社会工作介入创新社区治理作用与对策研究
付崇毅
(华中农业大学，湖北 武汉 430070)
摘 要： 社会工作是创新社区治理的重要方式，有利于提高社区居民的团结协调能力，改善社区治理效果。对此，本文首先对社区治理进行介绍，然后对社会工作介入创新社区治理的作用进行分析，并对社会工作介入创新社区治理的工作要点进行阐述。
关键词： 社区治理；社会工作；作用；对策
一、引言
随着城市化进程的不断加快，城市人口数量增加，城市社会结构也在逐渐发生变化，对于社区环境的影响较大。社区居民的构成具有多样化特征，需求多元化，容易引发社区矛盾以及纠纷。对此，可采用社会工作方式进行社区治理，构建良好的社区治理体系。因此，亟需对社会工作在社区治理中的应用进行深入研究。
二、社区治理的涵义
社区治理可以作为一种管理模式，其主要作用是对社区中的各项公共事务进行有效管理，通过加强社区建设，促进社区健康稳定的发展，妥善解决社区内部矛盾，更好的满足社区居民的需求，实现公共利益最大化。从社会角度而言，社区是一个最小的组成单元，可以作为最小化的社会组成。社区是居民日常生活的主要区域，同时也是政府行政管理的末端。在社区治理工作中，政府、社区组织、辖区单位等应从公共利益角度出发，加强协调配合，为社区提供丰富、完善的公共资源，维持良好的社区秩序，提高社区居民满意度。
在社区治理中，管理对象也应该对自身所生活的地方进行治理，这样可减少行政力量的干预，对此，应鼓励社区居民广泛参与到社区治理中，协调多元主体，尽量解决内部矛盾，逐渐形成科学合理的社区治理模式。
三、社会工作介入创新社区治理的作用
社会工作任务与社区治理任务目标相同，在社会工作中，需要对社会中的弱势群体给予一定的帮助，维护其合法利益，提高社会福利水平，而这一工作目标与社区治理的目标相同，但是社区治理的目标相对较小。
在社会工作中，社区治理并不是其主要目的，社会工作要求采取有效措施维护社区居民的基本权利，提升社区的福利水平，形成社区多元化治理机制。在社会工作中，要求坚持助人自助的理念，鼓励居民能够采用自身能力有效解决日常工作和生活中的问题，因此，社会工作也强调充分发挥社区力量，妥善解决各类社区问题，鼓励居民能够积极主动的参与到社区治理工作中。在当前的社会中，可能会出现不平等的社会、政治和经济问题，对此，社会工作者应团结一致，对外进行沟通交流，并应用集体行动的方式，使得政府在相关决策中能够倾听基层群众的意见，其中，社区行动是常见的集体行动方式。最后，在社区实践中，社会工作可带领社区居民协调好社区中的各项资源，进而完善社区治理工作。
四、社会工作介入创新社区治理对策
(一)建立第三部门内部合作机制
社会工作者在参与社区治理的活动中，能够充分发挥整合资源的优势，调动社区内部资源，同时与外部社会资源构建连接网络。促进专业、社会以及行政资源的互动，以此逐渐形成完善的社区资源。在具体工作中，社会工作配合社区治理是连接社区、社会以及政府的关键，能够有效促进管理网络的互动。
(二)完善顶层设计
在社区治理顶层设计中，由于缺乏政策引导，项目针对性比较低，因此，顶层设计方案很难改善当前社会工作发展状况。对此，各级领导应加强对于顶层设计的支持力度，并制定相应的政策为顶层设计提供保障。另外，在立法方面，还应建立健全社会工作标准以及体系，为社会工作的规范化实施提供可靠依据。
(三)实现资源整合有机联动
在社会组织机构中，非政府组织、社区以及公民应加强协调配合，充分发挥自身工作权利。在社区治理中，三方应做好协调工作，构建完善的内部合作机制，与其他部门建立良好的协调合作关系，积极开拓治理工作资金的渠道，进而形成协调发展的局面。
在社区工作中，创新社区治理体制至关重要，在制度的落实过程中，社会工作发挥着十分重要的作用。但是，在对当前社会发展需要进行分析时可见，目前，社区专业人才比较少，人才队伍不够完善，对此，应采用各类形式，为社区治理提供专业人才，并加快社区社工人才队伍构建。
(四)大力培养社区社工人才
2.2 结核病患者出院准备度情况 以出院准备度量表第1个条目内容“您是否做好出院准备”患者自我感受为评价标准，本次调研154例结核病患者中做好出院准备者110例(71.4%)，尚有44例(28.6%)患者没有做好出院准备。各维度平均得分从低到高依次为自身状况、疾病知识、社会支持、应对能力，见表1。
试验分别用平板和P6压头对圣女果进行压缩，加载速度为20mm/min。不同压头力——变形曲线如图2所示。从图2上可以看出，平板压头和P6压头的压缩曲线有明显的差异，平板压头和P6压头的压缩曲线在初始阶段趋势相近，随着变形量的增加P6压头压缩曲线呈近似线性变化，而平板压头由于与压缩物的接触面积不断增大，其压缩曲线的斜率有明显的增加过程。而且平板压头压缩曲线中不会出现屈服极限点，P6压头压缩的曲线中会出现明显屈服极限点。平板压头压缩的破裂极限点明显高于P6压头压缩的，对应压缩破裂的变形量也大于P6压头的。
(五)完善项目化管理体系
在社区治理工作中，项目管理属于管理技术的重要工具，但是，依然处于探索和有待完善阶段。通过构建完善的项目化管理制度，应用规范化的管理方式，能够有效提升社区居民的自我约束和管理能力，更好的满足其个性化和层次化实际需要。另外，在程序化项目管理的应用中，有利于减少成本估算，增加管理工作的覆盖面，符合社区治理实际需要。
由于蒋介石的权力来源于以军事力量为基础的威权，而不是意识形态的超凡魅力，蒋介石对于属下多是以威势临人，过于强调自身的英明，而不是适度放权，调动属下的积极性，发挥其潜能。通常在蒋介石看来，其部下的表现总是过于拘谨，缺乏主动性。与中共那种强调意识形态的动员性，发挥每个人的主观能动性迥异。
五、结语
综上所述，随着当前政治和经济体制的不断变革，社区治理方式也应加快创新。但是，在当前的社区治理中，依然存在很多不足，对此，可应用社会工作介入的方式，降低政府行政干预程度，通过社会工作的精准化功能，不断优化社区治理工作，改善治理效果。
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中图分类号： D669.3
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)17-0264-01