摘要：随着经济和各行各业的快速发展，工程量清单模式在整个工程造价成本管控中起着十分重要的作用，有效的工程量清单模式能够节省工程造价，为工程顺利开展保驾护航。工程量清单是由分部项工程量清单、措施项目清单、其项目清单、规费、税金项目清单组成它是由投标单位按招标单位提供的工程量清单、招标文件、施工图纸根据市场价和企业自己水平自主报价。
关键词：施工阶段；工程造价；工程量清单模式；造价管理
引言
工程量清单计价管理模式是在我国传统计价模式后国家要求强制执行的计价模式，这种计价模式的创新符合社会主义市场经济发展要求，能够更好的控制整个工程造价管理，为整个工程顺利施工提供更加公正、公平的市场环境，进而增强整个工程在激烈市场环境下的竞争力。我省实行工程量清单相比其他发达城市晚些，基于工程量清单在整个工程施工过程中的重要性，文章就施工阶段工程量清单模式下的施工阶段工程造价管理问题进行策略分析。
1工程量清单计价的特点
工程量清单计价是指由投标人根据招标人提供的招标文件、工程量清单、设计图纸等，结合项目本身特点及市场竞争情况，根据企业自身的实际管理水平，考虑施工中各种风险因素做出合理的自主报价形式。具有如下特点：（1）统一的计价规则。通过制定统一的计价规则，来强制建设各方统一遵守执行。（2）有效地控制工程消耗量。通过政府统一发布消耗量标准，防止企业随意盲目地扩大或者减少消耗量水平，来保证工程质量。（3）彻底放开价格。将工程工料机利润管理费等价格全面放开。（4）自主报价。企业可根据自身情况制定企业定额或者参考造价部门的消耗量定额自主报价。（5）形成有序地市场竞争价格。
2工程量清单计价模式影响的作用
（1）工程量清单的计价模式规范了投标方资料内容，有利于投标方工作的统一性。在清单计价模式中，招标单位统一下发工程量清单，这么做实现双方计价内容标准的统一。防止施工单位对工程量的高估冒算，实现了减少误差、降低成本、节省时间，最重要的是提高了工作效率。（2）清单模式提高了企业市场意识和竞争意识，更好地体现了在施工中的管理水平，提高了市场竞争。在清单计价模式中，投标方是投标过程中具有自主决定报价的权利，投标方的报价直接影响了综合实力和管理水平，从而推进科技的创新，更好的加强管理，实现长久地发展。（3）工程量清单的投标价格直接贯穿于整个工程的全过程，由于受工程变更的影响较小，因此有利于建设单位掌握对施工全过程的控制，避免造价的失控现象发生。
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3施工企业工程造价管控存在的问题
3.1工程造价管理理念落后
从当前工程施工造价管控发展实际情况来看，施工单位对工程造价的认识不够明确，在工程造价管理中没有将造价管理和工程建设充分结合在一起，在具体的造价管理中多数工程监督管理人员依旧是将施工环节作为工程造价管控的重点，在造价管控中一味的追求施工进度，没有有效进行施工管理。
3.2工程造价管理程序混乱
工程建设施工包含施工决策、施工设计、施工前期准备、施工进行、施工竣工等阶段。每一个阶段的造价管控都需要结合该阶段的施工实际情况进行。但是从实际施工情况来看，一些建筑工程为了赶工期，急于进行项目开工，在没有进行有效造价管控的情况下就确定了投资额的要求和建设工程的施工标准，没有对施工设计进行深入的审查，也没有严格把关招标文件与施工图纸的差异。更没有采取有针对性的报价。
3.3设计漏项和变更频繁
从整个建筑功能施工实际情况来看，工程漏项或者变更是比较普遍的现象，施工费用的调整会导致工程施工出现超概算的现象使得招标单位很为难，而出现施工过程中调整设计耽误工期出现窝工。这一问题的原因主要是没有深入考虑工程设计工作与造价的紧密型。
4程量清单计价模式下控制工程造价的要点
4.1工程造价在投资决策阶段实施的控制
