政策和策略是党的生命——评孙绵涛教授主编的《教育政策学》，本文主要内容关键词为：政策论文,是党的论文,教授论文,策略论文,生命论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
华中师范大学孙绵涛教授主编的、由武汉工业大学出版社出版的《教育政策学》，是目前中国大陆第一部以马克思主义基本理论为指导研究教育政策问题的学术专著，为教育科学百花园又增添了新的奇葩。
“一个革命政党的任何行动都是实行政策。”“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”毛泽东同志的这些话表明，中国共产党的各级领导机关、国家权力机关、国家行政机关的教育政策，是其领导与控制教育工作的生命线，没有共产党、国家权力机关与国家行政机关的教育政策，就没有社会主义教育事业，就没有全民族素质的提高，就没有社会主义物质文明和精神文明。由此，作为研究教育政策现象及其客观规律的《教育政策学》的正式出版，当然也就具有特殊的意义，必将对教育行政部门和各级各类学校及其他教育机构高层次管理者增强正确贯彻执行党和国家教育政策的自觉性，确保《教育法》规定的教育方针全面落实，坚持教育的社会主义性质，坚持社会主义精神文明建设的方向，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者的接班人，提高全民族素质，产生巨大的推动作用。
《教育政策学》是一部体系完整，具有系统性、科学性和时代性的教科书。它由四个部分构成，第一部分对教育政策的概念、特点、功能以及教育政策学的研究对象等理论问题进行了探讨；第二部分对中国教育政策的历史沿革以及发达国家的教育政策进行了比较研究；第三部分对教育政策的制定、执行和评价等实践性较强的问题进行了系统论述；第四部分对当代中国大陆的一些主要教育政策作了分析。综合而言，该书具有如下四大特点：
一、围绕中国社会主义教育政策进行研究，坚持了教育政策的无产阶级党性
教育政策是一个政党或国家为实现一定历史时期的教育任务而制定的行动准则。不同的政党有着不同的教育政策。《教育政策学》一条主线就是讲该书所讲的教育政策是具有特定涵义的，即：“鉴于我国的特定历史文化背景和政策、文化体制的社会主义特色，我们将重点研究教育政策主体的三个方面：（1 ）中央和地方各级党委（指中国共产党的各级党委）；（2 ）各级人民代表大会（主要是其中的教科文卫委员会）；（3）政府（主要是其中的各级教育委员会）。”这就表明， 《教育政策学》所研究的教育政策不是一般的教育政策，而是中国共产党及其领导下的国家为实现一定时期的教育任务而制定的指导原则和行动准则，它必须反映以工人阶级为领导的全国人民在教育方面的共同意志，必须反映中国政治、经济和社会发展对教育工作提出的客观要求，必须反映提高全民族素质根本任务和长远利益，以保证中国共产党及其领导下的国家所制定的教育政策对中国的教育工作真正能起指导作用，成为各级各类学校和其他教育机构有效开展教育和教育管理工作的基本依据。
二、全面系统的研究教育政策的实践性，构建了中国教育政策学的基本理论
《教育政策学》第一章首先研究了教育政策的概念、教育政策的本质和特点、教育政策的功能以及教育政策学的对象和性质，进而从教育政策学概述、教育政策学的历史与比较研究、教育政策制定、教育政策执行、教育政策评价和我国主要教育政策等六个方面构建了教育政策学的理论体系。为使这个理论体系具有实践性基础，又用了三章（即第四—六章）的篇幅从动态的角度论述了教育政策制定的原则、程序和方法，论述了教育政策执行的要求、过程以及反馈与控制，论述了教育政策评价的目的、标准、类型和基本方法。这种研究的可贵之处在于体现了马克思主义的哲学辩证唯物论最显著的特点之一——实践性，强调了教育政策理论对于教育政策实践的依赖关系。教育政策理论的基本是教育政策实践，又转过来为教育政策实践服务，指导制约和规范教育政策实践。
三、通过对中外教育政策的比较研究，揭示了教育政策中的一些规律
《教育政策学》从总结中国古代、近代、现代和当代教育政策制定与执行的经验教训入手，分析研究了发达国家教育政策决策机构、教育决策过程、教育决策理论以及二战以后发达国家恢复或重建的各级教育政策，进而预测了各发达国家未来教育政策的走向，从历史与比较的角度揭示了教育政策中带有规律性的东西：（1）教育政策的主体。 不论是什么性质的教育政策，都必须明确制定教育政策的机关，即解决是谁的教育政策，是谁制定的教育政策问题。（2）教育政策的客体。 不管是哪种教育政策都应有教育政策的对象，解决教育政策的目标与适应范围，并明确这些教育政策对谁（对何种事物）产生影响。（3 ）教育政策的原则。无论执政党和国家是什么性质，在制定执行和评价教育政策时，都必须有一定的指导思想、基本准则和基本要求。（4 ）教育政策的过程。教育政策无论是哪一个政党和国家的都必须具有操作性，都应有一个有序运行的过程，即有制定和执行的程序。（5 ）教育政策的方式，就是教育政策发生作用的方式。这些是教育政策自然属性或曰科学性的具体体现，也就是人们常说的政策的共性。
四、抓住当代教育政策现实进行研究，提出了进一步完善中国教育政策的建议
《教育政策学》特别对当代中国大陆一些主要教育政策进行了系统分析与研究，尽管这个问题只有一章，但从“我国当前若干教育政策研究”的篇幅看有七万多字，约占全书字数的三分之一，其研究的问题既有对当前教育投资政策和高等教育学生资助政策研究，也有教师政策研究等等。这些问题都是当前中国大陆教育政策中的热点问题。该书不仅总结了经验教训，揭露了矛盾，而且对解决这些政策问题或曰对如何进一步完善这些教育政策提出了若干切实可行的建议，对教育政策决定机构具有极为重要的参考价值。
《教育政策学》的确是一本不可多得的好书，我为能首先拜读而引以为荣。
收稿日期：1998—09—24