志愿服务融入公路文化建设的实践与思考
——以江苏省南通市公路系统志愿服务先进典型为例
□ 仲海霞
关键词： 公路文化建设；志愿服务；志愿文化；制度保障；品牌建设；社会服务
党的十九大提出，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，强调加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动。其中，对志愿服务制度化建设作出了具体部署：推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。文化兴国运兴，文化强民族强。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。当今中国，党中央高度重视社会主义核心价值观建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，广泛开展学雷锋志愿服务精神文明创建活动，这为提升人民思想觉悟、道德水平和文明素养提供了一个更广阔的平台。
江苏省南通市公路系统在实现“全面现代化、再创新辉煌”的宏伟蓝图上，又开启了“交通基本现代化”的新时代新征程，这一切得益于南通公路文化建设的创新和推动。如果说，公路文化是公路人发展事业的精神动力，那么志愿服务就是丰富多彩的公路文化中一张最响亮、最靓丽的精神名片。笔者就江苏省南通市公路系统志愿服务事业先进典型的实践经验，分析当前志愿服务中存在的问题，并提出具有实践意义的思考与对策。
一、南通市公路志愿服务先进典型案例
1.志愿者现状——聚沙成塔，遍地开花
志愿者是指自愿贡献个人时间及精力，在不计物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。在南通历史上，曾出现了一位伟大的“志愿者”——张謇，清末状元，中国近代著名实业家、教育家、慈善家，他创办的慈善机构有育婴堂、养老院、贫民工场、济良所、盲哑学校、残废院、栖流所等。张謇是近代南通的第一位“志愿者”，在他的感召之下，江海儿女踏着张謇的志愿之路，积极注册成为“江海志愿者”，到2018年南通志愿者人数已超120万，占全市城镇常住人口的25%。南通市公路系统“铺路石志愿服务队”成立于2010年8月，目前在册江海志愿者人数已达400人，为社会提供超3万小时的服务，并在南通市区和6个县市（区）建立了10个小分队，形成了“点面结合、遍地开花”的分布格局，志愿者当中以中青年干部职工为主。
2.志愿服务活动——积木成林，硕果累累
志愿服务一般是指服务社会公众生产生活和促进社会发展进步的志愿行为，泛指利用自己的业余时间、技能、资源、善心志愿为邻居、社区、社会提供非盈利、无偿、非职业化援助的行为。近年来，南通市公路志愿服务队多次组织社会大型公益活动，秉承“圆今日学子梦，造未来栋梁材”宗旨，连续5年开展“学子情·圆梦行”爱心助学活动，共捐助14名贫困家庭大学生、20名贫困孩子完成学业，共筹集捐款62768元及爱心棉被、衣物；连续3年组织“学子情·圆梦行”爱心捐衣活动，为云南、新疆贫困地区的中小学师生共筹集秋冬棉衣6041件、棉被85套、温暖包93个。志愿者们积极做着各类志愿服务，或走村串户、或在田间地头开办讲堂、募捐衣服、扫雪清道、义务献血，植树造林，扶危济困、公共服务等。各类志愿服务活动就像一团激情蓬勃的烈火，燃烧在江海大地，点缀着公路彩虹，温暖着无数群众，在实践中真正体现了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务奉献精神。
二、日前志愿服务事业存在的困境与思考
1.志愿服务存在观念误区
很多人认为志愿服务是年轻人的事，年轻人要求进步，自己就不参与了。事实上，无论是何种职业、何种年龄段的人，只要具备为社会服务的技能，具有奉献他人的精神，都可以参加到适合自己的志愿服务中来，奉献一片爱心和热心。我国目前还缺少志愿服务理念方面的宣传教育，有关部门对国家政策方向的宣传落实还不到位。
（2）政府部门要把开展志愿活动作为创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明学校和文明家庭等的重要考核评分内容之一，把志愿服务时长纳入领导干部、党员干部年度考核个人测评体系。
2.志愿服务缺乏专业技术人才
