关键词:配电网；基建项目；管控；质量
一、配电网项目的管理现状
1.1基建项目管理现状
（1）基建项目主要有立项、可研、施工图设计、实施、验收和结算等环节，与物资、运行、安监等专业在设备选型、停电计划报送、施工人员资质审查、备案等方面存在业务交叉，各专业协同配合的难度较大。由于各专业均按照本部门内部的工作计划开展工作，基建项目由于某一环节出现问题而长时间拖延的现象时有发生。
（2）基建项目与技改大修项目在配电台区改造、残旧导线更换等方面重复立项的现象比较突出。基层单位为解决实际问题，往往采取多报、全报的方式报项，在报项初期并没有充分了解各类型项目的时间节点及推进进度，往往采取“先具备条件的先做”的方式，为项目后期调整和结算埋下了隐患。
（3）配网基建项目受现场环境影响较大，由于配网基建项目从立项到最终实施所需时间为1年以上，施工现场变化较快，在后期实施过程中由于设计变更产生的超概算现象时有发生。部分线路土建部分以市政建设进度为前提，一旦相关市政建设因故推迟或变更，将严重影响基建项目的顺利实施和结算。
1.2技改大修项目管理现状
技改大修项目主要有立项、批复、实施、验收和结算等环节，投资额超一定规模的项目通常也会有可研和施工图设计等环节。技改大修项目存在的主要问题体现在工程量的核定上。由于配网技改大修的工程量涉及低压居民进户线改造、电杆基础加固、低压导线维修、低压线路金具更换等，在尚未对低压资产进行精细化管理的现状下，项目资金及工程量存在较大偏差，存在以资金框定工程量，“拆东墙补西墙”的情况。此外，技改大修项目低压修理部分由于不需要制定停电计划，存在低压用户重复停电的现象。某一台区由于所属10kV线路检修停电不久后又因为低压修理项目而再次停电，由此增加了用户投诉的风险。
二、配电网项目的管理提升措施
2.1基建项目的管理提升措施
（1）规范项目库管理
规范项目库管理，提升立项深度。项目库管理以基层班组的日常运维经验及运行管理部门的需求为基础，同时参考市、区的重点项目，综合考虑配电网的改造与新建；重点考虑将直馈线、大分支线进行环网和联络，改造存在供电瓶颈的细小导线，合理开展电缆分接箱改开闭所的项目入库工作；以居民小区为单位逐个梳理小区供电存在的问题；建立班组、分局、系统运行部3级信息沟通机制，及时向班组反馈电网运行情况，由分局运行人员指导班组人员开展配电网项目入库工作。
（2）主动跟进大型市政工程
主动跟进大型市政工程，灵活调整基建项目,由于配电网项目与市政项目没有协同配合的关系，常出现配电网项目路径改变、项目无法实施、项目进度调整等现象。在可靠性指标要求不断提高的前提下，部分联络项目的优先实施，将明显降低由于配合市政建设的电力线路迁改导致的停电影响。在实际工作中，运行维护部门需要主动与项目业主及设计单位进行现场查勘，对于基建项目涉及的隐蔽工程如电缆管道敷设等，应尽量获取市政项目的规划红线和施工节点，根据获取的信息合理安排相应项目的调整及土建施工，确保基建项目与市政项目能够同步实施，避免二次开挖。
（3）加强入网人员资质审查
加强入网人员资质审查，做好安全技术交底工作。为避免由于施工人员资质等问题导致的项目进度滞后，做为项目具体实施部门的供电分局应提早介入人员安全资质审查工作，组织进网施工作业人员开展安全及技能的培训、考试、取证等工作，审查作业人员的社保、劳动合同、作业所需相关证件等是否真实有效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆提前梳理项目清单及实施内容，重点对项目停电范围进行核对和检查，避免出现工作区域由于周边有其他带电设备或线路而不得不扩大停电范围的情况发生。在调度部门发布停电计划后，供电分局应安排人员与施工单位共同对施工现场进行核对，在停电当天，运行班组应按照相关规定办理好停电安全技术交底工作。
