广东黑社会犯罪的发展趋势及打击对策，本文主要内容关键词为：广东论文,发展趋势论文,黑社会论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
广东黑社会犯罪在未来一段时期将会大量滋生，其发展趋势有可能越来越严重。
打击黑社会力量正日益成为摆在我们面前的一个重大任务。
在当今世界，黑社会犯罪与国际贩毒、国际商业犯罪、国际恐怖活动被公认为四大国际犯罪。黑社会犯罪在这些犯罪中居于首位，且其余三种犯罪大都受着黑社会犯罪的操纵。严重的黑社会犯罪已对社会正常的政治经济秩序构成极大的威胁。广东作为中国的南大门，改革开放先行一步，在现代化的步伐逐步加快，经济综合实力明显增强的同时，已经开始受到犯罪问题的困挠。逐渐增多的黑社会犯罪正在成为影响广东治安工作和整个现代化进程的潜在危险。本文旨在通过对广东未来一段时期黑社会犯罪发展趋势的研究，制订出行之有效的打击对策，以力求把黑社会犯罪减少到最低限度。
一、广东黑社会犯罪之发展趋势
黑社会犯罪是一种复杂的犯罪形式。黑社会是建立在暴力基础上的，在特定的区域（行业或地域）范围内，利用各种非法手段，为追求高额经济利益而结成的高度组织化的犯罪组织，具有经济性、帮会性、垄断性、暴力性以及宗教性的特点。黑社会犯罪对现存秩序极具破坏性。
改革开放以来，随着广东的经济发展，犯罪率也呈上升的趋势，黑社会犯罪也已经出现。这中间有三股正在或已经成为黑社会势力的力量。一种是外地流窜的犯罪团伙，一种是本地的恶势力，另外一种是境外渗透的黑社会组织。这三股力量都处在发展过程中，其中以境外渗透的黑社会组织最具危险性和代表性。
这些黑社会组织在广东特别是珠江三角洲地区主要经营娱乐业、色情业、赌博业。据有关部门估计，在广东某经济发达地区，境外人员经营的营业性卡拉OK歌舞厅就有62%受黑社会操纵。
除此之外，这些黑社会组织，利用在广东建立的据点发展成员，搞绑架勒索，收“保护费”，进而从事国际贩毒和走私。在广东查获的国际贩毒和特大走私案中，多半是由黑社会组织策划和指挥的。
当然总体上看，广东黑社会犯罪还处在发展初期，规模上尚没有超过百人的。他们基本上各自独立活动，联合和结盟不多。每个犯罪组织的头目，一般既是犯罪的策划者、指挥者，也是亲自参加者。他们成立时间短、地盘小，成员也有一定的流动性，绝大多数是初期型黑社会组织。从发展趋势上看，广东的黑社会犯罪的规模会不断增大，情况会越来越严重。在未来10年，外地、本地、境外的黑社会势力在相互勾结中，将极有可能形成几个高级型黑社会组织和一大批中级型黑社会组织；黑社会组织的首领会在表面上隐去自己的罪犯的形象，以上层人物或体面的身份出现；黑社会组织将会拥有自己的地下武装；黑社会组织将会控制某些商业领域或地域；黑社会组织将涉足到“计算机犯罪”等智能犯罪领域，很快学会“洗钱”等高级犯罪手段。
二、打击黑社会犯罪的基本对策
黑社会犯罪作为现代社会机体中的毒瘤，是一种危及国家政治、经济、社会安全，甚至世界经济政治秩序的罪恶力量。世界各国对于打击黑社会犯罪都给予了高度的重视。广东黑社会犯罪正处于发展初期，对此只要能集中力量、及早防范、打防结合、坚决打击，就能够把其控制在较小的范围之内。
1.要从维护社会稳定，巩固国家政权的高度，确立打击黑社会犯罪的指导思想。
黑社会犯罪的危害不仅仅是使社会治安恶化的问题。如果任其蔓延的话，其后果将是灾难性的。国家政权的基础受到动摇，经济发展遭到冲击，甚至引发社会动荡。
