民主管理，工会不能“灯下黑”，本文主要内容关键词为：民主管理论文,灯下论文,工会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】F272.93 【文献标识码】A 【文章编号】 1004 —9096（2000）01—0026—02
社会主义企业民主管理是社会主义企业管理的根本特征之一，也是社会主义企业同资本主义企业的根本区别之一。社会主义企业民主管理，就是企业职工依照国家法律法规，通过各种途径和形式，参与企业决策和管理，监督企业各级干部，在企业政治、经济、生活等方面行使当家作主的民主权利，共同办好社会主义企业。企业民主管理是由工人阶级在国家和企业中的主人翁地位决定的。现阶段我国的企业民主还不是职工直接实施决策性管理，而是以企业主人翁的身份参与管理，并对管理进行监督，包括企业的政治民主、经济民主、技术民主和生活民主等方面的内容。这是职工在企业中最直接、最现实、最为关心的民主。
目前，工会参政议政的特点在于“参与”和民主监督。民主监督是整个国家监督体系的重要组成部分，是社会主义民主的重要体现，它是建立在职工群众当家作主基础之上的。工会民主监督属于社会监督，是党赋予工会的一项重要任务。工会实施监督的目的，是使国家政权机关和工作人员，密切同职工群众的联系，提高工作效率，加强勤政、廉政建设，支持和帮助政府、企业克服官僚主义，消除腐败现象，避免职工群众的合法权益受到侵害，共同促进经济和社会的发展。工会民主监督的范围和内容，主要是就政府工作反映职工群众的意见和建议，及对国家机关及其工作人员违法乱纪，以权谋私和严重官僚主义等行为进行举报，参加政府对于经济案件和其他有关案件的调查等。因此，工会要组织职工加强民主管理和民主监督，使民主管理和专业管理双加强。这是工会组织不可推卸的职责，也是历史赋予工会组织既艰巨、又光荣的历史使命。
目前，一些工会组织在民主管理工作中存在着软弱和不民主的现象，职工们把这种现象称为“民主管理工会灯下黑”。主要表现在以下几个方面：
1.一些组建时间较早的工会，因在转机建制时，在民主参与和民主监督方面的工作受到冷遇，碰了“钉子”，而放松了民主管理；而新组建的工会组织，因缺乏工会工作常识和没有民主管理工作方面的经验，忽视了民主管理工作。
2.有些国有大中型企业步履维艰，经济效益滑坡，行政单位以抓经济效益为主，忽视了民主管理工作，而工会组织也视而不见，不闻不问，失去了参与监督的职能。
3.一些工会组织只强调行政要搞民主管理，而工会自身的民主管理却做得不好。一是民主意识不强；二是缺乏民主管理基本知识；三是对职代会的形式、内容、程序、操作方法不精通；四是强调行政要实行集体领导下的一支笔审批制，工会内部集体领导下的一支笔审批制却是有其名而无其实。
4.一些工会组织行政化倾向严重，弄不清工会究竟应该代表、维护谁的利益。有的工会领导代表厂长经理与职工打官司，这就很能说明问题。
5.一些工会组织经审力量薄弱。一是经审干部应享受的待遇不到位，使其工作不力，直接影响经审工作质量；二是经审干部在职不在位，没有履行经审职能；三是经审干部人员素质达不到标准，没有财务、经审经历，也未经培训上岗，不懂专业知识，难以开展正常工作。
根据以上情况要克服“民主管理工会灯下黑”的现象，有以下几条途径与对策似可借鉴：
1.各级工会组织必须加强对改革政策和理论的学习研究，在工会系统上上下下尽快形成学习改革政策、研究改革理论的良好风气。
2.要实现思想观念、工作内容和工作方式转变。主要是指思想观念要适应现代化管理和市场经济的要求；工作内容必须紧紧围绕在生产经营、提高经济效益上，并通过深入细致的调查研究取得参与改革的发言权；工作方式要服从、服务于生产经营活动。工会开展工作应做到群众化、民主化和制度化，并坚持专业化与业余化相结合，下班后、节假日，正是工会做群众工作的好时机。
3.形成拳头，密切配合，发挥工会工作的整体作用。各级工会、各个部门都要有改革的全局观念，从各个不同角度，围绕改革整体要求去做工作。上下左右形成合力，工会的作用就会得到充分显示。
4.工会要与企业经营者建立平等协商会议制度，定期召开会议，共同商讨企业经营管理、劳动、工资、职工福利等方面问题。
5.工会列席董事会，出席企管会，及时反映职工群众的意见和要求。
6.及时召开工会常委会，全委（扩大）会和工会会员代表会议或会员大会，就企业的经营方针、生产计划、工资和奖金分配方案、劳动保护、职工培训计划、福利基金的使用和管理等重大问题进行讨论，提出意见和建议。
7.建立健全职工代表大会或职工大会制，讨论企业管理、规章制度和职工切身利益等问题，评议企业领导干部，公开招待费用使用管理情况，报告集体合同执行情况等重大问题。
8.各级工会领导机关、特别是主要领导干部，要把工作重点放在基层。上级工会一定要经常深入基层，帮助他们出思路、拿办法，为基层工作的开展创造良好条件。只要基层工会工作搞活了，就可以带动整个工会工作上一个新台阶。
收稿日期：1999—11—06