南北经济区域集团化对国际经济政治的影响，本文主要内容关键词为：经济论文,区域论文,政治论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，由于南北经济区域集团化尚处于初始阶段，对国际经济政治的影响还较为有限，但随着这一趋势的加强，对世界各国的经济、世界经济政治格局以及国际秩序将产生越来越广泛而又深刻的影响。这种影响既有正面的，又有负面的，但总的说，前者大于后者。当然，由于发达国家在南北经济区域集团化中占主导地位，因此，从整体上看，南北经济区域集团化将对发达国家产生更多的有利影响，但这决不是说对发展中国家只是消极影响。
一、给发展中国家经济发展带来机遇与挑战，扩大了发展中国家间经济发展水平的差距
南北经济区域集团化的最重要特点是，发展中国家与发达国家同处一个经济集团，形成共同的集团利益。这样，在集团内不仅商品流通的障碍减少，市场容量相对扩大，发展中国家可以通过国际分工扩大规模经济，提高产品质量和降低生产成本，增强商品的国际竞争能力，而且利用发达国家的市场、资金、技术以及向发达国家输出劳务的机会，推动经济发展。这种实惠具体表现为发展中国家可以获得贸易转移和贸易创造效益；从发达国家获得更多的发展援助、资金融通、直接投资和技术转让等，以解决资金不足和技术水平低下的困难；与发达国家经济的接轨，推动发达国家的劳动密集型工业向发展中国家转移，逐渐提高发展中国家的工业化水平。
集团外的发展中国家在资金来源、商品出口、技术援助和劳务输出等方面将丧失一定的机会，使其经济发展遭受巨大冲击。它们虽然可以根据关贸总协定规则，要求发达国家给以优惠，但是，区域经济集团毕竟内外有别，具有一定的保护主义，集团内的发达国家可以根据关贸总协定关于“关税同盟或自由贸易区成员国之间互相给予的贸易优惠，可以不必同时给予非成员国”的规定，对集团内外的发展中国家区别对待，使参与集团的发展中国家得到更多的实惠，未参与集团的发展中国家则由于集团的封闭性而难于进入集团内市场。尤其是发达国家的经济援助、直接投资、技术转让和劳务进口等势必转向集团发展中国家，从而导致没有参加集团的发展中国家所占分额大幅度减少。
南北经济关系区域集团化趋势的加强，将使发展中国家间经济发展水平的差距进一步扩大。不同国家间的经济发展不平衡是具有普遍性的规律，南北经济关系区域集团化为这一规律发挥作用提供了更为现实的客观基础。参与区域经济集团的发展中国家中，一些经济发展水平较高的国家，由于区域集团内出口商品障碍的减少，易于得到集团内发达国家的直接投资和技术转让，因而必将加快经济发展速度，增强经济实力，并有可能逐步接近发达国家的水平；另外一些经济发展水平较低的国家，它们多是农矿原料生产国，虽然也会从区域经济集团化中得到一些好处，但由于他们的经济基础薄弱，难于进行产业结构升级，从而短期内很难改变其经济落后面貌。至于那些排斥在区域经济集团之外或没有参加集团的发展中国家，它们多数是经济发展水平较低的国家，或者是农矿原料生产国，由于其自身发展经济的能力较低，又得不到参加区域经济集团的各种优惠，因而其经济将会遇到更多的困难，经济发展前景不容乐观。因此，随着南北经济区域集团化趋势的加强，发展中国家将进一步两极分化，它们之间的经济差距有可能进一步扩大。
二、引起发达国家国际市场垄断势力的重新组合，使它们之间的竞争与协调进一步强化
