卢氏县农村公路管理所 472200
摘 要：公路建设是国家工程中的关键项目，农村公路是农村经济社会发展的先导性、基础性、公益性设施。因此，农村公路建设的工程质量至关重要。文章中从农村公路建设项目管理的角度分析当前我国农村公路建设中存在的问题和对策，从而有效的为我国农村公路项目建设管理提供参考建议，建好农村公路，充分发挥农村公路在国家新农村建设中的重要作用，实现“以路带经济发展”的战略方针转换。
关键词：农村公路；建设项目；管理探微
1导言
随着我国近几年经济发展的脚步不断加快，国家对交通基础建设投资力度不断加大，公路建设进入了一个全盛的发展时期。农村公路建设工程是我国促进农村发展的一项十分重要的环节，建设高质量、低造价的农村公路，对于改善农村地区经济发展落后状况、为农村地区发展提供基础设施、为农村地区发展营造招商融资环境，对于推进农村地区经济发展、缩小城乡差距具有非常重要的作用。
2农村公路工程项目特点
农村公路建设工程一般来说具有投资小、技术等级低、点多面广等特点，因此项目管理难度较大，造成施工质量难以控制，具体分析如下：
2.1农村公路投资小
目前县乡道路二级计划投资为200万元 / 公里，按照国省65万元 / 公里补助和地方政府135 万元 / 公里进行配套；三级公路计划投资为160万元 / 公里，按照国省50万元 / 公里补助和地方政府110 万元 / 公里进行配套；四级公路计划投资为100万元 / 公里，按照国省35万元 / 公里补助和地方政府65万元 / 公里进行配套；村道计划投资为 50 万元 / 公里，按照中央车购税20万元 / 公里和地方政府30万元 / 公里进行配套。卢氏作为国家级贫困县财政困难，配套资金难落实，造成部分公路标准不高、配套设施缺乏，与群众期望差距较大。因农村公路投资小，技术、资金等实力较强的施工企业不愿参与农村公路建设。
2.2技术等级低
《农村公路建设管理办法》指出：各级人民政府交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准 , 特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。因此，各地在农村公路设计时，一般采用四级公路标准进行设计，路面宽度一般在 3.5 米至 4.5 米。由于项目技术等级低的缘故，施工企业派驻工地现场的技术人员良莠不齐，部分技术人员甚至无施工经验。
2.3农村公路点多面广
农村公路就像人体毛细血管一样，分布范围极广，单个项目长的3、5公里，短的2、3百米，这个乡可能有2条，那个乡可能有5条，项目很分散，每个项目都派人吧成本太大，不派吧又跑不过来难以保证施工质量，因此管理难度较大。
3农村公路建设项目管理改进措施
3.1成本控制问题改进措施
提升我国农村公路建设项目管理中成本控制质量必须从成本控制方案精度的确定上对其改进，实现对工程成本控制的预估效果。例如，制定分期成本控制方案的制度，设定公路项目初始版成本控制方案、公路项目设计版成本控制方案和公路项目施工版成本控制方案。根据三个公路项目成本控制方案，利用BIM模拟技术，实现方案与方案之间的碰撞，从而改进碰撞产生的成本控制问题，在提升成本控制的精度同时能够提高成本控制预估效果实现率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2进度控制问题改进措施
强化农村公路建设项目管理进度控制，针对农村公路建设的地理环境和经济环境，制定进度实施方案，严格的按照进度实施方案现场施工，强化进度控制质量和准确性。此外，在项目管理中制定进度跟踪和监察监督工作，定期的对项目管理内进度跟踪的日常报告实施检查。利用现代信息技术和互联网技术实现农村公路进度控制监督系统，实时的更新进度数据，强化农村公路项目管理中进度控制。
3.3安全控制问题改进措施
