晋城市经济责任审计过程中的三个步骤和晋城市经济责任审计过程中的三个转变_经济责任审计论文

晋城市经济责任审计过程中的三个步骤和晋城市经济责任审计过程中的三个转变_经济责任审计论文

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实行审计过程“三步走”

离任—审计—安排“三步走”,主要是被审计领导还身居其位,人为增加了审计的难度。如晋城师范原校长杨志栋,任职16年,校内关系盘根错节,在对其进行离任审计时,他们联手层层设置障碍,使审计人员三次跑空。经过几番周折,虽然最终查清了该校私设“小金库”300多万元以及杨志栋在基建工程中收受贿赂等重大问题,杨志栋被司法部门绳之以法,但却使审计时间拖延了20多天。二是容易使个别人钻空子。如在对阳城县广电局原局长审计时,帐面尚有10多万元资金。但当审计报告作出后,该局长已利用交接“时间差”,将10万元全部突击花光了。针对上述问题,我们坚持点上先行试验,面上总结完善,市、县全面推广,推出了“三步走”的程序,即先免去拟调整对象原职务,调离原岗位,但暂不办理工作和工资手续;接着安排审计;审计结束后再视情况决定下一步的安排使用。通过这几年的实践证明,这一做法可以减少经济责任审计的阻力,增强审计监督的有效性和可靠性。实现审计方式“三转变”

“三个转变”的方法:一是变突击抓为超前抓。把任期经济责任审计与组织部门年度考核干部结合起来,实行年度经济责任审计制度,分五种类型建立年度审计档案,使离任审计由秋后算帐变为分段考核。到干部离任时,只要把年度审计档案资料加以综合,再对当年情况进行审计,很快就能产生出质量比较可靠的审计报告。同时,年度审计还使监督关口前移,起到防微杜渐、防患于未然的积极预防作用。二是变少数人抓为全员抓。在审计任务轻时,由经济责任审计科单独完成;任务较重时,审计部门全员参加,分组实施;如仍完不成任务,就有偿聘请社会审计人员,由审计干部担任组长,分头进行。三是变一把抓为分类抓。将行政单位按不同特点,大体分为纯行政单位、行政执法单位、经济管理单位三种类型,分别确定其审计重点为支出情况、执法收费情况、职责履行情况,并根据重点分别细化了审计内容和项目。这样,重点突出,针对性强,收到了事半功倍的效果。

达到审计成果“三进入”

一是进入党委、人大用人决策程序。对主要领导干部的任免调整不见审计结论不作出决定。二是进入党纪、政纪、法纪的惩处程序。对审计发现的问题,该交哪个部门就交哪个部门处理,绝不遮遮盖盖,大事化小,小事化了。三是进入干部教育程序。各有关部门根据审计部门提供的情况,对正面典型大力表扬,对有问题的,是个性问题当面批评,共性问题集体诫勉。

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