摘要：随着社会主义经济建设的不断进步，我国已经形成了一整套建筑工程造价的管理体系，并且其已经在建筑工程造价管理当中逐渐发挥控制作用。通过建筑工程造价管理，能准确地编制投资估算，促进优化设计，从而充分发挥控制造价的作用。本文就工程造价管理中存在的问题及对策进行探讨。
关键词：工程造价管理；问题；对策
1 建筑工程造价管理重要性
建筑工程造价管理问题表现为：工期长，设计更换频繁，材料价格也经常变动且变动幅度较大，各个地区的费率也有非常大的差异，这就造成工程造价不具有稳定性。计划经济时代，建筑业还没有独立的物质生产部门，建筑工程造价管理一般通过行政命令或计划定价的方式进行，严重的缺乏科学性以及合理性。而要在社会主义市场经济下，全面、有效地控制建筑工程造价，取得社会效益和经济效益最佳的契合点，就必须对建筑工程项目的各个阶段实施科学合理的控制。在市场经济条件下，施工单位之间必须经过激烈的竞争，才能争取到建筑任务，在建筑施工阶段和建筑决算阶段，施工单位必须精打细算，从长计议，以达到成本最低，利润最大。这样一来，工程造价管理自然成为建筑企业经营管理中的核心工作。
2 工程造价管理中存在的问题
2.1 施工阶段管理不完善
在工程造价中，设计是一项重要的内容。施工单位制定的工程造价的目标不够明确，并且缺乏科学性和先进性；施工单位在编制工程结算书时要存在很多违规行为，例如，冒算多算、高套定额单价等提供工程造价的现象。由此可以看出，在施工阶段的工程造价管理必须对合同和工程结算管理进行加强，在此基础上还应该注重工程施工现场管理，对于投资浪费等不良现象要坚决杜绝。有些施工单位为了谋取更多的利润进行设计变更。另外，材料价格管理没有先进的方法，没有科学方法计算材料采购和储存量，致使不能够对采购时机进行掌握，最终导致材料费用失去控制。
2.2 工程造价管理体制不健全
首先，我国目前的工程管理体制是实行的多部门和多层次的管理体制，发展改革部门，建设行政管理部门、财政、审计、物价及税务等部门都参与了管理。但是具体的实践中各个相关部门联系协调机制又不健全，就导致了工程造价管理整体水平难以提高的状况。其次，工程造价管理中的工程招标管理环节也很不到位，因为招投标制度的不完善经常导致招投标流于形式。最后，就是建筑工程行业协会、工程造价咨询机构及造价管理工程师的作用也没有能充分发挥出来。
2.3 高素质工程造价技术人才匮乏
目前，在我国取得国家注册工程造价师资格的人才少之又少，更不说高级专业人才就更少。对建筑工程进行造价需要专业的人才，而且需要他们拥有丰富的工作经验，不是随便的人就可以涉入的，有的虽取得了证书又没有工作经验，有的有工作经验但却不能通过资格考试，使得很多专业人才堵在门外。这样的人才结构使得在编制工程量清单过程中容易出现问题的，引起了增加成本的无计划投入常常出现的。
2.4 缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
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3 工程造价管理对策研究
3.1 政府加强宏观调控，发挥主导作用
完全依靠市场不一定能实现资源的合理配置，尤其关系国计民生的价格和突发状况下的价格调整离开政府的干预容易引发市场的混乱。因此，在社会主义市场经济条件下，工程造价管理一方面要加强政府的宏观调控，充分发挥价格杠杆的调节作用；另一方面要注重加强对国有工程造价的微观管理。市场经济并不意味着自由放任，完善的工程造价管理机制需要发挥政府造价管理部门的主导作用。在社会主义市场经济条件下，作为政府的工程造价管理部门要切实转变职能。造价管理部门对工程造价的管理应是宏观的，主要应扮演市场外部环境创造者的角色，致力于为各微观主体营造出一个良好的环境，要将工作的重点放在理顺各主体的关系上，通过做好法规建设、完善市场法规体系来调节和规范工程造价管理各主体的行为，以保证工程造价管理机制的正常运行。
3.2 做好施工预算造价
建设单位要做建设项目施工之前就要科学的预测到项目的复杂性，因此要采用多层性的造价方式，而不是单一的造价计算方法，要根据建筑项目的进展程度开展动态的造价估算，却不可纸上谈兵，教条主义，在建设过程的不同阶段实现客观造价动态同时能够反映出项目的总造价。通过招投标科学的造价估算可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。建设单位要按照工程招标内在的特点和运行规律，科学地划定招标范围，选择适合的招标形式，认真讨论施工方案的可实施性，充分考虑制约工程开展的因素，编制明晰的工程量清单，控制好招标造价。在定性定量的方法下，评定出适合的投标建设单位，确保工程造价控制在限额以内。
3.3 材料差进行合理核算，合理使用新技术新材料
在现代的市场经济条件下，建筑材料的价格随时都在发生变化。这种情况下，应该采用暂定价的方法来进行预算编制和招标。但是还是要与材料采购时实际价格预定认定方法，进行材料差价结算。在“工程量清单”招标的情况下，材料价格的约定是由乙方承担价格风险，甲方承担数量风险，即材料价格一定不变，结算时实际采购价与报价的价差由乙方承担：结算时材料数量一定不变，实际采购数量与报的数量的差额由甲方承担。要通过材料市场价调研推动施工企业寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的措施。
3.4 认清工程造价在工程管理中的重要地位和作用
首先，要充分认识到工程造价管理在整个工程项目管理中的重要地位和作用，努力实现对工程造价的所有环节的全面的动态管理。其次，工程造价必须要根据市场的变化来及时更新造价定额，管理部门必须要严格遵守市场的内在要求，要根据实际来制定造价定额。再次，必须要彻底走出过去陈旧的计划经时代形成的造价管理模式，要将建筑工程造价管理同市场机制实现紧密结合。
3.5 培养高素质的工程造价管理人员
工程造价管理是一门综合性很强的学科，它以国家有关工程设计的方针政策作为规范准则，涉及到建筑技术、经济法律法规和极强管理知识。由此可见，工程造价管理人员需要具备综合方面的知识，特别要具备一定的房屋设计知识和施工经验，这样才能胜任这个职业。在我国房地产业快速的今天，对高素质的工程造价管理人才是极其需要的。因此，工程造价人员需要学习相关专业知识，了解国家新的政策和法规，方能在工程造价工作中发挥应有的作用。
结束语：
总之，加强工程造价管理是一项涉及面广、难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，各方才能有效地控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价、高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
参考文献：
[1]浅谈工程造价管理中存在的问题及对策[J].崔云华. 四川水泥.2015（11）
[2]建筑工程造价的管理与控制分析[J].赵肃雷. 科技与创新.2015（05）
[3]浅谈工程造价的有效控制[J].周彦. 中国城市经济.2014（05）
论文作者:张贵兰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/15
标签：工程造价论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 建筑论文; 材料论文; 施工单位论文; 条件下论文; 《基层建设》2017年第26期论文;