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江总书记在全国组织工作会议上的重要讲话中，对各级党政“一把手”提出了“坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养”的要求。认真学习贯彻江总书记这一精神，对于提高各级领导干部和党政“一把手”的素质，具有极其重要而现实的意义。
一、“一把手”应具备的基本素质
“一把手”到底应具备什么样的素质？党的十四届四中全会决定提出，领导干部特别是高级干部不仅要成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持社会主义道路、会治党治国的政治家，并提出了政治家素质的五条要求；在《努力建设高素质的干部队伍》重要讲话中，江总书记又提出了党的干部首先是领导干部应具备的五条基本政治业务素质；在党的十五大报告中，江总书记要求党的干部特别是领导干部做到“四个必须”；在全国组织工作会议上的重要讲话中，江总书记又对领导干部提出了五点希望，这些都是对各级领导干部的素质要求。正如江总书记在全国组织工作会议讲话中所指出的那样：“必须对各级领导班子的‘一把手’提出更高更严格的要求”。他说，“一把手”要“坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养”。坚持原则，就是要一切以党和人民的利益为重，这是党性的最高原则。邓小平同志讲，领导工作要有原则性、系统性、预见性、创造性。对于领导干部特别是“一把手”来说，原则性是第一位的。把握全局，就是要求在工作中既善于抓住主要矛盾，又善于照顾全盘，能够协调各方面的力量，调动各方面积极性。在领导班子内部，要用大局来统一思想，协调行动，处理矛盾。团结同志，就是要求胸襟开阔，光明磊落，互相学习，互相尊重，以理服人，以德服人。绝不允许当面一套背后一套，表里不一。加强修养，就是要通过学习和实践，培养和保持高尚的道德情操。要克服庸俗的权力观念，加强对党、对人民的责任意识，不要被各种各样的“关系网”束缚了自己。江总书记这四句话要求，是选拔培养“一把手”的基本标准，在实际工作中，我们应把握好以下几个方面：
一要有坚强的党性。必须认真执行党的路线方针政策，决不能有任何偏离；必须正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私；必须把对上级负责与对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来、对立起来；必须在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。
二要有较高的马克思主义理论素养。要具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题；能够正确把握改革和建设的社会主义方向，有发展社会生产力，增强国家实力，提高人民生活水平的强烈事业心和责任感；能够坚定、准确、全面地贯彻落实党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，创造性开展各项工作。
三要有强烈的改革创新意识。在改革开放、发展社会主义市场经济的大潮中，作为党政“一把手”，必须有不怕担风险、敢为天下先的创新意识和大无畏精神，只要是符合“三个有利于”的，就要敢于大胆地试，大胆地闯，包括一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用，努力寻找能够极大地促进生产力发展的公有制实现形式。要善于把上级指示精神同当地实际情况结合起来，对本地区、本单位带有全局性、战略性、开拓性的重大问题，主动进行探索，积极寻求新的突破。
四要有牢固的法制观念。党政“一把手”必须牢固树立法制观念，自觉而又严格地依法行政，依法办事，既能坚持在宪法和法律的范围内科学决策，开展生产经营或行政管理活动，又能依法维护自己主管部门或单位的合法权益；坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，善于运用法律手段管理经济、管理社会；不仅了解和掌握我国有关的一系列法律法规和政策法令，而且懂得国际的法规知识，在市场经济活动中自觉运用法律手段来促进和保护经济活动的正常进行和发展。
