摘要：市政工程在建设过程存在一定的风险，各种风险都是呈高度累积状态，施工企业应完善施工条件，增强项目的抗风险能力，施工人员要树立质量第一的意识，提高工作效率保证市政工程的安全性，合理规避风险减少损失，提高施工企业风险管理水平，实现市政工程与环境的和谐发展。本文就 市政工程施工风险管理及对策进行了分析探讨。
关键词：市政工程；施工风险；风险管理
1 市政工程施工风险管理的重要性
1.1 可促进城市经济发展
市政工程作为城市经济发展的重要媒介与载体，其施工管理质量合格与否，直接关系着社会与经济效益功能的切实可靠，而唯有管理工作合乎标准，方可提高市政工程施工管理工作的高效性。因此在相应的市政工程施工工作中，倘若建设的工程不合格，势必会为居民生活与城市的经济发展产生影响。
1.2 改善大众生活习惯
当今社会，随着人们物质生活水平的不断提高，人们在闲暇时会选择些许娱乐方式，所以社会大众也不断的提高了对市政工程的要求。由此在实际施工过程中，对市政工程施工进行较好管理，能夠使施工对居民所造成负面影响在最大程度上降低，并能够将高质量的市政工程提供给人们，从而使人们的娱乐生活更加方便，使居民生活水平得到提高。
1.3 增强城市之间的经济交流
不同地区之间进行了解是以市政工程作为主要载体的，同时基础设施的建设与完善，会直接提高外来人员对城市的好感程度，在表现出来的经济文化交流之中，其是推动经济文化交流的助推器，同时市政工程的施工管理应用，可有力促进工程施工工作的有序性。此外就市政工程建设本身来说，施工的稳定性与安全性是建设人员追求的根本目标，也只有在保证施工质量的基础上，提升对应的管理工作，才能够让市政工程平稳发展，并在已有工程安全可靠的情形下，实现各城市联系的加强。
2 市政工程施工安全管理现状
2.1 施工人员综合素质有待提升
通常情况下，市政工程施工中涉及很多施工人员。因此，从某种程度上来讲，市政工程施工安全管理水平较低，很大程度上是与施工人员综合素质较差有必然联系的。在市政工程施工过程中，部分施工人员不熟悉、不了解安全技术标准、规范。甚至一些负责安全管理的工作人员对于各类安全技术标准和规范内容也不熟悉。如此，从上级至下级要进行安全管理，遇到的阻碍会非常大。另外，安全检查工作的目的是排除安全事故隐患，但是，负责安全管理的工作人员不了解相应的安全标准，将难以排除隐患。市政工程在安全管理机构设置上也不尽细致。安全管理机构需要负责对施工人员进行安全培训。但是，实际上，众多工程都未设置安全管理机构。施工人员大多没有接受过安全教育和培训，因而施工队伍难以持续、有效的落实安全措施。
2.2 对质量风险管理工作投入不足
市政工程带有一定的公益性性质，和其他盈利性建设工程有很大的不同，导致很多施工承包商都只关注短期经济效益，对质量管理工作不够重视，将施工质量风险管理工作当成压缩施工成本的环节，施工设备、质量投入不足，以符合合同质量标准要求为主要施工目标，施工过程中不注意改进施工技术，提升施工管理水平，市政工程现场施工混乱，管理水平不高，现场施工存在着较多的质量风险。市政工程施工企业普遍存在着现场施工技术水平不高、管理能力有限、缺乏工程经验等问题，施工质量管理工作混乱，难以保证市政工程施工质量。
2.3 风险和责任主体不明确
某个市政工程竣工后，如果发生严重的质量问题，就需要进行风险和责任的追究和归责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但市政工程中涉及到施工团队和行政部门的相关部门（管理部门、监督部门、技术部门等），在追责中如何分配责任的主次、责任的大小一直以来都是市政工程施工质量风险管理中的重点问题。当工程发生质量问题后，各个部门包括施工团队为了规避自身需要承担的风险和责任往往会互相推卸责任或互相包庇，有时明确责任分配和风险承担需要耗费大量的时间，这就可能导致已经发生严重的质量问题的市政工程造成的损害结果进一步扩大化。
