深入贯彻中央民族工作会议精神，努力开创民族工作新局面——在全国民委主任会议上的讲话，本文主要内容关键词为：工作会议精神论文,工作新局面论文,中央民族论文,主任论文,讲话论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
刚刚过去的1999年是我国社会主义革命和建设史上具有重要意义的一年，也是我国民族工作史上具有重要意义的一年。在举国欢庆新中国50华诞的时候，党中央、国务院召开了中央民族工作会议暨国务院第三次全国民族团结进步表彰大会，江泽民总书记、朱镕基总理发表了重要讲话。会议明确了跨世纪民族工作的指导思想和方针、政策，部署了从现在起到2010年民族工作的主要任务，表彰了为民族团结进步事业作出突出贡献的模范集体和模范个人。这充分体现了党中央、国务院对民族工作的高度重视和对少数民族的深切关怀。目前，全国上下都在认真贯彻落实这次会议的精神。在这个时候，召开全国民委主任会议、研究部署下一步的工作，我衷心祝愿会议成功！并借此机会，就深入学习和贯彻中央民族工作会议精神、做好跨世纪民族工作，讲几点意见。
一、深入学习和贯彻中央民族工作会议精神，必须站在全局的高度，充分认识做好民族工作的重要性
新中国成立50年来，民族工作取得了辉煌的成就，这是党的三代领导集体对民族问题和民族工作高度重视的结果。以毛泽东、邓小平和江泽民同志为核心的党的三代领导集体，坚持把马克思主义的民族理论与中国民族问题的实际相结合，走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。概括地说就是：巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；坚持和完善符合我国国情和各民族根本利益的民族区域自治制度；制定和实施一整套促进各民族共同发展繁荣的方针政策。正是由于坚持了这条正确的道路，我们才实现了各民族在政治上和其他一切权利上的平等，促进了民族地区的经济发展和各项社会事业的进步，大大提高了民族地区的生产力水平和少数民族群众的生活水平。这些成就的取得，最根本的一条，就是党的三代领导集体始终把做好民族工作与实现国家长治久安、顺利进行社会主义现代化建设紧密联系起来，实行了正确的路线、方针、政策和强有力的领导。这是我们深入学习和贯彻中央民族工作会议精神应当深刻理解的一个重要方面，也是做好新世纪民族工作的根本保证。
民族问题已成为世界普遍关注的一个问题。近几年来，一些国家或地区因民族问题导致动荡，甚至引发战争的情况屡见不鲜，有的还导致国外武力的介入，危及国家的主权和领土完整。去年，科索沃危机爆发后，江泽民总书记明确指示：“一定要注意研究当今世界的民族和宗教问题，同时要做好我们自己的民族和宗教工作。”这对我们做好民族工作具有很强的现实针对性和重要的指导意义。我们一定要根据国际局势的变化，注意世界民族问题的新动向、新情况，充分考虑其对我国民族问题可能产生的影响，及时采取相应的对策。我们应该看到，新中国成立50年来，我国的民族关系和睦，各项事业欣欣向荣，这与旧中国曾经存在的民族压迫和民族歧视、少数民族地区经济和社会发展停滞落后状况，与世界一些国家和地区因民族矛盾引起战乱和社会动荡的情况形成了鲜明的对比。这充分证明了我们党处理民族问题的方针、政策是完全正确的，不管国际风云如何变幻，我们都必须坚定不移地贯彻执行，任何时候都不能有丝毫的动摇。
在建立社会主义市场经济体制的过程中，要高度重视并认真研究和解决民族工作中出现的新情况、新问题。建立社会主义市场经济体制是一场涉及政治、经济、文化等各个领域的重大改革，对民族工作必然产生重大影响。当前，民族工作面临的主要问题是，在计划经济体制下的一些民族优惠政策、措施因体制变化难以继续执行，民族地区的发展面临一些新的困难；民族地区由于经济发展的起点低、底子薄，随着全国统一大市场的形成，产品竞争力弱的问题越来越突出，企业发展形势严峻，并形成了一些新的社会问题；在一些地区，随着流动人口的增加，由于利益关系及文化和风俗习惯等差异，引起民族方面的矛盾和纠纷的现象仍时有发生。同时，极少数民族分裂主义分子搞民族分裂活动，蒙骗和煽动群众，企图破坏民族地区安定团结的政治局面。这些问题应当引起我们高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。要认识到，没有民族地区的稳定，就没有全国的稳定；没有民族地区的发展进步，就没有全国的发展进步；没有民族关系的和谐，就谈不上中华民族的凝聚力。我们要通过做好民族工作，为增强我国的综合国力和中华民族的凝聚力服务，为国家的改革、发展和稳定的大局服务。