五要有驾驭和指挥全局的能力。善于统揽全局、驾驭全局，用大局统一“一班人”的思想；会“弹钢琴”，统筹兼顾，突出重点，抓好大事；善于处置棘手问题和特殊性矛盾，尤其是在突发性事件面前，能够临危不乱，控制局势；善于理顺各种关系，能够权衡处理各种矛盾，调动各方面的积极性。
六要有较强的决策能力。具有战略家的眼光和政治家的风度，高屋建瓴地看问题、想问题，能够透过事物的外表，抓住本质，善于从多种不同意见中归纳整理，形成最佳意见，做出决断；要有较强的自信心，遇事有主见，特别是在形成决策时，要果断，要敢于下决心。有主见不同于刚愎自用、主观专断，敢决策也不同于不讲后果的鲁莽武断，它是建立在审时度势、深思熟虑的基础上的。在社会、经济、政治情况越来越复杂的今天，“一把手”还必须懂得并善于运用各种科学决策手段，提高自己的决策水平。
七要有慧眼识人、善于用人的才能。“一把手”要比班子中其他成员更能够知人善任，更善于选贤任能。要有识才的慧眼，爱才的明智，容才的雅量，用才的魄力。坚持搞五湖四海，任人唯贤，不搞小圈子，善于知人善任，用当其才，特别是心怀至公，敢于使用持有不同意见、甚至反对过自己的干部，从而能够吸引和聚集一批干事业的优秀人才。
八要有良好的道德修养。由领导者的品德、情感等因素构成的非权力影响力，是一种榜样的力量，它能够使被领导者产生敬佩感和信任感。德比人高，行比人高，言为人信。因此，“一把手”必须具备高尚的道德情操，为人正派、宽厚、实在，心胸开阔，表里如一，光明磊落，对各种诱惑有较强的自制力，廉洁自律，勤政为民，忠于职守，无私奉献，不搞拉拉扯扯、吹吹拍拍等庸俗的行为。
九要有扎实的民主作风。认真执行民主集中制的原则，既能虚怀若谷，从善如流，又能善于集中，敢于拍板，依靠集体的智慧和力量开展工作；识大体，顾大局，讲团结，充分发挥每个成员的作用；认真过好党的民主生活，勇于开展批评与自我批评，在班子内“造成一个又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”。
十要有较为完善的知识结构和一定的资历。要有丰厚的知识积累，比较全面的知识结构。政治的、经济的、法律的、科教文化的、社会的知识都要有，各个职能部门的主要业务知识都要懂。作为部门领导班子的“一把手”，要精通本系统的主要业务知识，不仅要懂经济、懂业务，还要懂政治、懂现代科技与管理，懂与本部门相关联的有关知识。此外，还应具有一定的任职资历和较丰富的经验。
二、“一把手”的选拔配备
选拔党政“一把手”，必须坚持辩证唯物主义的观点，全面准确地贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备的干部标准，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的程序办事，同时要采取一些区别于副职选拔的特殊手段和方法。
（一）善于从政治上考察识别“一把手”人选。党政“一把手”不仅要有较强的组织领导能力，更重要的是思想理论水平要高，政治上要强，作风上要过得硬。
第一，从学习、掌握和运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的成效上，考察“一把手”人选的思想理论水平。学习理论的自觉性如何，是积极主动地参加党校、干校培训和理论中心组的学习，自觉进行自学，还是忽视、放松甚至放弃理论学习；能否比较完整、准确地掌握马克思主义基本原理，并做到理论联系实际，运用马克思主义的立场、观点、方法观察、分析事物，研究解决问题，克服主观主义、经验主义和形而上学；对社会主义信念和共产主义理想是坚信不疑，还是淡漠，甚至怀疑、背弃。
第二，从贯彻执行党的路线、方针和政策的过程和效果上，考察“一把手”的思想政治素质。对党的十一届三中全会以来党的路线方针政策和党的基本路线、基本纲领，是否全面正确地理解和坚决执行，能否在所负责的地区、部门和单位坚持做到两个文明一起抓，两个成果一起出；在贯彻执行党的方针政策的过程中，是否能从实际出发，创造性地开展工作；特别是在选人用人上，能否坚持党的任人唯贤的干部路线。
