加速深圳工业现代化的战略选择，本文主要内容关键词为：深圳论文,战略论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实施技术跨越战略，优先发展高新技术产业，抢占新世纪产业发展的制高点
深圳市工业现代化是在与世界发达工业国有很大一段差距的条件下进行的。倘若要在短时期内赶上发达国家的工业发展水平，就不可按照常规一步一步地演进。而应该打破常规，实施跨越式的发展战略，抢占新世纪产业发展的制高点，直接插入目前世界最尖端、最前沿技术的产业；并将这些高新技术产业作为我市的主导产业，优先发展，重点扶持，逐步形成高新技术为特色、基础雄厚、技术一流、市场占有率高的先进工业体系。
那么，在深圳工业中，到底应该优先发展那些具有国际先进水平的高尖技术产业呢？目前，特区内外政府和理论界的共识是深圳首先要引进和发展的是信息技术和生物工程技术两大产业，并且信息技术产业和生物工程产业作为深圳工业“十五”规划中的重点产业受到了一定程度的重视。笔者认为，这两大产业在其发展中必须要注意质和量的共生共长。不仅要有企业数量上的扩张，更要重视企业在技术质量上占有优势。这个质上的优势就是指：第一，产品的质量要达到最优，要研制和引进国际顶尖技术，以生产国际上最先进的主流产品为主，创立品牌，占领市场。第二，形成规模经济效应，实现产业的全国化、国际化。在信息技术产业的发展中，要充分利用深圳计算机、通讯产业较发达的优势，以及资金充裕，小企业多，风险投资体制已建立的优势，力争把深圳建成中国的硅谷。在生物工程产业的发展中，要以现有发展起来的产业为基础，扩大产业群，把深圳建成国家最大的生物工程产业基地和世界级的生物制品供应中心。
把“科技兴工”作为深圳工业现代化的主体战略，坚持依靠科技进步，立足于增强自主创新能力
科技是生产力中最活跃、最重要的因素，是高新产业形成的源泉，也是实现工业现代化的动力。为此，必须把“科技兴工”作为深圳工业现代化的主体战略。依靠科技进步推动我市工业现代化发展的根本方法是要把立足点放在增强自主创新能力上，加强我市工业产品的研究和开发工作。这里提出自主创新能力有二方面的涵义：一方面，它并不排斥国内外现有的先进技术，但必须强调消化、吸收和创新。这也就是在引进别人的先进技术时，不可依赖、盲从，而要善于把别人的东西，经过加工改造，变成自己的东西。另一方面，增强自主创新能力，需要加强理论基础和应用基础的研究，扩大知识储备，使我们具有独立研究和开发新技术的能力。在目前深圳科研能力较弱的条件下，可偏重于第一个方面来培养自主创新能力。战后日本人在这方面积累了不少经验，可供我们学习和借鉴。但从长远来看，应把目标放在第二个方面，着重于造就自我研究和开发的能力。只有具有了科研开发独立自主的能力，才能从根本上改变受制于人的局面，才能真正跟上时代的发展。当前，增强深圳市工业生产中的自主创新能力，必须做好以下几方面的工作：第一，大力扶持拥有自主知识产权的高新技术企业。具有自主知识产权的高新技术企业是深圳工业现代化的灵魂。政府在扶持这些企业的发展中，必须在融资、市场开拓、对外出口、技术进步、成果转化等方面全方位地给予政策支持。就目前来说，最紧迫的是要解决二方面的问题：一是建立为这些企业提供贷款担保和创业融资的融资体系，解决这些企业生产中资金不足的困难。二是建立政府采购制度，在遵守市场竞争规则条件下，运用政府优先购买的订购政策，为拥有自主知识产权的高新技术企业解决部分市场问题。第二，加大R＆D经费的投入，建立一个以市场为导向，企业为主体的科技研究和开发体系。深圳现行的科技体制还是比较合理的。