任先玲
山西嘉盛工程造价咨询有限公司 山西阳泉 045000
摘要：伴随着我国由计划经济转变为市场经济，工程造价咨询越来越受到建设单位的高度重视，由于大部分建设项目的管理人员都是随项目临时组建，缺乏这方面的经验，工程造价咨询单位已经成为协助建设单位管理工程项目的得力助手，全过程造价管理能够有效的从建设项目的事前、事中、事后全过程管理工程造价，笔者作为一名工程造价咨询的从业人员，结合近几年的工作经验，对工程造价咨询单位参与全过程造价管理应注意的问题及解决的方法进行了浅述。
关键词：全过程造价管理；存在的问题；管理的标准及深度
一、全过程造价管理
所谓建设项目全过程造价管理就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段，把工程投资（不仅仅是建安造价，还包括工程建设其他费用，如前期拆迁费、管线绿化搬迁费、设计勘察费、招投标费、监理费、咨询费、保险费、贷款利息等）控制在批准的投资限额内，根据施工过程中新的变化因素及时纠正已经发生的偏差，运用变化的观点分析建设工程造价问题，实现对工程造价的动态管理控制。
二、全过程造价管理中存在的问题解读
全过程造价管理虽然已经被大多数的项目建设方认可，但是在服务过程中配套的服务管理体系、标准还不完善，技术服务能力还很欠缺，达不到理想的管理目标。
1、仅是每个阶段管理控制的简单相加，形不成体系，也站不到一定高度水平。
2、投资控制的主要环节还缺乏深度，仅仅“造价咨询”层面。
3、不同的咨询人员对项目管理的操作方法不一、成效差异较大，主要是缺少一个具体统一的可操作的标准。
三、工程造价咨询单位在全过程造价管理中的深度和标准探究
工程造价的有效控制，就是在优化的建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和标准的造价限额内。
（一）投资决策阶段━工程咨询单位应主动积极参与投资决策方案优化中
这一阶段发生费用约占总项目总投资的0.5～3%， 但却决定了项目80～90%的投资效益，工程咨询单位在这一阶段的主要任务是根据业主的委托，当好业主的参谋，为建设单位提供科学决策的依据，在满足生产的前提下遵循“效益至上”的原则，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
（二）设计阶段的造价控制━工程咨询单位应主动积极参与设计方案优化中
项目一旦做出投资决策后，设计阶段就成为控制造价的关键节点，也是作为咨询公司控制造价的重中之重。
目前我国大部分建设单位在项目的设计阶段并未让工程咨询单位参与其中，这会给项目的整体造价控制带来诸多的隐患，因为设计费用虽然只占工程造价的1%左右，但却对工程造价的影响占到70%以上，而设计单位的惯例，重点往往放在建筑节能、环保、安全等方面，对项目造价这方面并不敏感，如果同设计单位缺乏沟通，往往在前期阶段根本没有对造价进行有限控制，后期实施阶段再努力也是杯水车薪，起不到大的作用，作为建设单位聘请的第三方工程造价咨询单位应积极主动介入设计方案优化阶段，针对设计单位的方案图纸进行造价测算，分析设计方案中所涉及的建筑功能是否存在过剩情况、采用的建筑结构形式、层高、内部配置及装修是否会影响造价过高等情况，只有这样才能真正从源头上解决造价控制。
（三）招标阶段的造价控制━工程咨询单位做好招标文件、工程量清单、控制价编制以及做好回标分析工作
实行建设项目招标制度是我国建筑市场走向全面化、规范化、合理化的重要举措，对于择优选择中标单位、全面降低工程造价具有十分重要的作用。
1、制定合理的招标文件
招标文件一般由建设单位或委托的招标代理机构编制，其编制的准确性由建设单位负责，并且要求招标文件条款要和将来的合同条款一致，因此对编制招标文件中，需要工程咨询单位协助建设方在合同模式、计价依据、付款方式以及价款调整办法等方面给予把控。
2、规范编制工程量清单及招标控制价
2.1在建设方提供地勘资料的前提下，由工程咨询单位根据施工图纸编制，往往因为项目进度要求，设计单位在建设方的督促下，出具的图纸还有很多瑕疵甚至错误，这样给工程量清单及招标控制价编制带来很多障碍，因此做为一个合格的工程咨询单位不是仅仅照图编制，一定还要对图纸中不完善、缺陷部分通过招标答疑的形式，给予完善，以便编制控价更能贴近实际，避免将来结算造成价款大量追加。
2.2一份好的清单一定要做到工程量计算准确、图纸内容涵盖全面，清单项目特征描述清楚，施工措施合理，不可预见因素考虑充分，投标单位一旦收到建设方发出清单，能够在短时间内很快组价，不会再对清单内容产生疑义，进而不断的去翻展图纸说明。
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3、结合工程项目的实际情况合理确定评标办法
