水利工程投入
应牢牢抓住水利基础设施投资建设以及南水北调的机会，增强工程项目建设，加强对项目的投资管理。其一，将涉及水利的支农项目与农村水利工程进行结合，确保做到确保重点工程，重点保护。其二，增强地方政府的资金投入，对工程的支出结构进行适当调整。需要对农村水利工程的花费进行合理预算，将重点资金使用地罗列出，以保证工程能够顺利进行。因此，需加大投入，带动相应工程项目，积极调动村民的投入积极性，确保农村水利工程可正常运行。
2.4创新人力资源的发开体制
农村水利工程的建设以及工程的管理重点就是能够让工程管理的主体发生转变，实现物到人的实质性转变。并且需要建立健全企业员工的竞争机制，扩张企业的人才渠道，建立健全有效的奖惩机制。并且需要制定有效的人才选拔机制。冲破传统的人才选拔观念，让工作人员凭借自身的能力以及业绩来进行公平、公开竞争，选用优秀人才，从而形成良好的人才选取氛围。
2.5加强农村水利工程建设设计以及施工管理力度
水利工程的设计具有重要的作用，其能够直接决定整个工程的质量以及工程的性能，因此需要在水利工程设计中设计多种可应对方案，在设计时需征求专家的相关意见和建议，以确保水利工程建设具有科学性和有效性。与此同时，需要严格按照招标企业的要求来进行工作，以保证水利工程的整体质量。水利工程的设计主要内容有水源、水资源的排涝、水渠工程、工程排水沟的设计、田间道路的工程设计等。除此之外，为确保农村水利工程的工程能够顺利实施，在实际施工的过程中，需要制定全面的施工方案，首先需要确认工程施工的条件，以确保工程在用电用水方面能够保持正常状态，接着就是需要对工程的施工具体方法以及工艺进行合理的设计，施工的主要内容包含土方开挖、泥土回填、混凝土具体工作流程、购买U型槽、工程混凝浇筑、工程使用钢筋的购买等，其中最为重视的内容为混凝土的施工。
2.6积极推广先进的节水灌溉技术
为适应农业的发展形势、适度规模经营，需要充分依托农村经济合作组织、农村种田大户以及农村用水合作组织，掌握微灌、喷灌等节水灌溉技术，让农民购置节水灌溉机械配套工具、管件、微喷管灌带等能够享受到政府的合理补贴。相关部门可建立健全节水灌溉服务制度，加强对农民的指导以及相应的培训力度，以提升农村的种植效益。
2.7搞好小型农田水利工程建设
当地政府可以小型农田作为水利工程建设的重点，从而来扩大水利工程的建设范围，适当建设建设的年限，可是适当提升建设补助力度，加强工程资金整合，加大种地产田的改造力度。加大小型农田的设施建设力度，提升其自然灾害的预防能力。可通过合理的财政补贴以及农民议事等方法来正确引导以及鼓励农民能够保持生产的积极性，让能够坚持不懈地做好农田水利工程建设工作。
3.小结
综上所述，农村水利工程的建设属于农村经济发展的基础，在一定程度上能够为农村的经济发展提供动力。因此，对于农村水利工程的建设以及相应的管理力度，学会发现问题，解决问题，对于出现的问题提出有针对性的解决方案，让农村水利工程能够最大限度发挥其功效，从而能够让农村经济实现可持续发展。
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论文作者:黄飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/12
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