数据显示，有91.7%的研究开发机构设在企业，有90%的研究开发人员在企业；科研经费中有81.86%来自企业，67.5%的科研成果出自企业，基本形成了一个以市场为导向、企业为主体的科研开发体系。不足的是深圳企业用于R＆D的费用不足。1998年大中型企业的R＆D支出占产品销售收入的比重平均为1.9%，而世界上著名的大企业一般为5%～10%。为此，政府一方面要动员企业多投资于研究与开发，另一方面要创造条件、依靠技术市场和资本市场、扶持企业科研发展。第三，加强企业与科研院校的合作，促进产学研一体化。目前在发展科教中，深圳创办了大学园区、虚拟大学，设立了深港产学研基地、国际创新研究院，国内外一些著名大学也都纷纷来深办学建院，所有这些都为我市技术创新提供了良好的条件。在深圳市工业现代化中，必须充分利用这些条件，加强企业与科研院校的合作，鼓励产学研之间的各种形式的联合。对大型的产学研联合项目的开发和产业化，政府可以直接领导以加强协调；对企业与大专院校联合办学和培养职工进行扶持；鼓励有条件的科研院所投资兴办各种产权形式和经营方式的科技企业；允许其兼并、承包中小型企业发展科技产业；鼓励科研单位和大学以技术入股的形式，与企业组成股份公司，以促进科研与生产的融合。第四，政府要建立一个科技信息中心，收集并定期公开所有的科技成果信息和成果需求信息，加快其传播和交流的速度，使企业可以及时掌握相关科技成果，减少选题时的盲目性，增加科研开发的针对性。
优化工业产业分布格局，力争形成以深圳为龙头的跨地域工业体系，把深圳建成全国性的工业产品生产调控中心
深圳工业经历了十几年以规模扩张为特征的高速发展以后，从90年代中期便转入了稳健发展的成熟期。这一时期，深圳工业的发展受到了政策优势消失、土地资源紧缺、劳动力价格高于全国水平、特区内市场容纳能力有限、以及工业生产所需的大部分原材料“瓶颈”等因素的制约。
如何克服这些制约因素，促进深圳工业持续的快速发展呢？笔者认为，必须依据“比较优势法则”改变深圳产业分布格局，具体地说就是打破特区的地域限制，跳出特区，依靠深圳无形资产的优势，拓展生产线，将深圳相对充裕的资金、先进的技术和高素质的管理人才与内地便宜的原材料资源、土地资源和劳动力资源结合起来。确立深圳指挥、内地生产的产业格局，将深圳由现在的工业产品生产基地发展成为全国性的工业产品生产调控中心，以此形成以深圳为龙头的跨地域的工业体系。这里提出的工业产品生产调控中心是指产品生产的指挥、调配和控制中心，它应具有下述五个方面的功能：第一，是一个产品开发与研究中心，为各地相关企业提供生产品种，规格款式，包装和一般制作技术。第三，是一个产品生产的指挥中心，为相关企业提供产品的规格、数量与质量要求，并在必要时提供生产设备和指定生产工艺过程。第二，是一个产品产销协调中心，根据对市场信息的了解，指导企业制定生产计划，策划产品的市场占有率，安排经营网点，选择价格策略等等。第四，是一个资产运作与投资指导中心，向在各地相关企业提供资产运作方案，以指导企业的投资方向，投资规模和投资策略。第五，是一个产品质量控制中心，按照深圳品牌的标准严格控制相关企业产品的质量，并向其提供管理人才、管理经验和质量控制体系。就深圳目前各种资源情况看，已具有成为全国工业产品生产调控中心的一些基本条件。其一，地理位置得天独厚，既可方便地承接香港及一些经济发达地区和国家在资源、技术、信息、人才、商品、文化和先进管理经验等方面的强力辐射，又可汇集国内广袤腹地的资源劳动力和资金等生产要素，将其经济纳入全球经济的轨道。其二，体制超前，在全国率先建立了相对完善的外向型市场经济体制和管理体制，对国内外资金、技术、人才等生产要素产生了较强的吸引力。其三，聚集了一大批高层次的技术人才和管理人才，积累了与外商合作的丰富经验。其四，具有技术创新优势，高新技术产业已初具规模，有一批技术先进、管理科学，在国内外市场上具有较强生存能力的企业和一批有创业经验，敢于冒险，把新发明引入经济之中的企业家队伍。其五，具有一个包容力很强的文化环境，为深圳工业未来的发展提供了吸收外来文化、技术和知识信息，积极开拓的社会氛围和文化基础。