3 加强市政工程施工风险管理的建议
3.1 完善工程质量管理制度建设
健全的管理制度是提升市政工程管理水平的主要途径。想要将市政工程管理工作有效的进行下去，避免只做表面功夫，将管理工作切实的落到实处，必须制定完善的管理制度，俗话说“无规矩不成方圆”，只有有了制度的规范，才能保障市政工程管理工作的流畅性和有效性。另一方面，除了制定市政工程管理制度外，还应形成市政工程管理监督机制，制定相关监督策略，以此确保市政工程管理的实施力度和科学性。并且制度和机制的完善，能够使市政工程管理工作能够具有一定协调能力，从而使管理工作的展开得到优化。
3.2 明确质量管理的目标
在对市政工程施工进行质量风险管理之前需要明确质量管理的目标，对不同类型的市政工程制定不同的管理目标。例如道路工程以其稳定性为主要管理目标，城市管网工程以其稳定性为主要管理目标，城市建设工程（如公园、绿化设施、河岸景观建设等）以其使用性能为主要管理目标。管理目标的明确，进而能够明确施工中应当使用的设计理念、核心技术、施工工艺等内容，从而帮助工程监督管理部门、施工团队对工程质量风险管理形成鲜明的认识，也有助于监督管理部门认识到单次工程施工中质量风险管理的重点，从而制定出更加可行、合理、科学的施工计划或措施等。
3.3 明确人员编制
市政工程质量的风险管理过程是相对复杂的，很有可能涉及到行政机构的多个部门参与管理，这就涉及到人员流动问题，主要是指负责工程质量风险监督管理的人员。在实际的市政工程施工中，管理人员的流动性一般较大，而不同的监督管理人员理念、管理经验及业务技术水平上存在较大差异，这种情况是不利于市政工程施工质量风险管理。因此需明确单次市政工程中监督管理人员的编制，一方面，防止前后管理理念的不同造成质量管理前后目标、内容上的差异；另一方面，相对固定的人员对同一工程的设计、施工等内容熟悉程度较高，有利于其进行质量风险管理。同时管理人员明确后，当工程出现质量问题时，也方便风险和责任的分配与追究。
3.4 完善材料验收、使用制度
由质量检测部门根据设计标准要求对进入工地的材料进行质量检测，确保主体工程的原材料质量。物料仓储小组加强物料管理，硬化物料堆放场地，做好物料的防潮防锈工作，将工程物料进行分类堆放，并进行产品各项标准标识；工程施工前由项目质量检测部门对施工工序进行工艺质量检测，根据检测结果选择质量合格的材料使用确保工程质量，及时对不合格的材料进行处理，杜绝质量不达标的材料使用。
3.5 加强环境保护措施建设
加强驻地环境的用电管理，杜绝落地电线、裸露电线现象，严禁驻地用电的乱拉乱接现象，确保用电安全。保持施工现场周边环境的整洁，及时清理因施工运输造成的路面、桥面淤泥和杂物，对工程废料、垃圾，组织人员车辆运输到指定地点进行填埋处理。严格按照环保部门标准要求处理生活污水及垃圾，对可能造成土地污染的化学、金属废弃物进行分类处理，避免对当地环境造成污染。
结束语
综上所述，只有全面深入的了解市政工程的特点和存在的风险，才能通过一定的措施和手段来合理的降低施工风险，这不单是当前市政工程建设迫切需要解决的问题，更需要政府管理相关部门进行重点的研究和实践努力。
参考文献：
[1]兰新星.地下连续墙施工的工程风险分析[D].宁波大学硕士论文，2012.
[2]彭巍.市政工程项目安全风险分析及控制研究[J].中南大学，2012（12）：11-20.
论文作者:吕德剑,林更辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/16
标签：市政工程论文; 市政论文; 风险论文; 工程施工论文; 风险管理论文; 工程论文; 管理工作论文; 《基层建设》2018年第3期论文;