行政事业单位财务管理中存在的问题及完善对策
龙正连 贵州省六盘水市城市管理局
摘要： 在事业单位发展中，财务管理工作的作用较为突出，直接关系到事业单位经济活动的开展状态。在我国社会经济快速发展的基础上，市场经济环境发生了较大的变化，行政事业单位要想获得长期稳定发展，也应适应新时期的发展需求，落实改革计划。但在进行改革的过程中，暴露了很多财务管理问题。尤其是在改革进程不断推进的形势下，财务管理问题也愈发明显。针对此类问题，要求行政单位应对财务管理问题提高重视，密切关注财务管理中存在的问题，并且找出合理的解决对策。
关键词： 行政事业单位；财务管理；预算编制
引言
在行政事业单位中的财务管理工作，主要作用为对资金资源进行合理分配，结合单位的发展需求，对资金资源进行统筹规划，实现对资金资源的有效控制和监管，提升资金资源的利用率。在单位管理工作中，财务管理工作占据重要的地位，在实际管理工作中，一旦出现资金管控方面的问题，就极有可能影响行政事业单位经济活动的有序开展，严重威胁事业单位的健康发展。为此，我们有必要针对财务管理的问题展开研究。
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一、行政事业单位财务管理中面临的主要问题
1.往来款项存在长期挂账问题
行政单位在开展经济活动时，所涉及的往来款项较多，很难得到及时清理，致使财务管理的难度增大。尤其是事业单位中存在大量的款项挂账问题，一些年代久远的挂账款项一直得不到处理，在常年累计之下，形成了大量的死账和呆账。部分单位的挂账款项年限较长，一些已经超出10 余年的款项扔保留在财务账面上，这必定会对财务管理工作带来较大的难度。同时，在预算管理体系逐步完善的基础上，对报表的格式提出了统一的要求，部分长期挂账的款项，在很大程度上增加了财务人员的预算编制压力。
2.预算管理缺乏规范性
在财务管理工作中，预算管理发挥着至关重要的作用，实际管理工作中，需要有预算编制的内容作为支持，从而保障财务管理工作的合理性。但在预算编制的过程中，也存在很多疑难问题，很容易影响预算编制的准确性。部分事业单位由于缺乏对预算编制工作的正确理解，致使预算编制工作的落实质量受到严重影响，这必定会导致预算编制的准确性降低，直接影响到财务管理工作的整体质量。在开展编制工作时，并未对预算执行状况进行分析，认真总结上一年预算编制工作中存在的不足，致使新的预算编制同样存在相同的弊端，无法真实反馈部门的资金应用状况，预算编制过于随意，这些都是影响财务管理质量的重要因素。
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受到财务人员素质和业务能力的影响，预算编制的质量难以提升，致使预算编制中存在很多不合理的内容，导致编制实施过程中与实际金额产生较大的差距，严重影响预算编制作用的有效发挥。此外，由于预算编制的质量偏低，很难发挥其自身的资金控制作用，致使资金随意支出的现象较为常见，为财务管理工作带来了一定的难度。部分单位的预算编制内容较为完善，但在工作落实的过程中，由于缺乏合理的管控与监督，致使资金控制的力度不足，也会引起严重的财务管理问题。
地表一般分布第四系上更新统～全新统洪积含砾粉土层，厚0.5～1m。下覆基岩岩性主要为下白垩统土黄-红黄色泥岩，局部夹砂岩、泥质粉砂岩及少量泥质砂砾岩，泥岩呈巨厚层状，断层和节理裂隙不发育，地下水埋深23.6m，洞身多处于地下水以下，以渗水、滴水为主，局部竖井段存在线状流水；地下水对混凝土具有硫酸盐型强腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋及钢结构均具中等腐蚀性。该段属极软岩，强风化层厚3～5m，弱风化层厚11～15m，洞身处于新鲜岩体内，泥岩的自由膨胀率一般为50%～60%，属弱膨胀岩，宜产生塑性变形，属Ⅴ类围岩。
3.会计人员的工作能力偏低
行政事业单位在开展有关国家固定资产的管理活动时，应严格遵照相关的法律执行购买和配置工作，并且将其直接纳入到政府采购的范畴，以免出现贪污腐败的问题，对国有资产的安全造成影响，危及国有资产的安全。另外，应构建完善的管理制度，对国有资产开展一系列管理和维护工作，从多个方面入手，延长固定资产的使用年限。相关从业人员还应对国有资产的管理进行细致划分，确保每项任务的准确落实，要求在实际开展工作时，不得出现危及国有资产安全的问题。对于国定资产的报废和变卖等工作均需要严格按照法律法规执行，以免造成国有资产流失的问题。
二、行政事业单位财务管理问题的解决对策
1.注重固定资产管理，保护国有资产
行政事业单位部分财会人员业务水平有限，对于基本的财务管理达不到应该达到的结果，会计从业人员的水平能力对于财务管理工作而言有着至关重要的作用。但是有些行政事业单位认为既然是在会计核算中心记账，对于本事业单位的财务管理人员的财务管理工作能力就没那么重要了。对于人事安排并不重视，把之前具有会计资格的财务人员一步一步更换成既不懂财务制度，又不懂会计账目的人员。然而这些人员业务水平较差，不仅对本单位基本的财务情况不了解，就连基本的账单、账表之间的逻辑关系也弄不懂，事业单位有关领导想要了解单位财务管理情况时，才会到财务核算中心询问查询，在根本上不具有财务管理的能力。
2.着手开展人员培训工作
由于财务人员的专业能力和素质会对财务管理工作的质量产生直接影响，为此，应加大对财务人员培训工作的投入力度，定期或者不定期开展业务培训工作，增强财务人员的综合业务素质，进而提升财务管理的整体水平。此外，还应适当开展思想教育工作，提升财务人员的思想认识，使其在工作岗位中能够发挥自身的工作价值，以正确的价值观开展财务管理工作，增强其责任意识与岗位意识。努力构建清正廉洁的财务管理环境，杜绝一切不良之风，确保单位经济活动的良性发展。
3.加大财务管理工作的监督管理力度
财务管理工作中，应对资金分配方式进行合理设计，并且深彻落实监督管理工作，保障资金流向的准确性，确保资金资源的合理利用。对于违规违纪的问题也要进行监督检查，使得资金能够充分利用，而不是流入私人口袋中。资产管理制度应当健全完善，这样对于责任划分，监督工作的开展都有有利的影响。
三、结语
作为推动行政事业单位经济活动的重要基础，在开展财务管理工作时，应充分认识到财务管理对于行政事业单位发展的重要作用，有针对性的开展财务管理工作，努力提升单位人员的业务水平。实践证明，财务管理工作可以有效推动行政事业单位的健康发展，为此，要求从提升人员素质和加大监督管理方面入手，增强财务管理工作的落实质量，促进行政事业单位的长期稳定发展。
参考文献：
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[2]何俊寅,伍茜溪.行政事业单位财务管理中的问题及对策解析[J].统计与管理,2017,10(12)：94-95.
中图分类号： F810.6
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0227-01
标签：行政事业单位论文; 财务管理论文; 预算编制论文; 贵州省六盘水市城市管理局论文;