第三，从贯彻执行党的根本组织原则的态度和行为上，考察“一把手”的思想政治素质。是坚持民主集中制原则，坚持集体领导，自觉地做到“四个服从”，特别是坚决服从全党全国工作大局，自觉维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，还是搞“一言堂”，个人说了算，独断专行，对待中央的指示合意的就执行，不合意的就不执行，搞“上有政策，下有对策”；是主动接受组织和群众的监督，认真开展批评与自我批评，还是以领导者自居，长期不过组织生活，甚至不接受组织和群众的批评意见。
第四，从思想作风的一贯表现上，考察“一把手”人选的思想政治素质。主要看是遵循实事求是的思想路线，敢于坚持真理，勇于修正错误，还是文过饰非，甚至坚持错误；是说老实话，做老实事，言行一致，还是弄虚作假，歪曲事实，欺上瞒下；是具有较强的法制观念，依法办事，还是以言代法，以权压法，违法乱纪；是认真负责，真抓实干，还是敷衍塞责，不求实效；是思想解放、改革创新，还是因循守旧、固步自封；是具有强烈的革命事业心和政治责任感，知难而进，争创一流业绩，还是不思进取，遇难而退，推诿扯皮；是经常深入基层和实际，调查研究，认真倾听群众的意见和建议，与群众保持密切联系，还是高高在上，脱离群众，不相信群众；是虚心向群众学习，还是在群众面前官气十足，摆架子，耍威风，盛气凌人。
第五，从道德品质的修养上，考察“一把手”人选的思想政治素质。是坚持原则，公道正派，光明磊落，表里如一，还是丧失原则，任人唯亲，追名逐利，投机钻营，拉山头，搞宗派；是一切从人民利益出发，甘当人民公仆，全心全意为人民服务，还是个人主义严重，不顾群众利益，以权谋私，甚至滥用权力，贪污受贿，腐化堕落。
（二）通过实绩考核识别“一把手”人选。通过实绩考核发现“一把手”人选，应主要考核干部所领导的地方、部门或单位的工作是否在原有的基础上有所发展，有所突破，并取得明显成效。为官一任，山河依旧，面貌未改，这样的干部不能说德才兼备。考核干部实绩，要尽可能量化，既要重视干部实绩的现实成果，又要全面分析取得成果的相关因素，正确处理客观条件与主观努力、实绩与素质、显绩与潜绩、物质成果与精神成果、个人作用与集体作用的关系。有些干部急功近利，搞形式主义，做表面文章，不愿扎扎实实地做打基础、攒后劲、有惠于民的工作，他们可能在任期内“实绩突出”，但却给后任带来困难，甚至给长远发展造成危害。对这样的干部不能重用，更不能让其当“一把手”。有些干部的实绩看起来不够“突出”，但他们却是在条件艰苦、基础较差的地方，付出了极大努力。这样的实绩更加可贵。
（三）坚持辩证的观点，合理地选拔使用“一把手”。一是以发展的眼光对待干部。人才的成长是一个由潜人才到显人才的发展过程。党政“一把手”的成长也必须经过由副职到正职的角色转变，由不够成熟到比较成熟的发展过程，其潜在素质也往往在这种发展变化中表现出来。只要我们运用发展的观点去考察分析，就能发现一批“一把手”潜在人选，加上及时采取培养措施，完全可以选拔出大批合格的“一把手”人才。二是坚持两点论看人。全面地、历史地评价干部，特别要把缺点、毛病放在整体范围内进行评价，对干部出现失误的原因要具体分析，防止一叶障目，不见泰山。对“一把手”的素质要求固然较高，但仍要坚持重大节，看主流，不求全责备。三是要用当其位。“一把手”的德才素质是在他特定的成长经历和条件下逐渐形成的，往往具有明晰的“成长轨迹”。例如，有的干部在部门任职是个好“一把手”，但到地方就可能不那么胜任；有的干部担任行政“一把手”是个佼佼者，但做党委“一把手”就可能不太适应。总之，各级各类“一把手”的素质要求不尽相同，必须根据人才素质与岗位相对应的原则，把干部放在最适宜发挥其长处的职位，使其人善其事，事合其人。
三、“一把手”的培养提高