二、深入学习和贯彻中央民族工作会议精神，必须把加强民族团结、维护祖国统一和社会稳定作为一项重要任务
加强民族团结、维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在，是我们战胜各种困难、推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证。民族团结与经济发展和社会稳定相辅相成，离开了民族团结，就无法保证经济的发展和社会的稳定；没有经济的发展和社会的稳定，民族团结的局面也难以维持长久。我们必须坚定地维护民族团结，为我国经济与社会健康发展创造良好的环境，提供强有力的政治保障。
第一，要切实发挥民族地区各族干部的模范带头作用，大力推进民族团结进步事业。我国已经进入历史发展的重要时期，改革、发展和稳定的任务十分艰巨，这就要求全国各族人民更加紧密地团结起来，为振兴中华民族而努力奋斗。维护民族团结，各级各族干部是关键。民族地区的各族干部特别是领导干部，要认清自己的历史责任，树立正确的民族观，从维护各民族根本利益和国家长治久安的高度出发，做维护民族团结社会稳定的模范，影响和带动各族群众，把他们的积极性引导到社会主义现代化建设上来，促进民族地区更快地发展。
第二，要做好群众工作。从一定意义上讲，民族工作就是群众工作。要从加强社会主义精神文明建设着手，通过广泛、深入的爱国主义教育和民族团结教育，营造人人讲民族团结的社会舆论环境和人人自觉维护民族团结的社会氛围，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”和各民族要“同呼吸、共命运、心连心”的思想成为各族人民群众的共识和自觉行动。要切实解决经济体制转轨过程中出现的热点、难点问题。要深入基层，倾听群众的呼声，了解群众的要求。对涉及群众切身利益的事情，要主动配合有关方面，一件一件地去解决，一时解决不了的，也要讲明政策，认真做好解释和说服工作。要运用团结、教育、疏导的方法，妥善处理涉及民族方面的人民内部矛盾，化消极因素为积极因素，把各族群众紧紧地团结在党和政府的周围。
第三，要高举爱国主义和民族大团结的旗帜，运用法律的武器，防范和打击一切破坏民族团结、社会稳定和祖国统一的违法犯罪活动。国际敌对势力一直企图以民族、宗教问题为突破口，对我国实施“西化”和“分化”的战略。流亡国外的民族分裂主义分子也在利用各种手段向我民族地区渗透，妄图搞乱民族地区，最终达到分裂祖国的目的。我们要充分认识到，民族分裂活动是破坏民族团结和社会稳定的最大危险，是加快少数民族和民族地区发展的障碍，民族分裂主义分子是各族人民的共同敌人。在分裂与反分裂的斗争中，我们必须最大限度地团结和依靠各族干部群众，最大限度地孤立和依法打击极少数民族分裂主义分子。
三、深入学习和贯彻中央民族工作会议精神，必须把握加快中西部民族地区经济发展，特别是实施西部开发战略这个主题
西部大开发是我国面向21世纪的一项重大战略举措，是邓小平同志“两个大局”思想在民族工作上的具体体现，是以江泽民同志为核心的党中央为加快民族地区发展所作出的重大决策。早在80年代，邓小平同志就指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带，较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是一个大局。那时沿海也要服从这个大局。”邓小平同志“两个大局”的思想，与其解决地区发展差距、实现共同富裕的思想是一致的。他提出，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。经过改革开放20年的发展，我国的综合国力大大增强，沿海地区的经济有了很大的发展，第二步战略目标已基本实现，国家和沿海地区有了帮助西部地区加快发展的实力，这个时候提出西部开发战略，正如江泽民总书记指出的，“条件已经具备，时机已经成熟。”