品牌志愿服务项目是志愿精神外化的具体形象，是志愿服务精神的不朽灵魂。精心打造项目品牌，是推动发展志愿服务事业的重要抓手。
3.志愿服务制度保障薄弱
制度是管根本，管长远的。到目前为止，南通市公路系统志愿服务工作尚未制定并建立起一套完整的服务保障机制，缺乏相应的激励机制，对先进典型的褒奖、宣传、礼遇的力度还不够。志愿服务活动人身保障制度还不够完善，志愿者得不到很有效的制度保障。
4.志愿服务活动形式陈旧
志愿活动形式缺乏创新，没有特色和亮点，更没有活力和效果。有一部分志愿服务活动完全是完成上级行政任务，完成年度目标考核任务，部分志愿者并非发自内心参加活动，碍于组织者的情面才到场参加，得过且过，应付了事。有的志愿服务只立足于口号和捐款上，形式主义和资源浪费现象仍存在。
文言文教学固然存在或多或少的问题。如何认清问题的存在，很好地解决问题是当下急需重视的内容。只有解决好这些问题，才能更好地指导文言文教学实践。
5.志愿活动缺乏资金支撑
志愿服务对于服务对象来说是无偿的，但是这并不意味着志愿服务活动都是不需要任何经费的，也不是说所有志愿者都是免费的劳动力。组织任何志愿服务活动，都是需要成本的，比如，交通费、材料费、通讯费、培训费等等。经费问题已经成为制约和影响志愿活动发展的一个重要因素。
三、促进志愿服务融入公路文化建设的对策
习近平新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的行动指南。党的十九大对志愿服务制度化建设、社会主义核心价值观践行、社会文明新风的倡导等作出了具体部署，习总书记多次对弘扬雷锋精神，开展志愿服务作出了重要指示。要以习总书记对志愿服务工作的重要论述和指示为指导，将其作为新时代开展志愿服务工作的根本，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持以人民为中心，走进百姓、贴近需求，让志愿者率先垂范，积极宣传和践行核心价值观，让社会主义核心价值观真正在南通公路人心中扎根。同时，还要依托媒体、网络等媒介，通过大家喜闻乐见的方式推广志愿服务活动，与民众达成共识，实现知行合一。
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力弘扬志愿精神
如何让爱的温暖更加持续稳固地传递下去，让志愿服务精神融入公路文化建设，并得以持续健康发展，笔者提出以下对策。
2.加强制度化建设，健全完善工作机制和运行机制
价值观的培养和践行，不只需要循循善诱，更需要制度来保驾护航。志愿服务机制的建立和完善是志愿服务工作得以继续前行的动力和保障。
李大头住里屋。乔三喜做饭的工夫，他洗了头，头发还没干，头发紧贴头皮上，那只大脑袋便越发像一个篮球。我才明白，他为什么像妇人一样，留着齐肩的短发，还将头发末梢烫成卷。
（1）进一步健全完善志愿服务队工作机制和运行机制，我国为更好推动志愿服务工作入法入规，已正式出台《志愿服务条例》、《中华人民共和国慈善法》，这标志着我国志愿服务事业在法制化的道路上迈出了坚实的一步，使志愿服务建设体现出更加鲜明的价值导向。要以此为契机，确保运转更科学、协调更顺畅、保障更有力。
与荷斯坦牛乳相比，水牛乳中脂肪球尺寸更大，Menard等[10]通过粒度测量仪测得水牛乳中脂肪球平均粒径为5.0μm，荷斯坦牛乳的脂肪球平均粒径为3.16μm。水牛乳脂肪球的粒径影响着其乳制品的理化及功能特性，Nguyen等[11]研究表明因水牛乳大脂肪球造成多孔的微观结构会导致水牛乳发酵制品在28 d贮藏期内的乳清脱水缩合性由17.4%(质量分数)上升至19.7%(质量分数)。此外，水牛乳的脂肪球的流变特性明显与荷斯坦牛乳中脂肪球流变特性不同。以摩拉水牛为例，水牛乳与荷斯坦牛乳的脂肪球各参数如表2所示。
2) 萌发后的密环菌。萌发后的原球茎、营繁茎，因萌发菌不能继续提供足够的营养维持其生命，必须要密环菌形成的共生因子，靠密环菌提供营养才能长成天麻的营养体、米麻、白麻，一般情况下，种植当年到此时期，周期冬季，天麻营养体休眠。当年收只有米麻、白麻。
歧义现象不仅出现于汉语中，韩国语、英语等众多语言中也存在。接下来本文将对中韩两种语言的词汇歧义现象进行对比。
3.以品牌建设为抓手，创新持续发展志愿服务事业