南北区域经济集团是以发达国家为主导的区域性经济合作组织。从整体上看南北经济区域集团化将对发达国家的经济产生更多的有利影响。它将引起发达国家国际市场垄断势力的重新组合，为其经济增长寻找和建立较为稳定的市场势力范围。战后，在世界舞台上美国曾凭借其经济和军事优势，在两极对峙的冷战格局中，建立起了以自己为中心的国际秩序，形成了对国际市场的高度垄断。当时，南北之间虽然由于发展中国家的迅速崛起，出现了利益摩擦、矛盾，需要进行协调。但是由于发达国家之间的共同利益较多，特别是由于美国的霸主地位和西欧、日本需要借助于美国的保护来发展自己，因而，发展中国家要求改善南北关系、发展民族经济的主张，没有获得多少实质性进展。在这种情况下，发展中国家强化独立自主、自力更生的呼声高涨，南南合作的地位上升，而南北关系的矛盾也更多地表现为全球性的。
事实表明，发达国家与发展中国家各自内部均已发生明显的变化。首先，发达国由于内部经济发展的不平衡，三足鼎立的格局已早见端倪。美国经济地位的相对衰落，日本和西欧经济地位不断上升，使得它们在劳动生产率和经济增长速度等方面此消彼长，经济实力的对比关系已不同以往，从而也就有了在全球市场上重新划分势力范围的内在要求。为此，发达国家一方面通过相互渗透，将自己的经济触角伸向对方的内部市场；另一方面，则通过区域合作，发挥传统联系和地缘优势，寻找和建立稳定的市场势力范围。与此同时，发展中国家内部也发生了变化。一部分新兴工业化国家发展较快，它们迫切需要开发和利用发达国家市场，进一步提高自身的经济素质，同时也需要占领其他发展中国家市场，转移部分生产能力。另一部分处于不同困难之中的发展中国家，则根据自身的需要，通过寻求区域优惠安排，解决发展民族经济所面临的不同问题。正是在这种背景下，南北双方都在调整其对外经济政策，在经济国际化的同时，推动了区域集团化的发展，并试图以此来增强驾驭国际市场、适应国际市场变化的能力。
在可以预见的将来，南北经济区域集团化趋势仍将加强，并会同发达国家调整对外经济政策相互作用，进一步促进以美、日、欧为中心的三大区域市场的发展。同时，极有可能在三大市场与那些未加入区域组织的发展中国家之间，形成具有实际意义的经济联系（形式可能是多种多样的），最终完成国际市场势力的新一轮重组过程。作为这种全方位的经济关系调整之结果，发达国家在自身区域集团内的市场垄断势力将得到进一步的加强，而在其他区域集团中渗透方式将随之发生变化，转而成为一种市场势力的补充。
南北经济区域集团化将通过改变现有市场结构，为发达国家的经济增长提供了新的外部环境，有助于其缓解某些国内矛盾，促进经济发展。
应该看到，南北关系反映了国际垄断资本与民族资本之间的矛盾和联系。南北关系走向区域化，在本质上也是国际垄断资本调整生产关系的一种必然结果。在资本主义世界经济体系中，资本对于市场的需求是无止境的，其中对发展中国家市场的控制从来就没有停止过。新一轮的南北关系区域化，虽然较以往有不同的历史背景和表现形式，但就资本对于市场的关系而言，并没有什么本质的区别。国际垄断方式的新调整将引起世界市场结构的新变化。
目前，由于科技进步所带来的生产力的发展，使发达国家的产业结构升级进一步加快，这一方面使得某些一般加工工业的比较优势逐步丧失，相对过剩的资本迫切需要找到新的投资场所，实现产业转移，另一方面需要通过保护，来强化国内产业的竞争能力，促进充分就业。发达国家的各种政策取向最明显地反映在关贸总协定乌拉圭回合谈判中，既通过以纺织品为核心的劳动密集产品的谈判，限制发展中国家的产品出口，同时又通过投资、知识产权和服务贸易的谈判，试图进一步打开发展中国家的市场，维护其在技术产业中的垄断地位。南北关系区域集团化无疑将会对发达国家的这一政策取向提供一定的条件，使其可能通过区域合作来扩充市场的容量，改善市场结构，减少摩擦和矛盾，为国内的经济发展创造更多的市场空间。并使其有可能通过区域集团化的优惠贸易安排，在区域内提高规模经济，进而增加贸易的创造量，支持扩大生产，改善贸易条件，增加贸易的转移量，降低谈判成本，为经济发展增添新的活力。
