王 震
济宁市公路工程公司 山东济宁 273200
摘要：工程造价是公路桥梁工程建设中的核心环节之一，造价的合理性以及造价控制将直接影响项目的顺利实施以及经济效益的实现。然而在目前的公路桥梁工程建设过程中，决算明显超出预算造价、造价预算与概算不一致以及概算与估算相背离等三超问题频繁发生，不仅对项目经济利润的实现产生了明显的影响，而且在客观上造成部分建设单位片面追求降低施工成本而使用质量不合格的施工材料等，导致公路桥梁工程的施工质量严重下降。因此对工程造价及相关控制管理工作的重要性有充分的认识，并对公路桥梁工程的项目决策、设计、招投标施工管理等环节加强造价控制，从而全面提高公路工程的施工质量和效率，促进我国公路事业的健康发展。
关键词：公路桥梁；工程造价；问题
1公路工程施工阶段造价管理控制的重要性
造价管理是现代成本管理理念在工程项目建设中发展的一个重要的管理产物，会对公路工程项目施工质量以及经济效益和社会效益等产生直接影响。公路工程本身的施工规模比较大，施工环节与要素众多，且任何一个环节都可能会对最终的造价管理质量产生重大影响。如果可以将工程造价管理控制理念渗透于公路工程施工阶段中，那么可以有效提升公路工程项目建设资金的使用效率。比如，通过开展公路工程造价管理，可以科学地制定施工材料使用方案，这样可以减少施工材料的浪费，提高资金的利用率。与此同时，通过开展公路施工阶段造价管理工作，也有助于降低施工过程中收支不平衡问题的发生概率，提高工程建设的经济效益。此外，通过立足于公路工程施工现场的实际情况，灵活地采用一些先进的动态管理与控制理论、技术与方法，对现有的公路工程施工阶段的造价管理控制方案进行持续完善，从而可以更好地提升公路工程的经济效益。
2对工程造价产生影响的因素
2.1施工技术和施工成本分离
公路工程造价由施工质量、施工成本、施工技术、施工工期等相关因素组成，在具体施工过程中，施工成本和施工工程造价控制管理工作关系十分密切[1]。在公路施工过程中，加强施工质量的控制工作以提升工程施工质量，同时做好施工成本控制工作，能够有效强化工程造价控制管理工作水平。如果过于重视施工质量而忽视了施工成本，则会导致出现施工技术和施工成本分离的问题。
2.2施工流程不明确
在公路施工过程中，需要制定出科学合理的施工方案和施工流程，这样才能够令公路工程施工有章可循。施工人员在施工中按照工艺要求和施工工序进行操作，能够有效提升工程造价管理的科学性。但是目前在工程施工过程中，一部分施工人员并没有按照提前设计好的施工流程进行施工，导致出现了施工工序混乱问题，影响了工程质量。
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2.3合同签订和合同管理的规范性缺失
在工程建设过程中合同的签订和管理工作非常重要，贯穿整个公路工程施工项目建设，工程项目需要根据合同的具体需求开展施工，特别是施工阶段中的工程造价控制和管理工作[2]。在公路建设项目具体施工过程中，如果某一阶段出现问题需要进行赔偿款处理，要对合同内容中的具体要求进行详细审核后才能进行。目前我国在施工合同管理方面还存在很大问题，需要提升合同的规范性和完善性，这样才能够提升公路工程造价管理和控制水平。
2.4施工关系混乱
公路工程施工过程涉及到政府部门、施工单位、监理单位、设计单位这四个主要参建单位。只有四个主要参建单位都把自己的职能充分发挥出来，才能够确保工程建设项目的正常建设。如果其中一方没有尽到应尽的工作责任或者存在关系混乱的问题，势必会给公路工程施工带来很大的压力，影响施工工作的正常运行。我国公路工程施工关系容易产生混乱的原因是各单位工作流程及管理方式不统一，特别是在工程造价变更过程中没有形成有效的管制，导致工程总造价在变更较多时呈现出不确定性，影响工程造价管理工作质量的提升。