提升安全意识，针对地区安全意识制定分区域公路建设安全意识培养方针，强化农村公路建设中人员的安全控制问题，降低施工事故率的发生。此外，健全安全控制体系。针对农村公路建设中“三违”安全问题，制定从设计—施工—验收的整体性安全监督管理控制体系。针对农村公路建设事故高发生率问题，建立农村公路安全控制监督小组，采取循环进度的方式，不定期的对农村公路建设进行调查、评估，强化项目管理中安全质量。
3.4加强监督管理
要按照“规划先导、群众参与、专家评议、部门协商”的原则，健全农村公路建设项目评审论证和民主决策机制。全面实施农村公路建设项目计划、资金来源、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收七公开制度，自觉接受群众和社会监督。进一步完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系和质量责任追究制度。
4新型农村公路建设项目管理模式
4.1 网络的嵌入与应用
网络的嵌入与应用载体是计算机， 将计算机网络引入农村公路建设项目管理体系，以此作为基础，将项目进行分解和调整，确保公路项目工程施工的有序性和合理性。 无论是项目建设成本还是时间成本， 都可以通过网络计算机进行模拟计算，从而最大程度保障公路项目工程如期竣工。 网络计算机技术嵌入公路项目管理体系的基本步骤主要分为以下几点：（ 1 ）识别问题。 先是识别被模拟的项目内容，再在项目模型中判定系统内容的属性，根据属性拟定项目模拟目的。（ 2 ）分析系统。 项目模型可以根据系统内容的属性拟定目标函数，并在可控变量合理的前提下加以数量化，设计模型系统中的实体变量和可控变量之间的关系。（ 3 ）准备数据。 无论是公路项目模型中的数据还是模型中的变量， 都需要在设计之后进行检验并分析变量与变量之间的关系，从而得出精确的随机数。
4.2 各阶段的最优模式管理
要想进一步提高农村项目管理技术水平， 就需要应用全周期成本和质量控制管理理念， 将新型管理模式贯穿于项目管理的各个阶段。（ 1 ）前期准备阶段。 统筹规划原则、因地制宜原则和城乡结合原则是农村公路建设规划的三大原则。 这就要求农村公路建设与项目管理在遵循当地经济发展水平的前提下， 加强与地区网络管理部门之间的联系与沟通， 从而制定出科学合理的资金成本管理方案和设计方案， 并在公路工程施工之前仔细核对方案的各个细节问题，选择最优设计方案，将资金成本控制在合理范围，为后期公路施工与管理打下良好的基础。（ 2 ）招标阶段。 严格遵循国家规定的法律法规是农村公路项目管理在招标阶段的前提条件。 根据国家规定的程序完成施工设计图，并在不违反法律法规的前提下进行设计变更，对施工图设计进行审核之后再展开招标工序， 这样做的好处是避免初步设计程序的不合理。（ 3 ）施工阶段。 施工阶段主要包括事前成本和材料控制、事中成本和方案设计、事后竣工处理三部分。
5结语
综上所述，无论是国家还是人民，都应该将修建公路作为自己的责任和义务，并加强自身认识，充分认识到修建公路对于保障农民自身利益的重要性。这就需要在全面系统地认识我国农村公路建设项目管理的问题基础上，加强对公路资金成本和质量的合理控制，并提高现代机械服务水平，实现网络管理一体化目标，满足人们和社会的需求。
参考文献
[1]魏松涛,龙中文,龙和云,马军合.浅谈农村公路建设项目管理[J].科技信息,2011,03:319+300.
[2]张艳辉.农村公路建设项目和建设资金的管理[J].交通世界(运输.车辆),2011,12:152-153.
[3]王亚飞,王跃庭.农村公路建设项目管理关键技术研究[J].科技视界,2014,10:312+329.
[4]张平.农村公路建设项目安全管理措施分析[J].科技资讯,2015,07:124.
论文作者:程毅, 赵延生
论文发表刊物:《防护工程》2017年第1期
论文发表时间:2017/5/10
标签：农村公路论文; 公路建设论文; 项目管理论文; 万元论文; 农村论文; 公路论文; 项目论文; 《防护工程》2017年第1期论文;