从国际上看，黑社会组织的破坏力是巨大的。意大利政府的更迭、哥伦比亚政局的动荡无不与黑社会组织的兴风作浪有关。黑社会组织以暴力作后盾，以金钱为武器，收买政府官员和政要，腐蚀国家机器，加剧政治的腐败。意大利检察机关发动的“净手运动”，甚至发现原总理安迪利奥蒂也与黑社会有牵连。黑社会组织对于主持正义的力量，公然采取残暴的暗杀手段，制造恐怖气氛，政府对此如果无能为力的话，也会导致其合法性危机。
在经济领域，高级黑社会组织利用其雄厚的经济实力能够对国家经济施加较大影响。大量的走私减少了国家的外贸收入，制造贩卖假币冲击了金融秩序，操纵某一行业的业务活动导致经济的恶性循环等等。据有关资料显示， 在美国每年未完税的商品和服务业中， 地下经济达2750亿美元～3000亿美元，其中1/3是由黑社会组织控制。海洛因的销售额达300亿之多。在消费品进口中，除石油外，就是毒品。
在我国，黑社会犯罪尚未达到如此严重的程度，但也已经带来了一系列严重问题。毒品和走私使每年上百亿的收入流入犯罪组织的腰包。有些黑社会组织，例如“新义安”甚至充当境外敌对势力颠覆社会主义制度的帮凶和先锋。因此，对于黑社会犯罪要高度重视。要明确打击黑社会犯罪的指导思想：宜早不宜迟、宜攻不宜守、宜严不宜宽。以专业打击力量为主，全社会参与，集中人力财力，坚决取缔，及时打击，从重从快，把其尽量消灭在稚弱状态。
2.加强反黑立法工作
打击黑社会犯罪首先要有强有力的法律依据，然而根据现行刑法，往往只是把黑社会犯罪作为共同犯罪看待。黑社会犯罪与一般共同犯罪的主要区别在于，犯罪的指挥者与策划者不直接参与犯罪活动，按共同犯罪惩处，难以追究其刑事责任。因此，为打击黑社会犯罪的需要，建议全国人大修改刑法，增设“集团犯罪”或“黑社会组织罪”的罪名和刑罚，或者制订单行条例。在这些方面，日本1986年就已制订了《暴力团综合对策纲要》，美国早在1970年就制订了《制裁有组织犯罪条例》，香港也先后制订了《有组织及严重罪案条例》、《有组织罪行条例草案》。这些法律可供借鉴。
广东在打击黑社会的立法方面先行一步，制订了《广东省惩处黑社会组织活动规定》，明确黑社会组织及其活动的内涵及处罚内容，使广东在依法打击黑社会犯罪方面迈出了可喜的一步。
反黑立法的内容是多样化，从反黑实践看，全国人大或国务院应当考虑制订以下法律、法规：明确宣布境外黑社会组织为非法组织；对境外黑社会成员的入境，以及在大陆的居住地、期限、活动范围等进行限制，甚至拒绝入境，一旦发现在大陆从事犯罪活动就加重处罚；对于黑社会组织及其成员的投资、财产予以没收；对于公安机关反黑机构进行特别授权；制订《证人保护法》，保护举报人、证人的人身安全免受黑社会组织的侵害等等。
3.大力加强专业打击力量
对于黑社会这样的犯罪组织，如果象对付一般刑事犯罪那样是远远不够的，必须建立和健全专门的反黑机构，加强专业打击力量。国际上许多受黑社会之害较多的国家和地区都有着强有力的反黑机构。如意大利的“维持全国秩序和公共安全委员会”、日本80年代前期的“暴力取缔推进委员会”、美国的“禁毒委员会”、香港的“匪党问题研究小组”等。这些专门机构经费充足，权力较大，其成员素质过硬，是黑社会的克星。
当前广东的有些部门内部也设立了“反黑机构”，但比较而言，由于人员、经费、装备以及权限等方面存在问题，所以地位不高，作用有限，难以满足反黑斗争的需要。建议广东正式成立高规格、有实权的反黑常设机构。通过这个机构，协调各部门的行动，建立有效的特情网络，收集黑社会组织的情报，监控黑社会组织的犯罪动向，制订针对性的打击措施，以统一组织、指挥重大的反黑行动。
