摘要：近年来随着城镇化进程地加快和城镇规模的不断扩大，对城乡规划工作也提出了更高的要求。这就要求各级部门对城乡规划工作进行重新的审视，从全面可持续发展的角度出发，及时发现目前城乡规划工作中存在的问题并采取有力措施及时解决，确保城乡规划能够沿着健康的轨道发展。 本文结合城乡规划管理工作的主要内容，对现阶段城乡规划工作存在的问题和相应的发展对策进行了分析。
关键词：城乡规划；内容；问题；发展对策
一、城乡规划管理工作的主要内容
自从城乡规划管理政策实施以来有效推动了我国城乡经济的可持续增长，适应了我国经济发展的要求。城乡规划管理工作的主要内容包括以下几个方面:
1.城乡资源的调配和调度。在经济全球化浪潮席卷我国的形势下，由于市场经济的重心在于城市的商业以及服务业等现代行业，在这样的经济格局中乡镇的经济发展明显处于不利的地位，单纯依靠市场进行资源的调配往往会造成城乡资源的配比出现严重的不合理性，阻碍乡镇经济的发展，从而在整体上影响我国城乡的经济建设。由政府制定的城乡规划管理方案可有效避免这类问题，提高资源的利用率，缩小城乡的经济差距。
2.政府进行有目的的环境建设。在经济发展的过程中由于种种原因经常会出现相关部门片面注重经济的发展而忽视对于环境的建设，而对环境造成极大的破坏，这与我国可持续发展的要求相悖。政府部门通过制定相应的城乡规划管理方案可以有效的加强经济干预，对在经济建设中破坏环境的行为加以制止，实现人与自然的和谐发展。
3.实现完整的利益分配。建立完善合理的城乡规划管理的体系可以在一定的范围内实现利益的分配。无论是城乡规划还是经济建设，都必须建立在一定的利益分配的基础上，传统的由市场参与利益分配经常会出现顾此失彼的局面，严重影响经济发展的动力。理想的城乡规划管理方案应该考虑到影响利益分配发的各种因素，特别是因市场变化而带来的不确定的因素。
二、城乡规划工作中存在的问题分析
1.城乡人口和资源问题
我国是人口大国，人口基数大且人口增长较快，但是土地资源、水资源等不可再生资源有限，过大的人口资源需求与有限的自然资源供应之间存在明显问题。在城乡规划中由于于政府职能部门没有在实地调研中获取数据，造成在城市化建设中大肆扩张建设、积极引进工厂和企业等，虽然能够在一定程度上促进地区经济的发展，但是工厂和企业入驻后，一方面会吸引大量人口就业，产生的生活垃圾和生活需求增大，单位面积土地的资源压力加大，另一方面工业生产制造过程中会带来环境污染，废气、废液和废水等排放也会影响环境质量。城乡规划中人口和资源问题是影响地区发展的重要因素，也是制约地区经济发展的关键因素之一，因而在城乡规划设计中要尊重客观、实事求是。
城乡规划缺乏专业指导
城乡规划中对于一些资源利用、人口集聚、土地管理和公共设施建造等问题，既需要在科学的理论指导基础上完成计划和调研，又要在实际工作中获取专业人员的指导，从长远的角度考虑来合理布局城市空间。但是在工作实践中由于相关部门和人员不够重视城乡规划工作，甚至存在城市空间整体设计与布局方案套用现象，造成城乡规划工作失去效用，使城乡发展不协调。而且缺乏专业人员的指导，使规划工作过于被动，不利于管理工作顺利进行。完善城乡规划工作，不仅需要专业的理论指导，同时要在实地调研中理论结合实际，进一步发现问题、分析问题和解决问题。
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城乡规划管理监督不力
城乡规划工作的完成需要政府多个职能部门之间相互协调，做好沟通与交流，因为在整个规划过程中每个部门管理的环节和内容均不同，一些地区整个经营发展状态均存在差异，但是在规划设计中擅自修改规划方案或是存在土地违规使用情况等都会影响城乡规划预期目标的顺利实现。出现以上问题的原因在于规划设计过程中没有形成一定的监督、管理机制，部门与规划人员的工作行为与工作意识没有得到有效的约束和规范。城乡规划工作是城市建设发展的前提条件，规划部门内部监督机制不完善、相关管理制度落实不到位以及执法力度不强等都会影响城乡规划工作的顺利开展。
三、城乡规划管理工作的发展对策
1.对能源资源进行合理分配
我国大力推进城镇化建设，一方面是促进农村地区的经济转型，使个人劳作转变为集体承包，提高生产效率、提升产品质量，使地区经济发展与社会进步相适应，另一方面是促进农村人口、土地、资源的管理模式，实现资源综合利用，提高农村地区经济发展效率并逐步改变农村风貌。对于城乡规划中的能源资源分配问题，首先要合理分配土地，使征用土地满足办厂建楼需求。在未完成足够的招商引资前提下，大规划征收土地用于商业发展，风险度较高。其次是最大限度的保护地区资源，包括森林资源、水资源、矿产资源等，做到保护与开发并用，保护地区基本的能源供应的前提下，维护生态平衡，保护环境，使人与自然、经济与环境和谐发展。
吸引专业人才，建立和完善城乡规划工作制度
城乡规划工作中需要根据地区实际的自然状态、经济情况合理布局、规划城市空间，在规划管理中需要进一步加强专业人才队伍建设，在理论和经验的双重指导下，提高城乡规划管理水平。城乡规划管理是一项技术与理论相结合的工作，例如关于交通网的建立、商业区和居民区的布局、绿化等公共设施的建立等都需要根据开发地区的地貌、水文、气候和人口等综合情况而定。因而需要积极引进先进的经验和技术，加强专业人才培养，在实地调研中制定针对性的规划方案。同时城乡规划管理部门还要建立和完善监督管理制度，明确城乡规划中需要完成的任务和目标，督促管理人员相互监督和自我监督，努力提高自身工作能力和综合素质，推动城乡规划工作的顺利开展。
3.经济建设与环境保护相适应
城乡规划管理不仅是对人和土地的管理，同时也是对内部规划方案与制度的管理，城乡规划管理中，事前要对地区未来发展趋势做出预测，以长久的眼光看待和分析问题，事后要针对建设发展中存在的一些问题，究其原因、分析制定出解决措施，提高城乡归还管理水平。例如在规划准备工作中，需要了解地区主要经济类型，掌握当地自然资源的储备量，后期的规划设计中以保护传统经济为主、以引进其他经济类型为辅，实现地区综合性发展，另外在探明资源储量的前提可以深度开发，但要做好监督管理，防止滥砍滥发、私挖私采等现象出现。城乡规划管理的目的是促进农村和城镇地区的经济增长与文明进步，因而最主要的目标是实现人与自然协调发展、和谐相处。
四、结束语
城乡规划工作的开展是推进我国可持续发展的一项重要手段，城乡规划工作的职责也在于为更好的统筹规划管理城乡发展提供科学依据。随着我国社会经济的不断发展，为了缩小城乡差距，相关政府部门应该更加重视城乡规范管理。城乡规划管理是一项长期且复杂的工作，因此必须进一步加大城乡规划宣传的力度，实现合理化科学化的管理，逐步提升城乡规划工作实效。
参考文献
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[3]邹德慈. 刍议改革开放以来中国城市规划的变化[J]. 北京规划建设. 2008(05).
论文作者:朱有飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/9
标签：城乡规划论文; 工作论文; 城乡论文; 地区论文; 资源论文; 经济论文; 人口论文; 《基层建设》2017年第23期论文;