3公路桥梁工程造价问题的解决对策分析
3.1加强工程决策阶段造价控制的有效措施
在公路桥梁工程的决策阶段，项目投资额度是决策以及工程造价的关键，而出资方则是工程造价以及项目成本控制的重要主体，所以出资方应积极参与到在公路桥梁工程的决策规划工作中，充分运用成本管理模式，准确确定工程的技术标准，并根据项目的可行性评价分析结构来合理控制投资额。同时投资方还在项目规划中应以投资限额为基础，对项目规模、规划方案、技术标准等进行严格的成本控制，确保项目决策与实际投资相一致。决策人员应高度重视项目经济效益的实现，在保证工程质量和安全的基础上，提高其经济性。
3.2加强工程设计阶段的造价控制
在对公路桥梁工程进行初步设计时，应合理制定工程设计方案，并根据工程规模规划来确定其建筑结构形式和技术标准，保证桥梁工程各项基本功能的的实现，从而使设计阶段的概算基本形成，在对设计概算进行审批后应以此为投资成本的限额标准。设计方案应具有适度的超前性，并在保证工程质量以及使用功能的基础上，合理运用工程价值理论来有效控制工程造价。因此要求设计人员要不断总结设计经验，积极学习并借鉴先进的设计思想和成功案例，提高自身的专业能力和综合素质，对设计方案的技术性和经济性进行综合性的对比分析，优化设计方案。
3.3加强工程实施阶段的造价控制
3.3.1对公路桥梁工程的招投标加强造价控制
在公路工程的招标工作中，应建立公开透明的招投标管理机制，并科学分析投标单位的成本报价，形成一个良性的竞争环境，促使投标单位公平竞争、合理报价，这样才能在保证工程质量的基础上选择具有较好技术能力和价格优势的施工企业，实现工程造价的优化控制，降低公路桥梁工程的建设成本。
3.3.2对公路桥梁工程的施工过程加强造价控制
在公路桥梁工程的施工过程中，施工单位应建立完善的质量控制体系，并加强成本控制，对施工中的各个环节进行全方位全过程的监督管理，严格按照工程建设要求来组织施工人员和设备，提高资源的利用率，保证施工进度的顺利推进，从而减少因延误工期或者质量缺陷而造成的资源浪费，提高工程造价控制的效果。
3.3.3对公路桥梁工程加强结算控制
工程结算时应严格审核施工单位所提交的相关资料，并按照合同要求对施工单位的工程量进行结算审核，以避免出现虚报等问题的出现，提高工程造价控制成效。
3.4施工现场的组织管理工作
在建筑工程施工现场，需要结合现场实际施工情况，综合选择施工方案，做好组织管理工作，加强施工设计的审查工作，确保能够为施工提供最适合的施工方案。
施工企业还需要加强施工现场的组织管理工作，优化施工资源配置，提升施工资源的最大化利用，从而实现降低工程造价的工作目标。由于施工现场需要使用施工机械设备，因此要求工作人员必须做好机械设备的使用日志，加强机械设备的日常管理和维修工作，确保机械设备能够正常投入使用，提升机械设备的利用率，减少不必要的费用支出。
总之，造价管理控制是公路工程施工阶段管理工作的重中之重，不仅会对公路工程施工质量产生影响，同样会对施工单位的施工效益产生直接影响。在实际的公路工程施工阶段造价管理控制工作中，可以从提高造价管理人员素质入手，平时注重健全造价管理控制体系，有效开展工程变更管理，力求全面提升工程造价管理控制有效性。
参考文献：
[1]王仕娣.公路施工阶段的工程造价影响因素及措施探析[J].科技风，2018（25）：212.
[2]周小湄.公路桥梁工程造价的常见问题及对策探讨[J].四川水泥，2018（6）：35.
论文作者:王震
论文发表刊物:《防护工程》2019年16期
论文发表时间:2019/12/13
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