南北经济关系区域化将部分地改变发达国家商品和资金的流向，改变竞争的形式。众所周知，70年代世界经济危机以来，南北关系一直处于低潮，重要的原因之一，是发展中国家作为原料供应地、商品市场和投资场所的地位明显下降，而发达国家之间的贸易和投资关系却显著加强。随着世界经济的区域集团化和南北关系区域集团化的发展，发展中国家的地位和作用将会加强。发达国家在相互渗透的同时，不可避免地将会使一部分资金和商品转向内部的区域市场，使区域市场的作用得到进一步加强，有可能使区域内国家的竞争相对弱化。
据统计，90年代初欧共体对外贸易总额占世界贸易总额的比重从成立初期的35%上升到40%，其中内部贸易占欧共体总贸易的比重则从37%上升到59%，说明其内部贸易的增长远高于对非欧共体国家贸易的增长。同样，北美自由贸易区也显示出这种倾向。无论区域集团化的统一关税安排会是怎样的，它在客观上都将通过内部化而造成部分的贸易转移，这种贸易转移对区域内发达国家是有利的，而对区域外国家则是歧视性的。还应指出的是，南北经济区域集团化是当代资本主义世界市场剧烈竞争的结果，又推动着这种竞争的加剧及其形式的变化。发达国家由于经济规模很大，单纯地依靠自身的区域市场尚不能适应经济发展的需要，因此，它们仍会千方百计地打入其他区域市场，从而使区域集团间的矛盾与竞争趋于激烈，深化区域保护主义。
总的看来，发达国家的商品和资本流动及竞争形式的变化趋势是，跨大西洋的两大集团之间将保持一种均势状况，因为在经济增长、劳动生产率、市场规模等方面趋同性较强，相互之间竞争格局不会有很大改变。而对西太平洋市场的竞争将会进一步加强，该地区经济的高速增长和较开放的区域合作形式，为其他地区商品和资金的流入创造了良好的市场条件，同时，西太平洋地区具有低成本的价格竞争优势，也将对其他地区产生较强的幅射影响。众多的发展中国家仍是发达国家争夺市场的重点，并且极有可能在传统联系的基础上达成新的使用协议。在内部竞争深化而外部竞争强化的同时，以投资渗透为先导，商品贸易紧随其后的竞争方式将会进一步突出，贷款并附加贸易条件的竞争方式也会长期持续流行。
南北经济区域集团化将促使发达国家之间的国际经济协调进一步加强，进而影响世界经济的运行。
发达国家的国际协调和联合干预是战后国际经济生活中出现的一个突出现象，曾经对引导世界经济的发展产生过重要影响，随着经济区域集团化的发展，开展国际协调的必要性则更加突出，协商内容和方式也会随竞争方式的演变而发生一些变化。一般讲，区域集团化的发展将引起集团利益地位的上升，寻求转移效果会成为集团内成员追逐的目标，而创造效果将在很大程度上属于排他性的。在这一点上，集团内部无论是发达国家还是发展中国家都将如此，这是区域集团化发展的重要基础。为了更好地适应这样区域利益关系的调整，加强多层次的国际协调，显然是不可缺少的。
可以预见，无论区域集团化发展到什么水平，国际多边协调的作用将仍然是重要的。目前，以发达国家为主的区域经济集团，都在强调区域合作的开放性，因为区域集团之间一定程度的保护并不能导致绝对的分隔和分立。区域集团之间依然互有需要，大致相等的经济实力使得谁也不能忽视谁。区域集团的利益不会是绝对孤立的，如同国家的利益也不会是绝对孤立的一样，只能互惠互利。
除了区域集团间国际协调的加强之外，集团内部的互相协调涉及的问题非常复杂，只有政策比较相近的国家间才容易达成协议。区域集团内协调主要涉及到两个方面。一是内部政策和利益的协调，这是就区域集团内部可能出现影响整体发展的情况而言；二是对外政策和利益的协调，这是就区域集团内部可能出现影响整体发展的情况而言；二是对外政策和利益的协调，是国别双边关系与集团双边关系有时可能会发生矛盾，需要通过协调来达成区域集团统一的外部政策。