那么，如何使深圳完成由工业产品生产基地向工业产品生产调控中心转化呢？将深圳建成全国性的工业品生产调控中心的关键是要在造就工业生产的主干企业上做工作。可采取的措施：一、首先由政府成立一个主干企业评价机构，制定出作为深圳主干企业的条件，对全市企业进行评估和资格审查，遴选出各行业能充当主干企业的厂家。二、对确定为主干企业的厂家进行行业整合，大胆重组资产。根据主干企业以生产调控为中心的特点，保留技术核心，扩充无形资产，发展电子商务，拓展销售市场。对一些无妨生产大局的零部件生产可向内地迁移、出售，或转让股份等。三、对一些运作良好的主干企业，政府应在政策、技术、资金和创建名牌等方面实行倾斜，以扶持其成长、壮大。四、营造良好的投资环境，花大力气引进国内外一批知名的企业到深圳落户，以充实深圳工业的整体力量，从宏观上满足把深圳建成全国工业品生产调控中心的质量要求。
发展规模经济，变革企业组织，组建若干个实力雄厚、机构精简的大型企业集团。
深圳企业该不该做大，强不强调企业规模经济效益是目前理论界有争议的问题。有的学者根据东南亚金融危机中，韩、日两个国家许多大型企业破产的现象，提出企业宜小不宜大。笔者认为，这种观点并不具有普遍的指导性。一则金融危机中倒闭的大企业毕竟是市场上的少数，二则随着新经济的产生，以美国为首的发达国家大企业又发生了全球性的兼并、扩充，成为超大型企业集团。对于市场经济中的这一衰一兴的现象，恐怕不能只是简单地用企业规模的大小来解释，关键的是要深究企业与市场之间的关系，查找那些倒闭的大企业在哪里违背了市场规律。总结国际经济发展的经验，从宏观经济看，一个国家（或地区）经济的发展，经济整体素质和效益的增强，主要靠大型企业或企业集团的作用。一些发达国家之所以领导于世界，靠的就是有一批在世界各个领域居于垄断地位的大企业集团。从微观经济看，市场大鱼吃小鱼的竞争规律残酷无情，一个公司必须达到一定的规模才能生存。通用汽车公司、宝洁公司、西门子公司等大型跨国公司之所以越做越火，得益于它们的超级规模经济效益。因此，发展规模经济、组建实力雄厚、具有国际竞争力的大型企业集团是增强深圳经济实力，加速实现工业现代化的希望所在。
参考国内外经验，结合深圳建成为全国性的工业产品生产调控中心的特色，深圳组建的企业集团应具有以下特点：第一，是一个同行业之间的经济联合体。第二，是一个以知识与技术、品牌等无形资产为联合轴心的合作体。第三，是一个机构精简的电子商务公司。
组建实力雄厚的大型企业集团是关系到深圳工业的发展方向和发展水平的一项重要的工作，单靠企业之间的联合与兼并难以完成，并且往往还会出现行为的不经济或局限性。因此，在微观充分放开的基础上，要加强宏观指导。市政府一是要根据深圳企业状况、行业特点、资源情况，制定出本市大型企业集团发展规划，以指导企业的联合与兼并。二是在资金上给企业集团提供支持。可以有选择性地对一些确实有发展前途的企业集团以入股方式注入资金；也可以利用资本市场为企业集团拓宽融资渠道，优先安排重点企业集团在国内外证券市场上发行股票或债券，提高企业集团的筹资能力。三是营造一个有利于企业集团发展的宏观环境。政府要在产业政策、投资政策、金融政策、财政政策、资本利润分配政策等方面支持企业集团的发展，同时要加强政府与企业集团之间的联系，鼓励政府部门与企业集团建立多种形式的对话、交流和协商。
