中国人口安全与全面建设小康社会进程中的人口问题，本文主要内容关键词为：全面建设小康社会论文,中国人口论文,进程论文,人口论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
人口安全是指一个国家在一定时期，因为人口数量、人口结构、人口素质、人口分布以及人口迁移与社会经济发展相适应，与资源环境的承载能力相适应。人口安全的特点是：隐形的、缓慢的、持续的。因而不太引起人们的重视，往往让人觉得很重要，但不急迫。20世纪人口安全灾难是由50-60年代错误的人口政策导致的人口总量的压力，而2l世纪人口安全方面的灾难可能主要是来自人口结构带来的种种问题。研究和应对这些问题，对建设全面小康社会至关重要。首先是人口规模问题。其次是人口素质问题。第三，是人口健康安全问题。第四是人口年龄构成形成的人口安全压力。一方面是就业压力，就业问题若长期得不到解决，就会危及社会安全与政治稳定。另一方面来自老龄化造成的社会压力。第五是人口性比例失调问题。此外，还有人口流动、人口资源对环境的压力等问题。
在描述全面建设小康社会进程的监测指标体系中，有必要建立表征人口系统自身状况的指标体系。
1、 全面建设小康社会的人口评价指标体系初步框架
(1)人口问题与结构指标。在小康社会的总评价指标体系中，几乎所有的指标都是以人均度量的，都与人口总量有关。在人口评价指标体系中所反映的总量，主要是考虑在社会物质生产发展与社会文明进步的同时，要企求一个人类自身与之相适应的自然增长率，以保证全社会的人口生活质量平稳提高。要实现一个理想的人居环境，人口的年龄构成，人口负担系数、社会保障体系的覆盖率、人口自然增长率等都是非常重要的因素。因此，在全面小康社会指标体系中，需要通过这些指标予以反映。
(2)人口存活指标。国际上一般都把婴儿死亡率和出生人口的期望寿命作为度量人口生活质量的典型指标。全面小康社会既然作为我们国家中远期追求的理想社会目标，应该把这两个指标作为度量的指标之一。
(3)人口素质指标。人口素质与社会物质生产能力和社会文明进步的关系是不必要再单独论述的。人口受教育程度影响人口自身对生活的感悟。在我们所追求的全面小康社会，就当对人口素质有一个基本的要求。人口素质可以通过许多指标加以描述，我们觉得，在全面建设小康社会的人口指标体系中，选择两个典型的指标就可以了，一个是人均受教育年限，另一个是青少年犯罪率。至于文盲率，我们觉得在一个全面小康社会，是不应该再存在文盲问题的，因此，不予考虑。
(4)人口城镇化水平指标。这里不是从人口城镇化水平对社会经济的影响出发考虑的，只是从生活质量的角度考虑的。城镇人口享用的社会福利设施、文化体育设施、教育设施等是与乡村人口有巨大的差异的，在全面小康社会的人口评价指标中，我们提出将人口城镇化水平作为一个评价指标，是从生活质量的角度考虑的。至于采用什么指标，统计口径如何界定，在技术层面上需要研究。
(5)人口优生优育指标。随着生活水平的提高，人类自然会关注自身的延续与发展问题，对优生优育、生殖健康等关心程度大大提高，而这些又是影响人口素质和生活质量的重要因素。出生人口性别比不仅是反映人口生活质量的重要指标，也是影响社会稳定和经济发展的重要因素。此外，许多统计数据都是按性别来分类汇总的。因此，全面小康社会的人口评价指标体系中应将计划生育率、出生人口性别比和总人口性别比指标纳入分析。
2、建立人口评价指标体系的意义
(1)有利于全面描述和表征人口生活质量。
(2)有利于处理好经济的快速、稳定增长和控制人口的关系。
(3)有利于处理好经济社会结构转换过程中的劳动力转移问题。
(4)有利于解决好社会问题。
(5)有利于国家之间、地区之间进行纵向和横向的对比。
(6)有利于对实现经济社会发展目标全过程进行监测和评价。