实施西部开发战略是少数民族和民族地区经济与社会发展的历史性机遇，是社会主义制度优越性在民族工作中的具体体现。在中央民族工作会议上，江泽民总书记和朱镕基总理都强调，加快少数民族和民族地区的发展，不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。这是对新的历史条件下加快少数民族和民族地区发展、进一步做好民族工作重要性的精辟论述。西部地区是我国少数民族最集中、边境线最长的地区，也是地域广大、资源富集、潜在市场广阔的地区。加快西部地区的发展，不仅可以缩小地区差距，有利于民族团结、边防巩固，而且可以培育新的经济增长点，使之成为21世纪中国经济腾飞的重要支撑点。各地区、各部门要把思想统一到中央的决策上来，象当年关心和支持实施东部沿海地区发展战略那样，关心和支持西部地区开发战略的实施，使这项功在当代、利在千秋的重大战略措施得到很好的实施。民族地区一定要抓住这个历史机遇，根据中央的部署，紧密结合本地区的实际情况，制定适合当地实际的发展规划。要注意扬长避短，发挥优势，在发展特色经济上下功夫，把民族地区的资源优势转化为经济优势。要把实施西部开发战略同实施科教兴国战略结合起来，逐步推进民族地区人口、资源、环境与社会经济的协调发展。要加大民族地区改革开放的力度，吸引国内外的资金、技术、人才，为民族地区经济建设服务。要认真落实国家对少数民族和民族地区的优惠政策，加大对民族地区的投入，建成一批能切实改善少数民族群众生产生活条件、增强民族地区自我发展能力、造福子孙后代的项目，为21世纪民族地区的全面发展打下坚实的基础。
四、深入学习和贯彻中央民族工作会议精神，必须坚持不断完善民族区域自治制度
实行民族区域自治制度，是我党运用马克思主义民族理论解决中国民族问题的成功实践，也是我国的一项重要的政治制度，深受全国各族人民的拥护。在新的形势下，我们要继续坚持和完善这一制度，充分发挥它的优势，为做好跨世纪的民族工作提供制度保证。
坚持和完善民族区域自治制度，必须加强民族法制建设。加强民族法制建设，运用法律手段规范和处理民族关系及相关问题，是依法治国方略的重要内容和基本要求。我们要进一步重视并切实加强有关民族方面的立法工作，要根据社会主义市场经济体制的要求，研究制定相关的法律法规，并根据形势的发展不断完善现行的法律法规，建立健全社会主义的民族工作法制体系。同时，要加大宣传力度，严格执法，建立健全相关的监督检查机制，使违反民族政策和有关法律法规的行为得到及时有效的纠正，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
坚持和完善民族区域自治制度，必须抓好培养和使用民族干部这个关键。这是建国50年来民族工作的一条成功经验。在国际风云变幻莫测，一些国家和地区民族矛盾日益突出的情况下，我国始终保持着政治稳定、民族团结、经济发展的局面，这同我们有一支能够忠实执行党的路线、方针、政策的少数民族干部队伍是分不开的。应当看到，我们在培养和使用少数民族干部方面取得了很大的成绩，但也还存在一些问题，如忽视干部结构的优化和质量的提高等。为此，我们要根据形势发展的要求，不断改进这项工作。要制定具体的培养目标，在努力提高干部政治素质的前提下，下大力气抓好对干部业务素质的培养，使民族干部能够较好地适应社会主义现代化建设的需要，真正成为少数民族和民族地区改革开放、各项建设事业的带头人。