总之，区域集团化和南北关系的区域安排是国际协调的结果，同时也是其健康发展的必要条件，并将在很大程度上影响发达国家对外经济政策目标的选择。
三、加速世界经济政治多极体制的形成，推动国际贸易和国际投资的发展与流向变化
战后，美国以其强大的经济和军事实力构筑了世界霸主地位。70年代以后，尤其是80年代后半期以来，随着西欧、日本等国经济实力的进一步增强，美国经济实力继续相对衰落，其世界霸主地位日益动摇，开始形成美、日、西欧三足鼎立的局面。这在客观上导致美、欧、日三大经济中心逐渐形成。
不容忽视的是，随着以美、日、西欧为中心的三大区域经济集团的形成，尤其是随着它们之间争夺的加剧，它们为了能在相互争夺中不致于败北，可能在各自的区域集团内加强对发展中国家的控制，甚至实行强权政治和地区霸权主义。还值得注意的是，少数发展中国家利用多极体制的形成和发达国家之间的矛盾，挑起宗教、种族、边界等冲突，以强凌弱，这实际上也是新形势下出现的新的强权政治和地区霸权主义。另一方面也必须指出，南北区域经济集团化趋势的加强，使许多国家参加到同一经济集团之中，相互间的经济合作和各种交流活动以及由于区域经济集团为参加国带来的经济利益，有利于它们之间相互理解，减少分歧，有可能将彼此之间的分歧和矛盾淡化，或暂时搁置起来，待以后逐步求得解决，从而避免和防止地区冲突的爆发，即使发生了也容易及时得到解决。同时，为了使区域经济集团内国家之间能在和平气氛中加强经济合作，不可能吸收已陷入地区冲突的国家参加区域经济集团。这在客观上也有利于促使那些已陷入地区冲突的国家消除分歧，缓解冲突，逐步走向和平，为参加区域经济集团创造条件。
南北经济区域集团化还使发展中国家易受发达国家的社会政治模式和价值观的影响。发展中国家和发达国家是经济发展水平处于两个不同层次上的国家，因而它们在社会政治模式和价值观等方面存在差异是很自然的。随着南北经济关系区域集团化趋势的加强，一些发展中国家和发达国家同在一个区域集团之内，人员来往频繁，各项交流活动增加，因而必然受到发达国家社会政治模式和价值观的影响。甚至有些发达国家把接受它们的社会政治模式和价值观做为吸收发展中国家参加区域经济集团的条件，或者作为给予发展中国家经济、技术援助和贸易优惠等的标准。因此，发展中国家在参加有发达国家在内的区域经济集团时，在吸收外资、学习西方先进的科学技术和管理经验的同时，必须做好抵制这方面有害影响的思想准备，采取一些防范措施，并对发达国家在这方面的苛刻要求进行坚决斗争。
另外，南北经济区域集团内部都安排有贸易优惠，而这种优惠并不给予集团外的国家，因而从集团内外的差别待遇来看，它阻碍贸易自由化和国际贸易的发展是显而易见的，并有可能加剧全球性的贸易保护主义。但是，从总体上看，南北经济区域集团化又有利于推动贸易自由化和国际贸易的发展。这是因为，南北区域经济集团内部减少了贸易障碍，而它们又都是世界经济的组成部分，因而就全球来说，南北双方共组区域经济集团等于扩大贸易自由化的范围，当然有利于贸易自由化和发展国际贸易。南北双方共组区域经济集团，推动了集团内各国的经济发展，这必然导致各国对原材料、燃料和市场需求的增加，进而扩大进出口贸易。还应指出的是，由于区域经济集团是全球经济的一部分，不论其贸易创造是否大于贸易转向，只要产生贸易创造就有利于国际贸易的发展。
