王锋
丽江市永胜县鲁地拉镇移民服务中心 674204
摘要：随着社会的进步和发展，水利水电工程得到了国家的重视。因为水利水电工程是社会生产的基础，所以水利水电工程的管理应该从多方面入手，使得其成本最低，效益最高，从而进一步带动社会的发展。因此水利水电工程的技术标准就是一个需要探讨和关注的问题。此外，水利水电工程移民补偿的标准，范围等也存在一些问题。基于这些问题，本文主要探讨了移民补偿和工程项目建设的标准。以使得水利水电工程可以有个较好的发展水平，从而带动社会的进步。
关键词：水利水电工程 移民补偿 工程建设
前言：由于大型水库的建设，使得农村移民失去了赖以生存的土地资源，因此对移民进行合理的补偿是必要的，倘若居民的有效权益没有得到补偿，那么将会带来一系列问题，影响社会的和谐发展，基于这些，本文进行了相关讨论。
一、目前移民补偿标准以及存在的问题
目前我国的移民补偿标准有两个：一是水利水电工程占用耕地，那么补偿值应该是其所占耕地年收入的十六倍，第二个标准是倘若占用耕地用来建设学校或者建筑物，那么应该按照原来的标准补偿，并且补偿的金额数量是以其经济损失为标准，但是这种标准忽略了居民因为搬迁而付出的人力资源，占用的时间资源造成的损失。而且也忽视了环境的成本。同时，经过分析，发现该标准存在问题：一是在建设过程中，有一部分因为扩大规模增加的成本，由移民本人承担，对于工程较大的项目，这些成本投资较大，移民可能承担不起。此外，由于一些地区已经停止对某些公益设施的建设，如果还按照以往的补偿标准，可能会使得移民因为设施发展的停留而付出的代价无法得到及时的补偿，在国家政策中，农民不能将土地转让给开发企业进行相关项目的开发，同时补偿也存在较大的差异性。
二、移民补偿问题的解决方式
移民补偿问题是一个社会问题，关系到社会的和谐稳定，必须从国家的实际情况出发，对移民的做出合理性补偿，使得社会能够保持和谐稳定发展。当前我国居民的补偿费较低，不利于移民的生活，因此相关研究者提出了投资性补偿方式。该方法是以移民为中心。对于水利水电工程，在建立水库之前，淹没区的资源是移民利用的。由于只能用来满足居民最基本的生活需求，因此利用率不高。但是在水库建立之后，淹没区的资源就能得到了有效利用，因为这时的资源可以由水库工程使用，也就是说，这时候的资源使用价值得到了较大的提升。也就是说移民将其使用淹没区的资源给了水库，那么移民应该得到补偿就应该是淹没区的对水库的使用价值，简单来说，就是对价值进行了转移。因此，对移民的补偿除了能够满足移民基本生活外，还应该让移民从水利水电工程红利中得到属于自己的那部分。这种补偿方式就是投资性补偿。
由于目前我国的发展对水利水电工程的开发有一定的限制，对于投资性补偿这种补偿方式需要一个过程来进行实施。相关工作中，在研究该问题时候，将其分为了三个过程。第一个过程是在其他补偿制度的基础上。把一次性补偿改为按照年补偿，也就是一年补偿一次，而不是一次性全部补偿给移民相关资金。第二个过程就是先给移民一定的补偿费用，以保障其基本生活水平可以得到安置，然后将相关工程中剩余的资金加入成本，将工程中得到的红利部分按照移民的投入成本比例，给予移民相关的红利。第三个过程就是根据土地的使用权利加入工程的投资，作为项目的股东之一。但是这个过程是有一定的基础：首先必须对土地进行合理、公平的市场评估，以使得土地的价值不会被低估，也不会被高估，其次必须有相关的法律条文以保证土地的使用权，最后该机制主要是针对以营利为目的的项目提出的，这也是投资性补偿的一个特点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有满足以上条件，才能使得投资性补偿的第三个过程顺利开展。
移民补偿工作是一项重要的工作，相关研究者必须能够保证公民的合法权益得到保证以使得国家的经济健康发展，为今后工作开展打下一个良好的基础。
三、水利水电工程中项目的存在的问题
1.工程的质量不高
目前水利水电工程中，存在的最大的一个问题就是工程的质量不能得到有效的保障。在实际的建设中，建设的工程较大，即使相关人员享有对各个管理尽可能的全面，完善，但是也没有那么的人力资源，同时一个人也不可能有那么多的精力，因此对于工程的实施缺乏有效的监督，造成其质量存在一定的问题，在一定程度上可能会延迟项目的完成时间。
2.缺乏科学的指导
在水利水电工程的建设中，应该结合多方面因素，对施工的时间，施工过程用到的材料，用到的成本，施工过程中可能出现的问题，施工地的环境等都应该进行科学的分析，以保证工程的顺利开展，避免因一些问题而延迟工程的建造时间，因此应该从科学的角度用专业化的水平，设计出最优的施工方案，选择最实用的施工材料。不过，目前来看，我国的水利水电工程的建设都只是进行分析，选择，过程比较简单，忽视了一些细节问题。而这种做法可能会导致施工过程中出现不科学的地方，进而影响施工的质量和效率，对工程造成一定的影响。
三、水利水电工程中的问题解决方式
1.对原材料进行有效管理
水利水电工程中原材料的质量一定程度上影响到工程的质量，因此工程中使用到的水泥，钢筋等材料在选择时候应该按照标准进行采购，同时也要对工程中使用到的材料进行抽查检测，合格的可以继续使用，不合格的应该进行重新施工。
对全程的质量进行实施检测
水利水电工程的完成包括多个环节的参与，因此，为了保证工程的顺利实施，在施工过程中，应该对每一过程进行检测，以防出现问题。同时，在施工之前，也应该，进行相关质量检测，这一步可以起到一定的预防作用，以避免出现返工的现象。最后，应该对多个环节进行协调处理，考虑到全局问题，在施工过程中各部门也要协调工作，保证工程的顺利开展。
四、项目建设标准
1.施工标准
施工生产技术影响到企业的竞争力，在水利水电工程中，施工技术影响到水利水电在市场竞争的地位。水利水电工程的建设与环保的目标大体上是一致，水利项目能够将水能转化为电能，而且对环境产生的污染也比较少，可以实现可持续发展。但是，要想使得水利水电工程产生较好的价值。那么就需要对施工技术多加重视，采用先进的，合理的施工技术，不仅应该可以使得施工过程顺利进行，而且应该保证施工过程中能够最小化的对环境造成污染，也能保证该过程使用的成本最小。因此，就需要施工企业对员工进行相关的专业培训以增加员工的专业素养，使得员工具有较高的技术。同时，员工自身也应该多加学习相关知识，以丰富自己的专业知识。最后，在企业和员工的共同努力下，建造一个高质量的工程。
2.管理标准
在施工过程中管理工作也影响到施工的质量和效率。水利工程的建设是各个环节互相联系的，因此每一部分的管理都必须足够严谨。因为，可能一个小小的失误就会造成某一个环节出错，从而影响其他环节的施工，进而影响整个施工过程。在工程的实施过程中，应该使得各个部门管理有序展开，建立一定的责任制，使得每一部分都有确切的管理者，负责人，这样将责任落实到个人，同时应该使得各部分工作从施工人员，设备，原材料，技术等进行协调管理。
结束语
总而言之，水利水电工程的的移民补偿应该结合国外经验和本国水利水电的实际发展情况进行相关策略，以进一步提高工程的质量，最终促进我国经济的发展。
参考文献
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论文作者:王锋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年18期
论文发表时间:2019/12/11
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