南通市公路系统有大量志愿者，但专业技能人才还是比较匮乏，组织化、专业化、精细化程度并不高。在参与社会大型公益活动时，只能通过紧张而又简单的集中培训来达到活动要求。因缺乏相应专业技能，有相当一部分志愿者常年不能参加活动，有热心而无用武之地。比如，医疗健康、法律援助、应急救助等。
（3）各部门要完善激励机制，包括物质激励与精神激励，让志愿者享受到政府给予的优惠福利。比如，凡在江苏省获得国家无偿献血奉献奖的个人，可以免费游览公园、旅游风景区，到医院看病免挂号费，免费乘坐城市公交车等等。在个人职务晋升，职称晋升及新单位录用方面，同等条件下优先录用优秀志愿者，等等。这些社会待遇在最大程度上让志愿者在奉献后获得社会认同感和幸福感，提高他们的工作积极性。
（1）公路系统“学子情·圆梦行”爱心助学品牌项目，以服务群众为落脚点，多层次，常态化开展服务活动，具有长期性、连续性、多样性特点，受助对象包括大学生、中学生、小学生、本地和外地的学生，是服务队的一项特色志愿服务活动。曾被南通市团市委、南通市慈善总会表彰为优秀服务项目。“学子情·圆梦行”爱心助学活动也在《江海晚报》、南通《城市日历》、江苏省《江苏公路》进行了宣传报道。铺路石服务队的光荣事迹，在《中国公路》、《公路执法》等杂志上有近3000字的专题报道宣传。尽管已取得很多成绩，但该品牌还需不断拓展新的服务领域，培植新的亮点，吸引更多的志愿者加入志愿服务队伍。
（2）要进一步建立健全志愿服务工作的考核激励嘉许制度。完善落实礼遇政策，选树褒扬先进典型，积极向上选送具有一定影响力的先进志愿者典型，充分发挥工会、共产主义青年团、妇女联合会等有关人民团体和群众团体在各自的工作范围内做好志愿服务工作的作用，创造更多的经典服务品牌，让无处不在、遍地开花的志愿精神成为南通公路人的重要气质。
4.积极引导志愿者，增强社会服务保障能力
志愿者是志愿活动的核心力量，国家有“雷锋”，南通有“张謇”，公路系统有“朱海兵”，在道德榜样的指引下，志愿者有动力、有方向。
（1）志愿组织部门要做好积极的引导作用，志愿服务活动需要志愿者具备专门知识、技能时，应当对志愿者开展相关培训。
（2）政府部门要进一步加强“江海志愿者服务平台”和“江海志愿微信平台”这两个平台的规范化管理和运行，充实数据资料，拓展服务内容。
综合考虑后，汤国安等[11]设计了一种借助ArcGIS软件，利用欧氏区域分配提取面状河流中轴线的方法，该方法所提取的中轴线连续、光滑，且与相邻的线状支流保持有拓扑关系。但该方法在实际应用中存在一些局限性，对于较大的水系其面状河流的长宽比往往很大，河流最窄处的宽度相对于河流的长度非常小，因而在欧氏距离变换前选取变换分辨率时很难同时兼顾。实际提取运算中会出现无法有效栅格化面状河流边界线的情况最终导致方法失效的问题，在实际运用受到了较大限制。
只有在稳定志愿者队伍的基础上，才能更好地吸收新兴力量，不断壮大志愿者队伍。充分利用江海志愿者指导服务中心这个有一定影响力的“江海志愿者之家”，让志愿者有更多的展现自我和提升自我的平台。在平时工作上，组织要鼓励志愿者积极参加“今天我是志愿者”服务活动，发动志愿者根据自己的特长、利用双休日到社区开展志愿服务。机关党员干部不管是否领导、不管职务高低，都应以志愿者的身份走进社区，感受志愿服务氛围。从个人来说，志愿服务活动有利于发挥个人特长，可以在讲座、培训中提升自我。参加活动的地点也很灵活，可以到结对共建的社区，到居住的社区，也可以到其它社区。此外，参加志愿服务活动不需要刻意安排，可以把志愿服务工作与文明单位结对共建、党员干部进社区、“三解三促”、“三严三实”、结对帮扶、精准扶贫、“两学一做”、“走帮服”等活动结合在一起做。
四、结语
大爱无疆，德行天下。社会需要弘扬志愿服务理念，积极提升志愿者的价值认同感和社会贡献度，努力形成“人人争当志愿者”的良好社会氛围，积极培育和践行社会主义核心价值观。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。在今后志愿服务事业中，南通市公路志愿服务队会一如继往地打造“学子情·圆梦行”爱心助学志愿品牌，发挥好公路人“铺路石”的志愿大情怀，精准帮扶，真抓实干，踏踏实实，在志愿服务这条道路上走得更高、更远。
DOI： 10.3963/j.issn.1006-8864.2019.02.018
（作者单位：江苏省南通市公路管理处）
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