投资决策阶段对工程造价有着决定性的作用，决策阶段对拟建项目进行全面分析，通过对比选择投资方案，利用可行性和技术性对拟建项目综合判断进行定位。决策阶段所制定的方案，对今后工程建设各个环节都有深远影响，因此在决策阶段，不仅要做好资金预算还要对未知的风险进行科学研判，综合对比选出科学的方案。很多工程失败的案例表明，企业如果忽视决策阶段的重要性，在今后工程建设中，资金会受到很大浪费。企业要加强决策阶段科学研判的能力，避免在决策阶段出现因判断失误而导致投资失败的现象出现。
4.2设计阶段造价控制
一旦确定了投资决策项目后，就要进入设计阶段，施工图是编制工程量清单及建设工程施工、结算的根本依据，设计阶段虽然在工程合部费用中占比不大，但设计方案的合理与否对工程造价的影响却是比较客观的，所以必须在满足各项使用功能和结构功能条件下，运用价值工程原理，选择有实力的设计单位，注重从安全性、经济性以及实用性选择最优设计方案，强化设计深度做好图纸审查工作，使整个项目的造价最低化。
4.3加强施工管理降低施工成本
施工阶段是建设资金投入最多的阶段，是许多结算依据形成的过程，因此施工阶段既要重视控制工程造价降低施工成本又要重视结算证据的保全。特别是设计变更和现场签证资料。施工企业应合理组织施工节约成本，向管理要效益，以经营管理为核心、以节约成本为目的。控制人工费采用计件工资，这样可以提高生产工人的技术水平和班组管理水平。材料费控制建立完善的采购和收发制度，材料采购要货比三家，材料现场堆放要合理计划避免二次搬运和损耗。实行限额领料避免返工减少浪费。加强现场机械的维修保管避免机械的闲置和各项费用的开支。
4.4强化对工程变更管理
在施工阶段造价控制管理的过程中实施工程量清单管理模式首先需要在施工中严格控制工程变更程序，在施工过程中制定一套科学完整的包含计量、支付、变更的施工管理办法，从事前、事中和事后三个阶段控制工程造价。同时，工程变更需要建立由施工单位打报告、施工工程师审核，业主审批后的审批程序，将工程变更费用消耗和变更方案充分联系在一起。在工程施工过程中任何一项变更都会对整个工程项目的造价管理产生影响，使得造价管理数据信息发生变更。为此，施工阶段的工程造价需要造价管理人员需要全面收集施工现场情况，全面了解施工信息。施工以及造价管理人员还需要深入施工现场来核对工程变更，特别是对于施工工期比较长的项目，需要造价管理人员将工程造价控制在合理的范围内，在施工过程中一旦出现变更，则是需要及时计算和分析因为工程变更所发生的费用递减，全面掌握工程费用的有效额度，避免因为事情积压所导致工程被动施工现象的发生。
4.5竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是工程控制造价的最后一道关口，审计人员要了解熟悉各种和造价有关的证据资料，防止出现工程量冒算，变更洽商签证重复计算等现象，严格按照工程量清单及施工合同文件进行结算、评定、审核，合理控制工程造价，严把最后一道关。
结语
鉴于清单模式的全过程造价管理的实施，改变了传统造价的计价制度，规范了建筑市场的资源分配，从而推动了市场化的进程，确立了公平公正的竞争制度，提高了造价管理的水平，只有综合考虑多方面因素，才能在基于工程量清单模式下，对建筑造价形成更加有效的控制与管理。
参考文献
[1]李财.施工企业工程量清单计价模式下工程造价的控制[J].价值工程，2013（8）.
[2]刘宇.工程量清单计价模式下的工程造价管理[J].城市建筑，2014（16）.
论文作者:刘敏
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/9/17
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