1.三明消防救援支队防火监督处 360000
2.三明消防救援支队防火监督处 360000
摘要：冬春季节，农村火灾事故多发频发，极容易造成人员伤亡和经济财产损失，一直是社会火灾防控的重点难点问题。本文结合工作实际，分析了农村“小火亡人”现状和产生原因，并提出针对性措施。
关键词：农村火灾，小火亡人，火灾防控
一、引言
小火亡人是指火灾中经济损失小，过火面积小，受灾户数和人数相对少，但又造成人员死亡的火灾事故。近年来，全国范围内小火亡人时有发生，特别是农村地区因属地偏远监管力量难以覆盖、公共基础设施滞后、村居民防火意识淡薄等原因成为社会面火灾防控的重点难点问题。
福建三明市地处山区，冬季气温偏低，部分偏远农村还大量采用传统的火笼火炉取暖方式，火灾致灾因素多，2017年至今，三明市共发生亡人火灾17起，死亡27人，其中较大亡人火灾事故2起，造成8人死亡。亡人火灾特点主要有：一是火灾集中发生在村居民住宅；二是火灾多集中在冬春季节，发生时段多为夜间到凌晨；三是电气线路故障、生活用火用电不慎为主要致灾原因；四是老人、儿童为火灾致死主要群体。
二、农村“小火亡人”多发的主要原因分析
从客观因素来看，一是现实火灾风险隐患多。乡镇农村消防工作普遍存在基础差、底子薄的现象。随着城镇化提速，大量人员进城务工，在城乡结合部、“城中村”地区产生大量“多合一”、群租房和村民自建房，且老旧居民住宅和小作坊、小单位量大面广，设防等级低，私搭乱建，管理混乱，成为消防安全的“乱点”和“洼地”。特别是农村地区，村居民自建房多为土木或者砖木结构，耐火等级低，承重效果差，一旦发生火灾，极容易形成火烧连营、建筑坍塌，影响火灾扑救和人员逃生。二是公共基础设施滞后。各乡镇虽然制定了消防专项规划，但没有按照规划落实，普遍存在消防公共基础设施差，市政消火栓欠账多等问题，消防水源严重紧缺，一旦发生大火，极易出现“远水救不了近火”的情况。并且尚有部分乡镇农村消防车无法到达，发生火灾主要依靠当地专职、志愿消防队或村民自救，而大部分乡镇、街道多种形式消防队伍建设资金投入不足、消防装备配备不足，队伍战斗力较差，难以发挥第一时间扑救小火的作用。从主观原因分析，有“上热下冷”的问题。基层单位对农村消防工作缺乏足够重视，工作表面化，缺乏实招硬招，治理成效不明显。尤其是到乡镇、村（居）两委层面，工作落实没了声音，挂空挡走形式的不在少数。有“监管盲区”的问题。基层消防监管工作涉及当地街道乡镇政府和应急管理、消防、公安派出所等部门，在职责交叉方面存在一定推诿扯皮，基层监管也难以全面覆盖，一些乡镇、农村普遍缺乏消防管理力量，三级网格建设存在辖区机构设置不健全、人员落实不到位、单位底数不清、网格划分不合理等问题。有“宣传失衡”的问题。各地消防宣传侧重于人口集中的市区城镇，对偏远农村的消防宣传延伸不够、力度不大，氛围不浓。不少基层单位还片面地认为消防宣传属于消防部门一家之事，没有主动作为，部分乡镇、街道未能因地制宜，建立消防宣传阵地，特别是对留守的老幼病弱群体上门入户宣传开展的不够，导致村居民火灾防范意识不强，自防自救能力弱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，由于现实社会原因，多数青壮年外出务工，留守老人、儿童长期缺乏亲人及家属的监管照顾，农村干部对特殊全体的关爱政策较少，没有行之有效的帮扶照顾措施，导致成为受灾的主要群体。
三、加强农村火灾防控的几点措施
1、逐级压实责任，加强属地管理。各地政府要加强组织领导，认真研判辖区消防安全形势，针对冬春季节火灾多发高发的实际情况，高位部署
火灾防控工作。针对农村居民住宅“小火亡人”多发的实际，进一步明确乡镇（街道）、村（居）委员会消防工作职责，建立“牵一发、动全身”的良好责任机制。各乡镇、街道成立消防工作组织机构，确立镇长为第一责任人负责统筹抓，分管领导具体抓，整合公安派出所、综治办、安监站、市场监督所等基层组织力量，逐一明确责任分工，建立定期会商、研判、联合检查机制，切实摸清辖区三合一、小场所、出租屋、小作坊等场所底数，查明情况，并分类逐一建立台账，压实属地管理职责，打通消防安全最后一公里。
2、全面发动力量，加大隐患排查。发动派出所民警、基层网格组织、社区消防志愿者和物业服务企业等群防群治力量深入居民小区、城中村、城乡结合部、“三合一”场所集中区域以及农村地区开展“四清一查”工作（小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动自行车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放车辆和障碍物；查违规用火、用电、用气、用油）。村“两委”建立“区域联防”、“邻里守望”等互帮互助模式，组织村民制定防火安全公约，开展入户宣传教育，一旦发现违规用火用电行为，及时劝导制止，有效提升防御灾害能力，努力遏制亡人火灾的发生。特别是针对亡人火灾多发生在夜间的特点，建立相应的夜间巡更制度，组织开展夜间防火巡查。
3、开展针对性宣传，提升自防自救能力。采取政府购买服务的方式深入开展消防安全知识“进村入户”宣传活动，按照“人走火灭、人走电断、禁用火笼、谨慎用火”最基本要求，开展经常性消防提示和宣传教育。民政、教育、关工委、老龄办、扶贫办、妇联、共青团等部门组织党员干部、志愿者积极开展老、弱、病、残、幼及留守儿童、五保户等“特殊群体”的一对一关爱行动，对孤寡老人、残疾人群赠送冬季安全取暖设备和简易“报警口哨”。消防部门利用微信、微博平台，策划推出“小火亡人”火灾警示宣传系列，协调当地通信管理部门，向街道乡镇、居（村）民委员会负责人、社区消防志愿者和基层网格长、网格员等目标人群定期点对点推送“小火亡人”提示信息。
4、加强基础建设，推广技防物防措施。将电气火灾隐患严重区域改造、智慧用电纳入为民办实事项目，为孤寡老人、困难群众、火灾隐患较大的老旧民房免费提供线路套管改造，对长期无人居住的老旧民房采取拉闸闭电或者安装漏电保护装置。可结合水网改造工程，对耐火等级低的连片房屋、不放心场所安装改造简易喷淋。
5、建强多种形式消防队伍。推动建立社区微型消防站、乡镇专职消防队、行政村志愿消防队，有条件的行政村要购置手台泵、水带、水枪等常用消防设施器材，在河道建设消防取水口。各乡镇多种形式消防队伍要经常性开展联勤联训工作，发生火灾后要快速响应到场处置，切实发挥扑救初起火灾的处置能力。
农村消防安全是社会公共安全的重要组成部分，关系着我国经济社会的平稳有序发展。要从压实末端监管责任、加强基础设施建设、开展针对性消防宣传、建强多种形式队伍等措施入手，从而有效遏制农村小火亡人多发态势，确保农村消防安全形势稳定。
论文作者:徐丰煜1,熊玮2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年21期
论文发表时间:2020/2/28
标签：火灾论文; 农村论文; 小火论文; 乡镇论文; 防控论文; 网格论文; 多发论文; 《建筑学研究前沿》2019年21期论文;