摘要：现阶段，我国的电力行业有了很大进展，电力工程建设越来越多。与电力工程EPC的总体承包管理模式的实际使用情况相关，对于电力工程EPC的总体承包管理模式和它的相关说明和操作步骤的探索下，对于增加电力工程EPC总体承包管理的情况进行推进使用的有关方法，以此来对有关实际操作进行探索。
关键词：电力工程；EPC总承包管理模式；项目；业主
引言
在变电站、架空线路、电缆等电力工程建设实践中，施工总承包模式可显著提高项目管理效益，加快投资周期，提升施工效率，降低业主管理工作量，尤其对落实解决电网“卡脖子”项目有重要意义。电力工程是我国各类工程建设中较为复杂，一次性投入成本较高的工程类型之一，相比建筑、道路、桥梁、隧道等工程，电力工程总承包模式的应用还处在探索阶段，并在探索应用的过程中暴露了许多模式和管理上的问题。基于此，本文以在工程管理实践中不断发现问题，解决问题的思路，对电力工程EPC总承包模式发展中存在的问题及对应的解决措施进行探究，力争构建科学、高效、合规的项目建设承包管理模式，期望能够为项目管理工作提供参考。
1设计管理的主要内容
根据现行的项目管理理论，项目设计管理主要内容包括：（1）设计目标管理。在对总包合同研读的基础上，在资源、工期、性能、安全等约束下，提出设计目标。（2）设计程序管理。严谨的设计程序管理可使设计人员的工作方向有严格的流程和技术支持，可对设计实施过程进行有效监督和控制，保证在既定时间内完成设计目标和任务。（3）设计方案优化。方案优化工作是在规模、性能、工期、资源、质量、安全、施工等影响因素的共同制约下，通过经济技术比较，经过充分论证，选定最合理、最经济的方案。（4）设计团队管理。组建项目设计团队，明确设计阶段划分和岗位分工。（5）设计风险管理。设计风险是影响电力工程目标实现的不确定性因素发生的可能性及其后果的综合体现，主要包括成本风险、工期风险、质量风险、安全风险。风险管理就是要对风险进行辨识和管理。（6）设计数据管理。对设计过程中形成的数据及时收集、整理和归档。
2EFC总承包管理模式的实施优势
与过去的项目管理模式相比，EPC总承包管理模式效果显著，其优势如下：首先，EPC总承包适合用在电力建设项目中。电力行业中，建设项目涉及到的内容复杂，覆盖面广，工程量大，只依赖一家施工单位是无法完成项目所有环节工作的。通过EPC总承包管理模式的应用，在总承包的统筹管理模式下，将施工项目细化处理，分发给各个分包商，分包商对各自的环节严密控制，且责任严格落实。由此可见，EFC总承包管理模式十分适合用在大型项目施工工程中，例如电力建设项目。其次，EPC总承包模式可以降低项目交易费用。该管理模式集中招标，改变了传统管理模式中多次招标问题，降低了各项交易的费用。不仅如此，总承包商可以对工程进行项目设计、材料采购和施工环节的管理，有效降低了其成本，间接性减少了一部分交易费用。在过去，设计环节、采购环节与施工环节都要根据顺序进行，EPC总承包管理模式下，这些环节可以交叉进行，也可以共同进行，全部由总承包商负责。但是总承包与分包商要保持良好的协调性，尽可能的控制项目施工周期。最后，EPC总承包管理模式可以解决各阶段的矛盾，确保施工目标的实现。在EPC总承包管理模式下，项目设计环节和施工环节可以充分融合，提高电力建设方案的技术性，解决过去的实用性矛盾，降低采购成本，减少各中间环节不必要的资源浪费。EPC总承包模式下，业主面临的风险被降低。总承包商面临的风险和业主面临的风险不同，总承包商需要承担所有环节的工作，因此面对的风险是最大的。在过去，业主需要担任不可预见的自然力风险，而EPC总承包模式下，这项风险也需要由总承包商负责，施工环节与采购环节的风险也会在总承包方。
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3电力工程EPC总承包管理模式应关注的问题
3.1充分认识风险
EPC总承包管理模式下，电力工程项目建设过程中总承包商所要承担的风险逐步增多，并且与传统的管理模式相比，对应业主的风险减少，但是需要注意的问题是，这是在项目顺利开展的前提下，在实践的过程中，如果EPC总承包违约或者与业主产生较大争议，则会导致项目建设过程陷入停滞状态，带来极大的不确定风险。
3.2确定合同范畴，保证合同价格合理
电力工程建设项目中，应用EPC管理模式需要按照工程的特点和造价体系规定，在合同中明确设计概算范围。一般情况下，EPC总承包合同中，所有项目费用都要按照设计概算进行，业主要求总承包商完成概算中缺失的项目内容，这些内容虽然定义模糊，但也是电力建设施工中不能缺少的内容。因此，这一过程中，总承包商就会面临预算增加的问题。例如在电力工程中，变电站周围公路防护措施，或者水电工程中电源供电系统没有在合同中表面，但是业主要求总承包商实施，这一行为无形中导致总承包商的预算增加。当前EPC总承包管理模式中，业主要求总承包商降低合同价格的现象十分常见，但是这样做业主方会面临一定风险。例如工程项目设计与预算编制中的风险、材料购买和设备租赁的市场价格波动风险，电力施工中不可预见性风险等，这些风险的存在会给EPC总承包模式带来难题。对此，要求总承包商与业主通过合理协商，采取有效的风险规避措施，降低风险发生概率，防止风险对自身造成不利影响。对此，以下几点风险规避措施可以参考：（1）明确总承包合同价格，安排专业人员深入市场进行调研，了解各项材料与设备的市场价格。同时，计算出各项风险的费用承担情况与实施期限，加强与业主的积极沟通，制定出可以双方共赢的价格。（2）要求总承包商与业主遵循风险共同承担的原则，签署带有附加条件的合同，在EPC总承包合同中规定当风险发生时双方需要承担的责任范围。
3.3项目设计团队管理
设计团队同时接受项目经理和专业部室的双重领导，在此过程中，项目设计团队的管理应明确权限设置和划分。对于目前来说，适当放宽项目经理权限，提高项目经理对设计方案的参与程度，对设计团队进行直接管理，有利于项目对进度、费用、质量的控制，同时也便于项目组成员间的联络和协调，及时处理有关问题和矛盾，提高工作效率。
3.4保证总承包的价格合理化
对于总承包单位来说，首先要合理确定项目总承包的合同价格，有必要开展现场调查，并对设计文件、施工图纸等进行现场调研，了解可能发生的风险，进而计算出相关风险费用及实施的期限，并与建设方展开合理的沟通，才能确定彼此满意的价格，既能够完成合同的约束，又能够收获彼此的收益。其次，在风险管控中，本着风险共担的原则，可签署对应附加合同，明确各自风险承担的责任范围。
结语
总而言之，本文通过对电力建设EPC总承包管理模式的研究，探究新时期该模式的有效应用，分析其显著优势，并提出了与EPC总承包管理模式相关的完善方法，实现管理机制的有效创新。不仅如此，要求总承包商与业主加强联系，培养更多应用型人才，咨询行业专家进行方案设计优化，避免施工中总承包商面临财务风险和预算超支，实现该模式在电力建设中的推广。
参考文献：
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[3]康贺仁.我国电力建设EPC总承包管理模式的应用研究[D].华北电力大学（河北），2019.
论文作者:蔡瑞
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：总承包论文; 风险论文; 管理模式论文; 项目论文; 业主论文; 环节论文; 电力工程论文; 《基层建设》2020年第1期论文;