“一把手”要提高素质，作为自身来讲，最重要的是要刻苦学习，不断学习。深厚的学识是高素质的基础。从能力上讲，一个人的工作能力总是与他的学识紧密联系在一起的。丰富的知识，有助于正确认识问题、分析问题；知识多了，遇到问题就主意多、办法多。从修养上讲，一个人知识多了，往往也能开阔心胸，陶冶性情。清代一位文学家就有过“学问深时意气平”这样的诗句。那些遇事鲁莽急躁、不能自制的人，首先是知识修养不够。学习是伴随人一生的永不间断的过程，无论是谁，不管他官职是小还是大，学历是低还是高，都是需要不断学习的。作为“一把手”，所要处理的问题一般情况复杂、关系重大，需要更加深厚的知识底蕴，而且，在社会飞速发展，各种变化日新月异的今天，“一把手”在工作中遇到的新情况、新问题层出不穷，也需要通过学习新的知识去解决。
首先，要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论。党中央提出了用邓小平理论武装全党的任务，各级领导班子的“一把手”要带头学习这一理论，努力兴起理论学习新高潮。深入学习邓小平理论，不仅要认真研读原著，而且要与学习十五大报告结合起来，与学习江泽民同志《努力建设高素质的干部队伍》重要讲话和全国组织工作会议上的重要讲话结合起来；不仅要完整、准确地把握理论的科学体系，从总体上领会理论的基本观点和基本精神，而且要从自己的工作领域对理论的相关内容进行系统钻研和理解；不仅要坚持理论联系实际的马克思主义学风，自觉用邓小平理论去观察、分析和解决改革和建设中遇到的实际问题，而且要把学习邓小平理论与改造世界观结合起来，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在对邓小平理论科学体系和精神实质的认识上有新的提高，在运用邓小平理论解决实际问题的能力上有新的提高，在改造客观世界的同时改造主观世界的自觉性上有新的提高。
其次，要认真学习本职业务和各种相关知识。有的同志存在这样一种看法，认为自己是在本部门提拔起来的，对业务工作非常熟悉，不存在再学业务的问题。如果这种想法存在于“一把手”身上，尤其不正确。“一把手”任职前，一般都是部门领导班子的副职，即使在下一级领导岗位上担任过正职，到更高的领导岗位上，知识结构也是需要进一步完善的。同时，业务工作是不断发展的，仅就国家每年出台的大量法律和行政法规而言，学习的任务就很重。作为部门“一把手”应当是本部门业务领域的专家，对本职专业有深透的研究，有独到的见解，这样才能懂得在工作上如何突破，如何创新。
第三，要在实践中学习，勤于总结经验。领导者的经验来自实践，领导者的能力主要是在实践中经过锻炼逐步提高的。因此，必须勤于实践，勤于总结，做个有心人。每完成一项重要工作，都要及时总结一番，看成功在哪里，失误在哪里，再遇到这一类的问题应该怎么办。战争年代，我军有个很好传统，就是每打完一仗，从高级指挥员到普通战士，都坐下来认真进行总结，吸取教训，积累经验，打一仗进一步。我们的各级领导干部特别是“一把手”，应当继承这个好传统。
第四，虚心向他人学习，博采众人之长，补己之短。孔子有句名言，“三人行必有我师”，善于发现别人的闪光点，虚心向别人学习的人，往往进步就快。“一把手”向他人学习，最重要的是向班子中其他成员学习。副职与“一把手”职位相当、工作相近、接触最多，学习起来最容易，可学的东西也最多。可以肯定地说：每位副职都有优于“一把手”的地方，“一把手”必须善于学人所长，成为班子成员各种优点的集大成者。那种认为自己职务高就一切都比别人强、妄自尊大的人，实际上是非常糊涂的。除了向副职学习外，还要向上级领导和下级部门的干部学习，向其他的“一把手”学习，学习他们搞好领导工作的经验。
各级党组织要积极帮助“一把手”提高素质。一方面，要加强对“一把手”的教育管理。要认真贯彻江泽民同志提出的严格要求、严格管理、严格监督的要求，把“一把手”作为“三严”的重点来抓，特别要帮助他们在政治上、思想上固本强基，不断提高。上级党组织要经常分析所属班子中“一把手”的工作情况和思想动态，有针对性地进行帮助和教育。另一方面，要加强对“一把手”的培训。每隔一段时间，组织他们到党校、干校进行一次脱产学习。目前，到党校、干校入班学习的领导干部中，“一把手”比较少，这是不利于他们提高素质的。越是像“一把手”这样担负重要领导责任的干部，越需要搞好学习培训，他们学习好了，增长了知识和才干，产生的实际效果要比其他干部大得多。再一方面，还要加强对“一把手”的实践锻炼。各级党组织要积极创造条件，提供机会，通过在不同地区、不同部门之间交流干部等方式，使“一把手”得到全面的锻炼提高。