摘要:本文主要阐述了应急管理对于电力企业运行的重要性，深入分析了电力企业应急管理体系中：队伍管理、物资管理、信息管理等部分的现状，并对电力企业应急管理的对策和发展趋势进行了分析。
关键词：应急管理 队伍管理 物资管理 信息管理 应对策略 发展趋势
1 引言
我国作为世界上发展最快的经济体之一，能源的需求量正在不断攀升，已经跃升为世界第二大能源消费国。其中电能作为我国乃至世界各国能源消费体系中最重要的组成部分之一，与人民群众的生活息息相关，而且关系重大。对于交通体系运行、通讯业运行以及工商业等行业的运行都至关重要，所以保障有效、持续的电力供应有助于使社会更加稳定、生活更加和谐、人民更加幸福。而要保证电力企业稳定有序的运行，应急管理是必不可少的一个环节。
2 电力企业应急管理的基本概念
电力企业应急管理是一个综合的问题，主要由：突发事件、应急管理及其管理机制三部分构成。
2.1电力企业突发事件
电力企业突发事件，是指由自然灾害、内部因素、外部因素引起的，可能造成人员伤亡、电力供应中断、财产损失、环境破坏、严重社会影响等特殊状况，并且需要采取应急处置措施进行处理的紧急事件。
2.2 电力企业应急管理
电力企业应急管理，是指对于突发事件的预防、评估、响应、并对事发地采取有计划、有组织和系统性的进行恢复的过程。其中，预防是对可能发生的突发事件进行事前控制，降低突发事件的发生概率或者突发事件引起的损失；评估是对突发事件的严重程度进行整体评价，以便采取相应处置措施；响应是对突发事件作出实质性应急处置，即突发事件应急预案的实施；恢复是指在突发事件发生后，经过科科学、合理的处置后，使事件发生地恢复到常态电力供应的阶段。
2.3 应急处置管理机制
应急处置管理机制，是指在突发事件发生后，电力企业内部组织之间或者电力企业与外部组织之间的协作、配合的事件处置方式，通过一定的管理机制实现突发事件处置的资源优化配置。
3 电力企业的应急管理现状
电力企业的应急管理，主要是对应急队伍管理、应急物资管理和应急信息管理。对每个部分的管理均有不同要求。而现阶段电力企业对于应急管理存在：重视程度不够、事件预警不及时、应急预案不科学、救援措施不完善等问题。各种问题在三个应急管理版块中均有不同的体现。
3.1 应急队伍管理
在很多电力企业中，对于突发事件的重视程度不够，没有居安思危的危机意识。所以在很多电力企业中并没有专职的应急队伍，更多的是临时授命人员。所以通常未经过系统的培训、没有定期进行现场应急处置演练等等情况下，使得应急队员缺乏专业的知识和技术，均可能导致应急队伍对于突发事件的处置不力或延误最佳处置时期，甚至可能使突发事件的损失和影响扩大化。
3.2 应急物资管理
应急物资的管理在突发事件处理中同样至关重要，包括恢复电力供应的必要设备、应急人员的必要劳动防护用品以及可能使用到的卫生防疫用品等物品。很多电力企业对所需应急物品的管理不够合理，大致可以分为：设备的储备量未在合理范围、劳动防护用品缺少定期的质量检查和准备、卫生防疫用品库存量不足等。而物资如不能如期向处置一线供应，将会延误工期，降低工作效率，影响电力供应的恢复。
3.3应急信息管理
电力企业缺少与外界有关部门的有效信息沟通，例如：通讯企业、气象、地震、市政部门。气象部门可以提供可靠的天气预报，地震部门可以给出准确的震源和强度，此外突发事件发生时，有可能造成信息传递的中断如：手机信号、互联网信号的中断等，以及道路交通的中断，这时就需要与通讯企业和市政企业密切的沟通才能取得更好的应急效果。
4 电力企业的应急管理发展趋势
4.1突发事件的预防措施
随着社会的发展，对电力供应可靠性的要求愈加严格。为了保障供应的稳定、持续，突发事件的应急管理也需要进一步完善。所以对于突发事件，应以预防为主，在应急管理的预防阶段，可以根据突发事件的严重程度和发生概率的不同，使用了5个不同的管理等级来确定应有的预防等级，如表1所示。
5级严重程度用红色表示；4级严重程度用橙色表示；3级严重程度用黄色表示；2级严重程度用深蓝色表示；1级严重程度用淡蓝色表示。当确定了突发事件严重程度的等级，再结合地区发生突发事件的差异，便可以采取合适的预防措施，
（1）预防自然灾害方面的措施：
自然灾害引起的突发事件主要由：台风、暴雨、地震、雷击、覆冰等恶劣天气或地壳运动造成。对于覆冰可能性大，且较严重的线路在设计建设阶段应对线路和杆塔留有承重余量；地震多发地带或板块交界处的电网建设应提高抗震等级；台风多发地带应尽量使用电缆线路替代架空线路（尤其是市内网架构造）等措施均可以很好的应对突发事件，同时根据发生概率合理确定设计、建设余量保证电网可靠性的同时，保证电网建设的经济性。不仅可以降低突发事件的影响、减小突发事件的造成损失还可以提高社会的认可度。