（4）做好与城区政府部门的信息沟通
做好与城区政府部门的信息沟通，完善饱和网架规划。供电分局的职责在于指导城市规划部门做好电网饱和网架的规划建设工作，按照负荷预测及变电站布点进行道路管线规划；其次是提前介入道路、桥梁建设的立项工作，提出电网规划建设所需要的电力电缆管道规模及走向，确保相应的土建工程能够得以提前实施。目前中山市新、改、扩建道路在完工后5年内均不允许开挖，前期土建工程是否预留足够的电力管道便成为日后基建项目能否顺利实施的关键因素，一些跨越景观河流的桥梁更是成为了供电路径的关键节点，此时分局除联系项目业主外，还应与桥梁设计单位进行充分沟通，确保电力管线能够全线顺利敷设。
2.2技改大修项目的管理提升措施
（1）以解决近期问题为主
梳理现有项目，以解决近期问题为主。充分利用技改大修项目“短、平、快”的特点，主要将立项重点放在解决配电网紧急缺陷、设备家族性缺陷等问题上，同时在台区改造项目中还应避免与基建项目重复。技改大修项目的常见形式有：电杆基础加固、厢式设备修缮、裸导线加高、低压线路连接金具更换、低压进户线修理等。通过解决上述问题，充分将抢修资源“盘活”，集中精力做好10kV线路的运行维护工作，这也从一个侧面缩短了停电时间。
（2）提高报项信息准确性
仔细核对工程量，确保报项信息相对准确。由于单个项目资金规模小于100万元，大部分配电网的技改大修项目无需设计参与，因此供电分局在报送项目时必须严格把控施工工程量及资金预算，严格禁止仅凭主观估算、查GIS图等方式确定工程量。供电分局应当组织运维班组对相关设备现场进行逐一查勘，由相关专责与设备责任人共同确认项目的实施内容、相应的工程量及资金预算，按照“准入条件”编写项目申请书并报上级部门审批。
（3）加强过程管控
加强过程管控，稳步推进项目实施。技改大修项目往往用于解决较为紧迫的问题，因此外部施工环境相对简单，实施进度推进难度较小。供电分局应根据制定的里程碑计划开展技改大修工作的报项、物资申购、安全技术交底及验收等相关工作。按照南方电网公司关于物资管理的相关规定，为缩短物资采购时间，技改大修项目专责及运维人员在现场查勘时应尽量考虑采用框架招标中的物资，避免提出差异性。在安全技术交底方面，除做好进场施工人员的安全资质审查外，供电分局运维人员应向进场施工人员强调低压开关箱等关键设备的看护及防范工作，由于低压线路周边人员密集，环境复杂，安全管控工作尤其需要注意。
（4）现场核实实际工程量
重视完工验收，核实实际工程量。技改大修项目的实际工程量是结算的关键材料，供电分局运维人员及相关专责必须在接到施工单位报验申请后到现场核实工程量，实际工程量应以双方签字确认为准。严禁采取估算、查验GIS图等间接方式对工程量进行统计。
结语:
要做好配网基建工程质量的管理必须对造成质量问题的原因进行科学地分析和研究，在此基础上寻找改进优化质量的办法，才能有效提高配网基建工程质量。在进行配网基建工程时，要有科学的质量管理体系，明确管理分工和项目质量目标，全员都要积极投身质量管理工作，只有这样才能切实把好配网基建工程的质量关。
参考文献：
[1]万国成,吴日焺,何毅思.等.城市配网规划与建设若干问题探讨[J].继电器,2015(20).
[2]谢育斌.浅谈配网基建工程质量管理存在问题及控制措施[J].城市建设理论研究,2017．
[3]王建宏.基建配网工程管理探讨[J].价值工程,2017.
论文作者:张浩天
论文发表刊物:《中国电业》2019年11期
论文发表时间:2019/12/2
标签：项目论文; 基建论文; 技改论文; 工程量论文; 低压论文; 分局论文; 工作论文; 《中国电业》2019年11期论文;