以推进名牌产品为先导，积极营造产业优势，始终将提高工业产品的国际竞争力作为工业发展的首要目标
深圳工业现代化战略的重点是建立产业优势，而产业优势的建立取决于产品优势的形成。支柱产业必须要有骨干产品支撑，骨干产品则要以名牌产品为先导。世界经济发展中无一例外走的是名牌为先导，提高本国产业竞争力的路径。
深圳市的名牌产品发展与整个经济的发展十分不协调。这种不协调表现在，虽然深圳目前已创造出一批在全国乃至全世界都有很大影响的拳头产品，但真正属于自己的名牌却很少，大部分拳头产品的品牌都为合资方或外方所有。这种帮助别人扬名的格局不打破，深圳工业就无优势可言。由此，深圳在发展名牌战略中首先是要在收复这部分拳头产品的品牌上下功夫。其次，要保护和支持一些老牌的名牌产品增创新优势。政府要把保牌作为工业发展的首要目标，根据企业新的情况和问题给予政策支持。再次，要把工作重点放在新名牌的创造上。目前全球工业产品的开发速度日益加快，新技术转化为产品的周期缩短，科技、生产与市场之间的衔接越来越紧密。在这种形势下，要争创全国乃至全世界都有影响的名牌，必须跟上世界产品开发的步伐，以科技为先导，加速新产品开发的广度、深度和力度，创造出科技含量高、附加价值高，既有市场，又能引导生产和消费潮流的名牌产品。最后，要把名牌产品的发展同市政府确立的主导产业的发展结合起来，用名牌产品带主导产业，用主导产业促名牌发展，实现名牌产品与主导产业的联动，营造特区的产业优势。
重视传统产业的持续发展、全面提高深圳市工业的素质
传统产业主要包括服装、钟表和玩具等产业。历史上，传统产业曾对深圳工业的发展起着举足轻重的作用，目前仍具很强的优势。1998年全市传统工业产业的总产值达275亿元，占全市工业总产值的13.9%，销售收入195亿元，占全市工业销售收入的14.3%；服装、钟表和玩具均是全国最大的加工生产和出口基地。从传统产业的这一状况可见，它仍是深圳经济发展中的一支基本力量。在实现深圳工业化的过程中，必须重视传统产业的持续发展。
深圳传统产业持续发展面临的问题主要是：市场萎缩，其行业的收入弹性系数明显小于1；技术进步缓慢，产业的技术含量不高，企业劳动生产率上升不大，生产要素价格提高，产品的附加值则不高，经济效益下降；企业管理水平跟不上产业升级的要求；行业内竞争加剧，企业开工不足，等等。可从以下几个方面着手解决传统产业滞后发展的问题：第一，坚决改变现行大多数企业追求稳定的生产规模，忽视企业创新；片面追求量的扩张，忽视质的提高的现象，真正把企业的生产经营转到不懈创新和提高产品质量为中心的轨道上来。第二，加强企业技术改造，努力提高企业的技术构成。各行业要积极引进世界一流技术设备，用先进技术大规模地进行工艺、设备的更新，提高企业技术装备水平和技术开发水平。第三，以市场为导向，调整和优化产品结构。在产品开发中，重在产品的改进、组合和功能延伸方面下功夫，提高工艺技术水平和原材料技术附加值，将现行低附加值产品转向技术型、高附加值产品。第四，加强企业现代化管理。要学习和借鉴国外先进管理方法和手段，特别是学习国际一流企业的管理方式，提高传统工业企业的管理素质和管理水平。第五，重视企业员工的素质教育。运用各种继续教育方式和培训手段，不断对员工进行在岗在职培训，以增加他们的文化知识和专业知识，提高他们的科技素质、业务能力和企业管理水平。