摘要：本文总结了当前多数国有企业公章管理过程中存在的比较典型问题，结合工作实际提出解决方案。
关键词：公章；问题；对策
公章档案管理，一般是指责任机构对公章档案收集、整理、鉴定、统计、积累、立卷、归档、保管和提供公章档案利用。对于企业来说，一般是以规范公章管理为“突破口”，进一步优化工作流程，提升办事效率，真正实现让企业和职工“少跑路、好办事、不添堵”，最大程度为工作提供便利。
1当前公章管理过程中存在的普遍问题
公章是单位对公文、证件等生效负责的凭证，是其对内、对外行使权力的标志。无论是日常工作交往，还是法院对纠纷的审查判断中，都会依据公章认定相关文件的法律效力，进而确定各方权利、义务的归属。单位的公章代表着企业全部或某方面的意志，不正确使用可能会给企业带来不必要的损失。虽然各单位公章管理制度规定比较规范，但毕竟是通过纸质资料审批人为管理，必然存在一些人为因素可能对公章的管理使用存在风险。
1.1公章保管不严格
公章应按规定加锁并且专人保管，个别单位为了使用方便，存在不加锁或多人共有钥匙，使用公章随意，审核把关流于形式，也不排除存在忘加锁被别有用心之人盗用的问题。停用公章的管理也要规范好保管措施，避免有人利用这个机会做出损害公司利益的事情。
1.2公章使用不规范
有些公章保管人员为了使用方便，有时在空白纸或空白介绍信上加盖公章备用，容易给不法分子可乘之机。特殊情况经领导批准的空白文件、合同用章等，尚未有效使用的不及时收回销毁或有效使用后没有备案的，都容易造成其他风险。公章管理人员碍于人情、上级领导的压力，盖各种“关系章”、“人情章”等都存在较大风险。
1.3公章带出单位风险大
公章带出单位就意味着脱离监管，为了防止出现问题，企业不得不派专人跟随，存在被非正常使用的风险。
2公章管理使用的几点建议
针对公章管理过程中存在的一些问题和风险，为了更好的解决这些问题，结合自身工作实际，提出以下几点解决建议。
2.1设专职公章管理人员
设立专职公章管理人员，并制定相应的岗位责任制。要求该管理人员坚持工作原则，遵守保密规定，严格按照规定使用公章，未经相应权限人员批准，不得擅自使用公章。
2.2加强公章管理人员法律风险教育
公章是单位的标志和权力的象征，在法律上具有重要的凭证作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先要厘清企业公章在使用过程中可能存在的法律风险，选取一些典型案例对公章管理人员上岗前进行法律风险教育，通过教育使其在工作中努力防范该类风险的发生，确保公章使用规范，避免出现公章使用的法律风险。
2.3制定规范的公章管理、使用和审批流程
结合单位实际，明确公章管理的责任部门和公章管理的基本要求。制定公章从申办人到保管人盖章的完整使用流程，使用公章审批表，该表中要明确申办部门、申办人、申办事项、批准人（该人为单位负责人，或单位负责人授权人）等，公章管理人员依据该审批表进行用章。对特殊原因（如相应权限人出差等）无法履行正常审批手续的，可由使用公章申请人会同公章管理人员，通过电话等方式报相应权限人批准后盖章，但使用公章的申请人须登记备案，并及时补办审批手续。各种重大合同、授权委托书、投标证明书和标书材料使用公章的，必须由法定代表人或经其授权人签字批准。
2.4明确公章管理人员的职责和岗位要求
按照本单位公章管理要求，进一步细化明确公章管理人员对公章的保管职责和使用职责，作为公章管理人员要熟知并执行公章管理制度是自身的职责所在。公章管理人员必须坚持盖章前检查审批登记手续是否完备，若不完备不予盖章，盖章要亲力亲为，盖章后要审核防止有遗漏。
2.5公章管理人员处设立公章使用登记簿
印章使用要严格按程序办理，一事一登记。公章使用申请人应认真填写《公章使用登记簿》，按规定填记申请人、事项、批准人等。
2.6严禁对空白合同、文件等使用公章
特殊情况必须使用时，需要单位主要领导批准，并登记数量，完成后对未有效使用的空白盖章文本要收回销毁，对有效使用的要登记备案，确保形成闭环管理，避免空白盖章文本流出造成不良影响问题的发生。
2.7未经批准，不允许将公章带离单位
公章管理人员必须加强对公章的管理，未经主要领导批准，不允许将公章带离单位，特殊情况需要携带外出时，必须派专车，不得使用公共交通工具和出入其他公共场所，并且由公章保管人随同监管，使用公章时，公章管理人员必须在场监督使用。
2.8申请使用公章的部门对材料的真实性、合法性负责
公章使用部门负责人对经办人员呈批的使用公章的材料要严格审核，并对使用公章的材料真实性、合法性负责。部门负责人审核通过的加盖公章材料对外提供后，因虚假内容造成不良后果，部门负责人负相关责任。
2.9探索实行电子公章
随着科技的发展，电子公章技术越来越成熟，建立电子公章管理平台。通过对公章信息编码，公章图像数据格式、结构及数据交换等实现电子化，完善网上审批流程，逐步实现公章使用审批无纸化、备案信息化，减少人为参与环节的差错，规范公章的管理。
结束语
公章在日常工作中意义重大，涉及到保密管理及相关职权工作，必须加强公章的管理工作，防止违反相关规范随意使用公章引发的风险。
参考文献
[1]何萍.浅议企业印章管理的风险及建议[j].科技经济导报，2017（25）.
论文作者:王艳杰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/11
标签：公章论文; 管理人员论文; 风险论文; 单位论文; 部门论文; 空白论文; 材料论文; 《基层建设》2019年第29期论文;