坚持和完善民族区域自治制度，必须千方百计把民族地区的经济搞上去。实践证明，民族问题的根本解决，归根到底要靠发展经济。没有经济基础作后盾，少数民族和民族地区的综合实力得不到提高，各族人民的生活水平得不到改善，实行民族区域自治就会失去实质内容。正如邓小平同志指出的：“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。”实施西部开发战略，就是要尽快把少数民族地区的经济搞上去，使民族区域自治制度的优越性得到更加充分的体现。
五、深入学习和贯彻中央民族工作会议精神，必须加强领导，奋发进取，扎实工作
学习和贯彻中央民族工作会议精神的根本目的，就是要按照中央的部署把我国的民族团结进步事业不断推向前进。在实际工作中，决不能做表面文章，必须通过扎扎实实的工作，把会议确定的大政方针和政策措施落到实处。为此，我提几点要求：
（一）要加强党对民族工作的领导，健全和完善各级民族工作机构。做好民族工作与做好其他任何工作一样，必须坚持党和政府的强有力的领导。这是民族工作不断向前发展、不断取得新成就的保证。但是，有的地方仍存在对民族工作重视不够，甚至放松对民族工作的领导等问题，这同党中央、国务院关于加强民族工作的要求是不一致的。在新的历史条件下，民族工作只能加强，不能削弱。各地在机构改革中，不能随意合并或撤销民族工作机构，要保证民族工作部门开展工作所必需的编制和经费，以充分发挥其职能作用。
（二）要适应形势的要求，勇于开拓创新。创新是事物发展的动力，没有创新就没有进步。新中国民族工作的发展历史，特别是党的十一届三中全会以来的成功实践充分表明，民族工作每一项重大成就的取得，都是我们党在理论、政策、工作方针和方法等方面不断开拓创新的结果。党的十五大、十五届四中全会以及中央民族工作会议在理论上都有一些重要的突破，既为民族工作的创新提供了理论和实践的依据，也使创新成为民族工作的一项重大任务。目前，我国正在由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡，必然会出现一些新情况、新问题，这在客观上要求我们必须树立创新意识，在继承好的传统的基础上，研究新情况，解决新问题，力争理论上有新的突破，方针政策上有新的补充，实际工作上有新的建树。
（三）要加大调查研究力度，提高工作水平。要提高民族工作的水平，必须在调查研究上下功夫。要深入实际，了解情况，发现问题，提出对策，并善于总结民族工作方面的经验。只有这样，才能出理论、出政策、出思想，为党委和政府提供有价值的建议和意见，才能提高民族工作的水平，民族工作部门的地位和作用也才能真正得到体现。现在，中央提出西部开发战略，它的细化和落实还需要更加广泛和深入的调查研究，希望广大民族工作者为此作出自己的贡献。
（四）要加强协调，形成合力，共同推进民族工作。民族工作是一项涉及面很广的工作，仅靠民族工作部门很难做好。我们必须拓宽思路，做好协调工作，利用一切可以利用的有利因素，调动一切积极力量，使社会各个方面都来关心支持和参与民族工作。从这个角度来看，搞好协调也是我们民族工作部门必备的基本功，必须把这门功夫掌握好、用好。要特别重视与民族工作关系密切的部门加强联系和沟通，这些部门都为民族团结进步事业作出了积极的贡献。中央民族工作会议结束后，十几个中央部委立即按照有关要求，从各自的职能出发，结合西部开发战略，制定了比较具体的规划，有的已经付诸实施，这也充分体现了有关部门对民族工作的重视和支持。只要我们民族工作部门积极主动，争取各部门和各方面的支持，就会形成整体合力，把民族工作推向新的高度。
（五）要扎实工作，多办实事。贯彻中央民族工作会议精神，必须立足于真心实意为少数民族和民族地区办实事。各级民族工作部门是贯彻党和政府关于民族工作大政方针的职能部门，因此，必须把少数民族群众视为衣食父母，全心全意为他们服务，关心他们的疾苦，帮助他们发展经济、改善生活，切实把工作做好，这样才会不辱使命。
同志们，中央民族工作会议必将对我国跨世纪的民族工作产生重大而深远的影响。新千年的到来，又把我们带进了人类历史的新纪元，中华民族的未来充满希望。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，振奋精神，解放思想，创造性地开展工作，把我国民族团结进步事业全面推向新世纪。