（2）预防内部因素方面的措施：
内部因素主要包括：电力设备故障、人员误操作等情况。预防内部因素引起的突发事件可以从：提高电力设备的可靠性；对核心、关键设备进行定期检查和保养，并做好记录，以保障设备处于正常工作状态；对现场操作人员定期进行安全培训和技能考核，降低人为误操作的可能等方面着手。
（3）预防外部因素方面的措施：
外部因素主要包括：外部人为破坏、外部施工破坏和用户设备故障等原因。因此可以一方面提高人民群众保护电力系统的意思以及用电安全角度出发；另一方面在重要线路的管控上，埋地电缆和架空线路均应设置醒目的指示牌防止被误动，同时在工程施工中应有专人进行监督防止出现线路意外损坏事故，以防造成停电。从根本上降低突发事件发生的可能。
4.2 突发事件的应急准备措施
突发事件的预防，虽对于降低突发事件发生的概率有所降低，但是仍不能从杜绝此类事件的发生。所以在预防突发事件的基础上，各级电力企业如果有充分的应急准备，同样可以有效地降低突发事件的影响，减小突发事件造成的损失。具体准备措施如下：
（1）高效的指挥中心；
指挥控制中心是处置突发事件时最核心的机构，电力企业应有应急指挥办公室，在事件高发的季节需有专人值守，随时待命。在应急指挥办公室接报后可以迅速组建应急指挥控制中心，指挥控制中心应该包括单位负责人、单位技术负责人、后勤部门负责人等领导组成。指挥控制中心对于突发事件应进行高效的全局控制、人员部署以及计划安排。
（2）专项的应急预案；
对于季节性和可能造成重大人员伤亡、财产损失的突发事件应做好对应的专项应急预案，并组织专家组对制定的预案进行可行性、科学性、合理性以及有效性的全方位论证，保证应急预案可以在突发事件发生时发挥应有的作
用。并应对专项应急预案每年至少演练一次，并在演练过程中总结不足、吸取经验，对预案进行逐步的完善。并应对专行应急预案每三年至少修改一次，以适应时代、环境的变化。
（3）专业的应急队伍：
在应急预案中，为了保障指令得到有效地执行，专业的应急队伍是不可或缺的。专业的应急队伍应由经过专门的、科学的、系统的突发事件处理培训的人员组成的，该部分人员还应该熟悉作业内容、作业流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点。并且应参与过应急预案的演练，表现合格，方可参与突发事件处置工作。
（4）专门的物资储备：
物资在突发事件处置中扮演着重要角色，主要包括：预备电气设备、劳动防护用品、卫生防疫用品等。根据不同地区突发事件严重指标不同，选择合适的应急物资储备量。对应急储备物资采用专用仓库存储，并有专人管理，严格遵守物品取用记录原则、定期数量、质量检查原则以及仓储环境控制原则。以应对突发事件，力争在突发事件发生后，即能保障物资的充足供应，又可实现物资的物尽其用。
4.3 突发事件的响应
有了上述对于突发事件的各种准备措施，当突发事件发生时，应及时发挥指挥控制中心的作用，积极协调通信、交通、市政等部门，通过相互协作实现路通、信通、电通。在此过程中，只有保证信通才能使得控制、调动指令得到快速传递，快速熟悉现场情况，明确作业中的难点和危险点；只有保证路通才能合理的调动专业应急队伍和调配应急物资。并应在保障应急队员的人身安全时进行应急处置。
4.4 突发事件的恢复
突发事件处置过程中，为了快速回复电力供应，处置突发事件过程中将会搭建一些临时性设施，在突发事件处置后，降临时性设施应拆除，临时性供电设施应使用正常设备进行替换。使电力系统恢复突发事件以前的状态，保证电力的可靠供应。
5 小结
本文介绍了突发事件的应急管理的三个重要组成部分，并分析了应急管理现状及目前存在问题，如：队伍管理、物资管理、信息管理方面存在的问题。最后根据目前管理出现的问题给出了一定的解决意见，同时也是未来一段时间的发展趋势。只有坚持科学发展的队伍建设和物资管理以及指挥中心的建设，才能使电力企业有更强的力量面对突发事件；才能使电力企业有更大能力肩负起社会责任；才能使电力企业为我国的社会主义建设贡献更大的作用。
参考文献：
[1] 张大伟，电力企业加强应急物资管理工作的措施探讨，中国集体经济，37-38，2016，25（9）
[2] 杨硕，关于电力企业应急物资管理体系建设的思考，管理科学，293
[3] 王志法，试论电力企业应急管理现状和对策研究，电子世界，405
论文作者:王锦军,蔺树全,于雷,周文磊
论文发表刊物:《电力设备》2018年第8期
论文发表时间:2018/6/27
标签：突发事件论文; 电力企业论文; 发生论文; 队伍论文; 措施论文; 物资论文; 程度论文; 《电力设备》2018年第8期论文;