摘要：为有效监督和监测项目施工对环境的影响情况，中国建立了相应的环境评价制度，极大提高了环境保护的有效性，很多专家学者也对环境影响评价进行了研究。环境影响尺度约束、环评尺度约束和环评技术框架尺度约束。环境影响的尺度约束性内在原因在于环境影响主体、客体和影响内容存在等级结构。从当前中国环境建设发展的现状入手，指出保持环境质量的提升是环境建设发展面临的一个大挑战。针对存在的问题从环境影响评价体系的顶层设计、指标设计、考核组织、信息系统构建等方面提出了构建策略。
关键词：环境影响评价现状；监测数据；审核；判断
1环境空气与废气监测中存在的问题
环境空气质量现状评价是环境空气影响评价的重要组成部分，通过环境空气质量现状的调查与监测，了解评价区环境质量的背景值，为分析和计算拟建项目对环境空气的影响提供基础数据，为区域大气污染物总量控制提供科学依据。因此，其监测数据正确与否也同样对评价结果构成影响。
1.1环境监测分析方法选择不对
监测分析方法的灵敏度要满足环境质量标准的要求，否则得出的结果就可能没有意义。如在《空气和废气监测分析方法（第四版）》中叙述《空气质量甲醛的测定乙酰丙酮分光光度法》（GB/T15516—1995）适用于环境空气和工业废气中甲醛的测定。在采样体积为0.5～10.0L时，测定范围为0.5～800mg/m³。环境空气采样要求采样10L，则监测结果最低为0.5mg/m³，还远高于《工业企业设计卫生标准》（TJ36—79）中甲醛一次最高容许浓度0.05mg的评价标准。因此，如果用乙酰丙酮分光光度法测定环境空气中的甲醛，选择的方法就不正确，要选择灵敏度更高的分析方法。因此，对于环境空气质量监测中的某些项目，尤其是特征污染物，在委托监测时最好能告知评价标准，以便监测单位能够根据评价标准来确定采样体积，选择合适的灵敏度，确保监测结果满足环评的需要。
1.2无组织排放浓度评价取值错误
要注意一些污染物排放标准对无组织排放浓度进行评价时，不是取平均值进行评价，而应取最高值。如果按习惯以平均浓度对结果进行评价，就可能得出错误结论。例如，某水泥厂粉尘无组织排放测定结果分别为参照点0.18mg/m³，其余测点为0.46、0.68、0.58、0.69mg/m³。某环评报告分析认为，扣除参照点值0.18mg/m³后的平均值为0.42mg/m³，即（0.28+0.50+0.40+0.51）÷4≈0.42，对照《水泥厂大气污染物排放标准》（GB4915—2013）表3中规定的水泥厂粉尘无组织排放标准限值为0.5mg/m³，从而判断该水泥厂无组织排放粉尘达标就错了。因为有1个测点为0.69mg/m³扣除参考点值后为0.51mg/m³，仍属于超标。因此必须判定该水泥厂无组织排放粉尘超标。
1.3锅炉房装机总容量未考虑备用锅炉
《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2014）中规定了燃煤、燃油锅炉房装机总容量与烟囱最低允许高度之间的关系，实际工作中容易忽视锅炉房中备用锅炉的容量，该标准还规定了“不同时段建设的锅炉，若采用混合方式排放烟气，且选择的监控位置只能监测混合烟气中的大气污染物浓度，应执行各个时段限值中最严格的排放限值”。如某企业新建锅炉房有2台2t/h锅炉，1用1备，合用1根30m高的烟囱排放，就不能简单地认为2t/h锅炉执行30m高的烟囱，而应根据装机总容量（4t/h）执行35m高的排放要求。
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1.4排气筒高度执行标准未进行折算
在《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）中，规定了若排气筒高度处于标准列出的两个高度之间时，其执行的最高允许排放速率以内插法计算，当排气筒高度大于或小于标准列出的最大值或最小值时，以外插法计算最高允许排放速率，若排气筒高度低于15m，其排放速率按外推计算结果再严50%。但《恶臭污染物排放标准》（GB14554—1993）则不一样，其规定排气筒高度不得低于15m，在两种高度之间的排气筒，采用四舍五入的方法计算排气筒高度，而不同于《大气污染物综合排放标准》中的内插法。
2环境影响评估改进战略研讨
关于中国环境影响评估存在的疑问，本文以为应从以下几方面进行改进。
2.1进一步加强和完善立法
世界上许多国家都对环境影响评估进行了立法，中国也提出了相应环境影响评估条例，但在注重程度和完善程度上与做得比较好的几个国家还存在一定距离，鉴于现在中国生态损坏现状及环境污染疑问，需对环境影响评估相关规定进行进一步完善，进一步清晰环境影响评估准则的适用范围、详细内容、大众参加方法、职责责任等详细事项。
2.2清晰环境办理方针推进经济增加方法改变
中国单位资本产出水平仅相当于美国的1/10，日本的1/20，单位GDP（单位国内（区域）生产总值简称单位GDP，是指一定时期内一个国家（区域）一个单位的国内（区域）生产总值）SO2和NOx排放量却是发达国家的8倍～9倍，而现在正处于工业化和城镇化加快展开时期，环境压力日积月累，长期下去将难以为继。因而，必须实在改变经济增加方法，并拟定相应展开方针，经过环评从源头上来完成污染物减排。《国民经济和社会展开第十一个五年计划纲要》提出，到2010年，在GDP年均增加7.5％的一起，单位GDP能源消耗降低20％，首要污染物排放总量减少10％。这是必须完成的方针，具有清晰方针导向。“十一五”时期，国务院经过与地方政府和首要电力集团签定SO2量减少方针职责书，使环评有了愈加清晰的根据。近年来，中国政府提出了“科学展开观”的标语，对地方官员的政绩评估也将逐渐淡化经济增加要素。这一办理思路的改变，将为改变经济增加方法发生显着方针导向效果。在以地方政府为主导的投资体制下，关于环评作业的展开大有裨益。
2.3进步环保人员业务水平
环评质量好坏离不开环保部门作业人员的业务水平，国家经过树立环境保护工程师查核准则极大推动了环境评估人才队伍的建造，还应进一步进步政府部门从事环境保护作业人员的业务水平，这样才干非常好地检查环评文件及查核环评组织，实在保证环境影响评估作业的精确高效。
2.4加强监管
许多环保办法执行不力首要是因为监管不严造成的，监管不严致使一些环评组织和公司随意更改环保设备，在环评报告中招摇撞骗。这就请求环保部门要严厉树立项目环境评估档案，并做好盯梢办理，及时监察项目建造过程中的各项环保办法执行状况。
结束语
总而言之，中国的环境影响评估存在着许多疑问，需求咱们重视，并端正情绪，研讨存在疑问的原因，只要勇敢地面临环评疑问，国家管理与大众参加相结合，才干关于性提出处理环评准则疑问的对策，共建美好的环境。
参考文献：
[1]游大龙，阮强，胡涛.环评中环境现状监测存在问题与对策分析[J].环境影响评价.2015（06）
[2]曹家新.建设项目环境影响评价现状监测应注意的若干问题[J].干旱环境监测.2014（01）
论文作者:齐清刚,张玉菊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/10/31
标签：环境论文; 环评论文; 污染物论文; 评价论文; 气筒论文; 方法论文; 高度论文; 《基层建设》2017年第20期论文;