与此同时，还应加强公安基层工作，加强对宾馆、酒店、卡拉OK厅、发廊、出租屋的治安管理。这些地方是黑社会藏污纳垢、滋生繁殖之地。加强了治安管理就可以缩小黑社会的活动空间。
4.切断犯罪组织之间的联系
阻止犯罪团伙向黑社会演变、阻止境外黑社会组织的渗透，重要的一条是切断它们之间的联系，做到这一点首先要依靠公安各业务部门和有关企事业单位的治保部门的共同努力。要加强对“两劳”回归人员的监督、教育管理，积极主动收集线索。刑侦、预审、保卫部门在工作中要扎扎实实做好情报工作，相互配合，发现有联合的迹象，及时制止。
对于境外黑社会的渗透要坚决实施堵塞的对策。决不允许境外黑社会在内地建立组织、发展成员，对入境的黑社会成员进行监控，对入境后从事犯罪活动的严惩不怠。对在境外作案潜入内地藏匿的决不姑息，对境内外黑社会组织相互勾结的彻底摧毁。只有这样，才可能切断它们之间的联系，控制黑社会犯罪的活动。
5.巩固基层政权，加强廉政建设
基层政权是我国政治体制的根基。它是最容易受到腐蚀的薄弱环节。当前黑社会组织的发展多数从基层开始。从广东的情况看，哪里的基层政权坚强有力，哪里的黑社会组织就没有立足之地，反之则黑社会就能称霸一方，甚至其首领混进村、乡、镇的领导层。广东前一段时间铲除的乡霸、村霸的恶势力都是如此。因此，加强基层政权建设，其意义十分重大。
腐败掩护了犯罪，犯罪利用了腐败，黑社会犯罪深谙此道。通过贿赂、收买、敲诈勒索手段建立自己的保护体系是他们发展组织的基本手段之一。因此如果廉政建设搞不好，不能控制腐败的滋长，也就难以控制黑社会犯罪的泛滥。近几年广东已经出现不少例黑社会组织收买政府工作人员的案件。如省检察院反贪局查获的香港黑社会组织贿赂某海关人员的特大走私案。虽然几年来广东反腐败工作取得了较大成绩，但也有不少不尽人意之处。廉政建设任重道远，责任重大。
6.加强反黑的国际合作
随着黑社会组织的国际化，特别是贩毒、走私的国际化，各国和地区之间的合作是十分必要的。目前国际上除了通过国际刑警组织外，不少国家之间都已建立了包括反黑在内的双边和多边合作关系。
广东当前首要的任务是加强与香港、澳门之间的合作。只有密切的合作，才能有效打击日益猖獗的黑社会犯罪。在过去一段时间双方已经积累了合作的经验。例如深圳1991年破获的香港“双龙”黑社会组织与境内黑社会组织勾结的特大贩毒案，广东破获的境内黑社会组织抢劫香港某珠宝行，以及绑架香港某地产公司主席的特大案件都是真诚合作的结果。但由于法律制度、司法体制的不同阻碍了合作向深度、广度发展。这已成为两地回归之后深入合作遇到的难题之一。
因此加强合作首先要协调法律冲突，加强司法协助，增进警方之间的联系。可以成立协调性组织，在情报交流、联合行动、代为缉捕、移送人犯、反毒、打击走私、偷渡等领域加强合作和共同探讨打击跨境犯罪和黑社会犯罪的良策。
7.在青少年中广泛开展反黑宣传
我国破获的大部分黑社会组织的成员大都是青少年。黑社会组织常常利用青少年的猎奇心理，对青少年灌输江湖义气、帮派争雄的意识，竭力拉拢他们。青少年是黑社会组织的重点发展对象。为此，我们要在青少年中广泛开展反黑宣传，撕去黑社会的神秘面纱，暴露其罪恶累累的本性，同时进行正面教育，使青少年树立正确的人生观和价值观，增强自觉抵制黑社会侵扰的能力。此处还应重点加强对流失生、失业青年、企业青工的教育管理。对于已经受到黑社会组织拉拢或恐吓的青少年加强教育和保护，形成一种黑社会组织难以渗透的正义之网。
打击黑社会犯罪是一个庞大的工程，不仅要靠司法机关的力量，而且还需要调动社会各界、各部门的积极性，使黑社会犯罪在整个社会正义力量的包围中，既难以滋生，更难以蔓延，从而将其危害降低到最小程度。