摘要：本文以水利工程质量监督管理工作的主要任务和内容出发，对水利工程质量监督管理工作进行研究，找出其中存在的问题，并提出一些相关的措施，希望可以为我国水利工程项目建设的质量监督管理工作提供理论上的依据。
关键词：水利工程；质量监督管理；问题；对策
引言
近几年来，国家经济水平提高，大力发展基础设施建设，也因此对水利工程质量监督管理工作提出了更高的要求，水利工程质量监督管理部门要做好水利工程质量监督工作。但是，受到多种因素的影响，水利工程质量监督管理工作中还存在一些问题，本文对此进行了深入的研究。
1水利工程质量监督工作的主要任务和内容
水利工程质量监督工作的主要任务是根据国家有关的法律、法规、水利水电行业有关技术有关技术规程、规范和质量标准以及经批准的设计文件等对水利工程建设质量进行监督管理工作。
水利工程质量监督工作的主要内容为：第一，审核监理单位、设计单位、施工单位以及质量检测单位的资质；第二，按照检验批、分项工程、分布工程和单位工程对水利工程施工质量进行监督检查；第三，对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查；第四，现场监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况；第五，监督检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检测和质量评定情况，并审查相关评定资料和检查工程实体质量，参与重要分部工程和单位工程法人验收工作，对分部工程和单位工程的质量评定进行核备核定；第六，在竣工验收过程中，核定工程质量等级，并编制工程质量监督评定报告，向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。
2水利工程质量监督管理工作中存在的问题
2.1缺乏完善的法律法规
水利工程质量监督管理工作需要完善的法律法规作为理论支持，但是，对当前我国水利工程质量监督管理工作的现状进行分析，质量监督管理工作缺乏完善法律法规，虽然在近几年相关政策的引导下质量监督取得了令人瞩目的成绩，但是却在整体结构上没有成为一个系统，仅仅代表了政府部门进行监督。从另外一个角度分析，虽然政府针对部分水利工程提出相关法律法规，但是经过解读与分析，这些法律律法规在制定中缺乏针对性，没有具体的涉及到中小型水利工程建设，导致中小型水利工程建设缺乏法律的约束，难以有效的开展的质量监督工作。
2.2工程项目多且分散，监管任务重
对于的一些中小型的水利工程，尤其是一些渠系灌溉工程、农村安全饮水工程项目，其单个项目所覆盖的地域面积有时设计多个乡镇、多个村，并且同期实施的项目又特别多，加之道路交通方面的影响，给水利工程质量监督管理人员的工作造成很大困难。同时由于机构改革和受到编制的限制，部分县级水利质量监督站没有配备专门的质量监督人员，使得各个水利的工程质量监督管理工作无法有效的开展。
2.3监督力度薄弱
根据相关的调查分析，水利工程质量监督管理人员大部分都是来自相关的水利部分，虽然该部分监理人员在一定程度上能够保证质量监督管理水平，但是由于监督管理人员与建设的人员均属于一个水利系统，同体制监督的现象普遍存在，进而导致监督力度薄弱，此外，这种混乱的监督现象还会导致我国水利工程质量建设游离在监督标准之外，无法真正实现对水利工程质量的监督与制约。
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2.4质量监督机构缺乏项目管理经费
以前的水利工程质量监督是需要对工程收取监督费用的，但是考虑到收取费用可能会影响到质量监督工作的公平性，所以这一方法也就逐渐被废除了，国家还颁布了取消和停止征收事业性项目的收费，这样一来，质量监督缺少了经费的支持，质量监督管理所用到检测设备无法落实，导致质量监督管理人员无法对下属的水利工程项目进行有效的监督和管理。
3提高水利工程质量监督管理水平的对策
3.1构建集体质量监督管理机制
在新形势下为从根本上保证质量监督的公平与公正，监督管理人员需要清楚的认识到水利工程建设质量的重要性，并且要积极改变传统的质量监督模式，可以采取集体监督的方式，这样一来才能真正避免因为个人监督而出现权责不清的现象。如果出现质量问题，需要集体接受一定的处罚，此在，为了避免个人的独断专行，在每个水利工程项目中可以配备两个监督人员，他们之间可以互相监督，提高监督管理工作效率和质量。
3.2强化项目法人责任制，充实质量监管队伍
强化项目法人责任制，落实项目法人质量主体责任，是确保工程质量的前提。当前，县一级水利工程建设的投入经费主要来源于政府投资，大部分水利工程项目的法人是水行政主管部门或其组建的国有水利投资公司，为此，项目法人要完善工程建设各项管理制度，明确专人对各工程的质量具体负责。此外，要根据水利工程建设的实际情况，及时补充水利工程质量监督人员，将水利工程质量监督管理工作落到实处没，逐步完善水利工程监管体系。
3.3不断完善相关的法律法规，建立责任制度
对于监督机构发展而言，要想真正满足时代发展的要求，需要根据实际的情况构建技术管理制度以及质量管理制度。在当前我国水利工程的可持续发展中，其质量监督机构所涉及到的内容非常多，包括行政管理制度、技术管理制度、质量监督制度等。从另外一个角度分析，为了水利工程质量监督机构的自身发展，制定完善的进度管理制度要具有一定的针对性，提高法律的约束力，进而不断提高水利工程质量。当前，水利工程质量监督管理工作中应用最多的为《水利工程质量管理条例》，但是其涉及的内容不完善，还存在一定的滞后性，因此，在水利工程建设的新时期，要结合当前的情况，不断完善《水利工程质量管理条例》以及其他的法律法规，还需要构建可行的质量管理责任制度，不断强化法规的执行力度，保证各个部门的落实与执行。
3.4对监督人员配备必要设备
为了保证监督管理的科学、合理性，在水利工程质量监督中要配备相关的质量检测设备。在质量监督现场检查过程中，要采用先进的仪器进行检查，例如激光测距仪、钢筋扫描仪等，进行数据的采集，并对数据进行整理分析，用科学的方法来保证水利工程的质量。由于第三方检测单位具有一定的独立性，在监督工作中可以通过第三方质量检测单位进行检测，其得出的结论更加客观，能够为质量监督管理人员提供准确的数据，以便更好地进行监督管理工作。
3.5提高创新意识
水利工程质量监督是十分重要的一项工作，尤其在当前社会快速发展的时代中，要想真正提高水利工程质量监督的效率与质量，则需要树立创新意识，对成功经验进行总结，并要从现实角度出发，不断提高创新力度。结合水利工程中出现的新形势和新问题，要制定完善的措施，真正保证质量监督管理工作的有序开展。
结束语
水利工程质量监督管理工作跟人们的日常生活息息相关，对于水利工程的质量管理一定要明确、有序的进行，充分发挥出质量监督管理工作的作用。虽然当前我国水利工程质量监督管理中还存在一些问题，但是我们要不断的克服，构建集体质量监督管理机制，强化项目法人责任制，充实质量监管队伍，不断完善法律法律，对监督人员配备必要设备，提高创新意识，不断总结，促进我国水利工程建设的发展。
参考文献：
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论文作者:徐良东
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/2/26
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