现阶段由于有了控制价的出现，投标单位的不合理高价中标情况将不予出现，但仍有部分建设单位一味追求最低价中标原则，这样一旦中标，施工单位为了弥补亏损和缩水的利润，必然想方设法偷工减料、滥竽充数并以各种借口提出不合理的签证或索赔，如若不行，必将造成工期的延误及甚至停工，最终使得建设方处于被动地位，工期、造价、质量都不可控，作为工程咨询单位一定给予建设方合理化建议。
（四）施工阶段的造价控制━工程咨询单位做好合同签订、编制调整预算、现场签证管控、分析设计变更等工作
施工阶段过程阶段的造价控制是指在工程施工过程中以确定的合同价款为基础，严格控制各项造价增加情况，寻求降低工程造价的多种措施从而实现对工程造价的控制。
1、协助建设单位签订合同
工程项目施工合同的签订是在施工过程中有效控制造价的源头，合同签订有漏洞将会对后期造价控制带来不利的局面，工程咨询单位应在合同签订阶段给予建设方合理化建议，尤其在合同条款上要字字斟酌、充分考虑显性的和背后隐性风险因素，合理规避风险，防范不可预见的索赔及经济损失，合同的签订既要做到公平合理，不能偏袒任何一方利益，更要考虑前期招标合同条款的一致性，更要便于将来价款的结算的可操作。
2、及时编制调整预算
由于在编制工程量清单过程中，招标图纸的不完善、编制清单的漏算、误算，过程中图纸变更，做法改变等因素，将使合同价款发生改变，这时作为工程咨询单位一定要在合同约定条款的指导下，及时编制调整预算，并对费用增加的项目及时报告建设方予以提前预警并做好相关造价控制预案，对于减项、负变的项目，提醒建设方及时下发工作联系单，以便将来结算给予扣减。
3、做好现场签证的管控工作
现场签证作为工程建设过程中合同价款的补充，是影响和控制造价的主要环节，一个项目管理的好不好，看看工程签证就知道，好多建设方没有相关项目管理经验，不管应该不应该签，也不管是否同合同条款违背，更不管签出的资料对费用的影响如何，直至将来项目竣工一结算，工程变更远远超出合同价，作为工程咨询单位一定协助建设方出具现场签证的管控条款，哪些不能签，哪些可以签，但必须具备什么条件，一定要清清楚楚、明明白白管理。
4、分析施工单位提出设计变更的防止隐性造价的增加
在一个项目建设过程中，设计、施工、建设单位都有可能提出设计变更，由于设计单位和建设单位提出的设计变更是对工程本身的需求，而施工单位提出的设计变更往往隐含的一定的意图，比如：原先中标单价施工方报价时考虑不充分，单价报低了，这时为了假借变更的由头，会在这些地方提出设计变更以便弥补自己的损失。作为工程咨询单位一定要有一双慧眼，每一份变更造成的影响一定的清楚，并及时报告建设方。
（五）竣工阶段的造价控制━工程咨询单位做好收集相关审核资料、现场踏勘、严格执行招投标文件及合同，细心研究投标清单工作
工程竣工结算是一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工验收合格后，发承包双方根据现场施工记录、设计变更通知书、现场签证等资料，按照双方约定的合同价款及合同约定的价款调整内容，进行工程竣工结算，工程咨询单位在竣工结算阶段主要注意以下几方面；
1、在竣工结算审核前，组织结算审查工作会
召集相关参建单位，要求把竣工结算审核需要的相关送审资料明细、内容、要求及资料的提交时间告知相关参建单位，并以会议纪要下发。
2、及时现场踏勘核对实际情况与送审资料的差异
竣工图纸只是用来应付审计人员，并未起到真正指导竣工结算的作用，直接拿来原先的招标图纸盖上竣工图章，相关管理方也没有这方面的管控意识，往往竣工图纸上显示的工程内容同实际现场不符，甚至有些工程还未做，施工方报结算存在侥幸心理，就高不就低，隐藏的好多雷区，作为工程咨询单位首先要有一个公平、公正的心，实事求是，对相关单位负责，因此现场踏勘是必不可少的一个环节，只有这样才能保证结算的准确、合理。
3、严格执行招投标文件及相关合同，细心研究投标清单
结束语：基于价咨询单位在全过程造价管理中的标准及深度问题，笔者在事前、事中、事后都进行了问题的总结和分析。咨询单位肩负着为整个工程进行造价控制的重要责任，只有积极主动地参与到整个工程的全过程中，要全方位的提升造价咨询能力，才能行之有效的控制工程造价，为业主提供优质、高效的工程造价咨询，帮助业主实现最大化的盈利。
参考文献：
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[4]许秀娟.工程项目建设的全过程造价咨询管理分析[J].中国建筑金属结构，2013，（22）：179-179.
论文作者:任先玲
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第23期
论文发表时间:2018/11/3
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