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来自商务部的数据显示，我国2014年已成为资本净输出国。全年累计实现非金融类对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5%，若加上中国企业在第三地的融资再投资，则对外资本输出规模达1400亿美元。而2014年实际使用外资金额为1195.6亿美元，同比仅增长1.7%。2015年1月，中国对外直接投资高达1017亿美元，同比增长40.6%，增速远高于实际使用外资的速度，延续资本净输出形势。而在2002年，中国全年对外直接投资仅为27亿美元，短短12年间增长了40余倍。 这一时期，央企成了中国资本海外并购的主力军。同时，以平安保险、中民投等为代表的中国民营资本也显著加快了海外资产配置步伐，预计中国将很快取代美国成为全球最大资本输出国。不过，就在中国资本大举出海并屡有斩获之时，中国企业在希腊、墨西哥、斯里兰卡等敏感地带的投资或投标项目不时遭遇政治风险，海外投资安全保护已成中国资本走出去之后面临的头等大事。 海外投资并不仅是简单的资本输出，而是极为复杂的系统性国家战略设计、实施以及体系保障。从历史上看，以英美为代表的西方工业化国家，其资本输出的同时都伴随着本国货币国际化的完成及海外军事力量投送体系的建成。而今中国基于盘活庞大外储的考量及日益增长的国际市场需求，向区域乃至全球提供具有中国元素的金融公共产品，并推动适当的资本走出去，中长期来看，实际上是中国提升全球价值链的内生性安排，亦是有利于人民币国际化的战略之举。但中国在谋划布局资产全球化配置的过程中，须密切关注随时可能遭遇的风险，打造能够确保海外资产安全的立体化力量保障体系。 在人民币稳步推进国际化进而成为区域乃至全球功能性货币的过程中，中国企业需要加快“走出去”步伐，通过对境外企业的投资或参股，在供应链的上游为人民币成为计价货币打下基础；再配合国内争夺铁矿石、石油和黄金等大宗商品定价权方面的努力，提升人民币在全球供应链的定价主动权。而加快区域经济合作步伐，推进以“一带一路”建设为代表的区域与国际经济合作，在东盟、中亚打造境外“人民币走廊”。并通过中非经济合作，中国与东欧经济合作，扩大对欧美直接投资和金融投资，以及商业银行国际化，扩充中国贸易与资本的行为空间，以构建人民币全球清算、跨境投资、境外个人人民币业务、人民币衍生工具发展、跨境人民币贷款等全球化业务体系，显然是中国在谋划并实施的国家大战略。 时至今日，全球主要经济体中真正具有全球资源配置力的国家只有美国。我国海外投资或运营公共产品仍然主要依靠美元来进行，这在某种程度上是在强化美元地位。而人民币一旦进入美元的敏感地带，必会遭遇强烈反弹。另一方面，我国短期内又很难找到破解既有或潜在投资目的地国政治风险的方案。一旦出现目的地国政权更迭、内乱、本国保护主义或外部压力，极有可能使中国资本全球配置的努力大打折扣。 基于现实，我国在加快推动资本走出去的同时，亟须建立包括政治协调、商业合作、法律保护在内的常规性保障机制，更需弥补在军事力量投送上的短板，确保我国在全球重要海上通道的安全航行权力，形成对中国海外投资保护的威慑力。