在国际投资方面，南北区域集团化首先使集团内部的国际投资相对增加。当然，这种投资主要流向基础设施较为完善、劳动成本低和市场容量大的投资环境优越的国家或地区。另外，由于南北经济区域集团的形成和发展，投资环境虽然仍是选择投资区域的重要条件，但是为得到集团内的贸易优惠，集团外的国家为减免向集团内国家出口商品的税负，也会将其投资涌入区域集团内部。
四、建立“国际经济新秩序”的斗争更加复杂化、曲折化，推动世界经济在更高层次上的竞争、合作与一体化
70年代以来，发展中国家为建立国际经济新秩序进行了不懈的努力，在1974年召开的联合国第六届特别会议上通过了《关于建立新的国际经济秩序的宣言》和《行动纲领》。但由于发达资本主义国家的阻拦，南北关系僵持，建立国际经济新秩序的斗争进展不大。近年来，南北经济关系发生一些微妙变化。尤其是美、欧、日等发达国家为争夺发展中国家，以地区为基点，加强与发展中国家的联系和合作，甚至共同筹建经济集团。这种区域集团化趋势使每个发展中国家的经济利益同其所在集团的利益紧密相关，形成同所在集团的发达国家的共同利益。从而，改变了过去那种南北阵线分明、南北矛盾和斗争尖锐的状况，冲淡了南北之间的经济利益上的冲突。但是，区域经济集团内外之间和每个集团之间的经济利益上的冲突却被突出，使作为一个整体的发展中国家被搞得四分五裂。这样，势必使不同发展中国家之间产生一定的矛盾，对解决国际经济问题的要求和办法出现分歧，在全球谈判中难于协调立场，使建立国际经济新秩序的斗争复杂化，对国际经济新秩序的建立造成不利影响。
在目前全球谈判陷于僵局和建立国际经济新秩序斗争停滞不前的条件下，短期内进行像坎昆会议那样的全球南北对话，整体解决南北经济问题的希望极为渺茫。南北经济关系区域集团化作为化整为零来解决南北问题的办法，有利于发展中国家利用集团内部发达国家壮大本集团经济实力以同其他集团相抗衡的愿望，争取集团内发达国家作出一些让步，从而多得到一些实惠，加速国民经济的发展，对南北关系的改善将产生深远影响。这不仅有利于发展中国家经济实力的增强，促进区域内南北关系的改善，也有利于提高在全球谈判中发展中国家的地位，推动建立国际经济新秩序的斗争。
随着南北经济关系区域集团化趋势的加强，越来越多的发展中国家参加到区域经济集团之中，增加同集团内发达国家之间的合作。但是，这并不意味南北合作可以替代南南合作。相反，南南合作仍然十分重要，大有作为。这是因为对于那些没有参加区域经济集团的发展中国家来说，由于发达国家关心的重点放在本集团内发展中国家，因而他们更难于由发达国家获得资金、技术、贸易、劳务出口等机会，使得这些发展中国家对南南合作的要求更为迫切，南南合作显得更为重要。即使那些参加区域性南北经济集团的发展中国家，也不可能在集团内解决经济发展中的一切问题，尤其是那些参加协调型和联系型经济集团的发展中国家更是如此。因此，它们也需要通过南南合作来解决经济发展中的某些迫切问题。此外，那些参加南北区域经济集团的发展中国家为了提高其在集团内的地位，也有必要通过南南合作，增加自己的“筹码”。当然，它们所追求的往往是较高层次的南南合作。由此可见，区域经济集团的形成不仅不能代替南南合作，而且在客观上起了推动加强南南合作的作用。
近代世界史表明，竞争是推动生产力发展的重要因素。随着南北经济区域集团化趋势的加强，这种竞争趋势将由国与国之间转变为各个集团之间的竞争，因而竞争规模更大，激烈程度更高，对推动生产力发展的影响也更大。这一切说明，南北经济关系区域化有利于世界经济在更高层次上的竞争、合作与一体化，是符合世界经济发展规律的现象，也是国际经济秩序的一种新形式。
标签：国际经济与贸易论文; 区域经济一体化论文; 国际经济论文; 经济论文; 地区经济发展论文; 发展中国家论文; 区域经济学论文; 经济学论文; 发达国家论文; 南南合作论文;