摘要：对于工程项目的建筑施工来说，招投标是一个首要的关键阶段，为了防止工程建设领域的违规违法行为，我国也相继出台一系列政策发挥对招投标进行规范管理，但当前在这方面仍然存在着一些问题，扰乱了建筑市场的秩序。对此，相关部门人员要对此提高思想重视，深入分析其中的原因，寻求解决对策，要加强招投标管理制度，改革评标体制，合理合法招标，防止盲目报价，优化评标方式，简化交易程序，还要注重加强思想道德建设，强化相关人员的法律意识，这都有助于促进工程招投标更加的规范化、法制化，保障建筑业健康发展。本文主要针对工程招投标管理存在的问题及对策进行了探究，以供参考。
关键词：工程；招投标；管理；问题；对策
引言
我国在建筑市场中采用招投标管理制度，取得了良好的效果，有效降低了工程造价的成本，合理投入建设资金，切实保障工程质量安全。但近年来发现在我国的建筑市场上仍出现诸多问题，不法分子利用招投标管理办法的漏洞而牟取私利，建筑市场不规范行为频频发生，严重破坏了招投标竞争的秩序，妨碍招投标竞争机制发挥功能，侵犯市场主体的合法权益，损害公共利益，所以对此必须要及时分析，如何能让招投标做到公开、公平、公证，实施有效的对策进行解决，确保我国建筑市场的良好秩序。
1 当前工程招投标管理存在的问题分析
1.1 逃避监管
某些建筑单位对工程建设招投标认识不足，无视国家政策和法律法规，不办理招投标手续或将项目拆分降低到50万元以下后发包，逃避相关部门的监督与管理。
1.2 贿赂评委
随着我国建筑市场持续发展，工程管理、施工水平和投标能力持续进步，标书中造价、工期和质量方面的差距越来越小，施工组织设计的地位提高了。然而施工组织设计缺少定量标准，某些招标单位与建设单位贿赂评委，或对评委施加影响，通过不法手段达到目的。
1.3 泄露标底
工程标底在招投标中的重要性是众所周知的,在一定程度上影响甚至决定了招投标的最终结果。某些投标单位想尽办法得知标底，而有的标底编审人员不具备应有的职业道德，将标底泄露给建设单位，给建筑市场的健康运行带来不良影响。
1.4 明招暗定
某些建设单位意识到，那些规定必办招投标手续的工程项目是不可逃避招标的，因而不敢公然违反法律法规。他们在表面上进行形式上的招投标，而在私下与既定的建设单位确定关系，并为了掩人耳目另找一些建设单位来报名作为陪标，来应付相关部门的监督管理[1]。
1.5阴阳合同
某些招投标单位表面上按规定进行招投标工作，但事后，标书中的造价、质量、工期等内容将变成一纸空文，私下订立合同，也就是所谓的“附加合同”，使得招投标工作只是一种形式。这种“阴阳合同”的存在，一旦产生矛盾，会直接影响到工程的进度和质量[2]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2工程招投标管理问题的解决对策
2.1加强招投标管理制度，改革评标体制
招投标管理不规范导致出现建筑市场秩序混乱现象，因此必须加强招投标管理制度，对于投标的全过程进行严格管理，例如招标、投标、评标、定标及合同的签订。加强政府部门的监督管理职能，避免违规操作及暗箱操作等不规范行为，招投标中签订合同时应与当地建设行政主管部门进行备案，从而加强国家招投标管理制度的建设。在招标之前，政府部门会任意建立专业水平较高且对评标业务较为熟悉的专家库，专家在工程行业中具备丰富的专业理论知识，识图用图水平就较高，主要是通过施工图纸对投标人的投标文件和施工方案进行比较和评价，并对专家库进行动态管理，通过相关管理结构或监管部门对招标机构进行管理和监督，并对评标工作进行评价，根据评标专家的工作态度和评标水平进行分析和记录，并入存到个人档案中，对其建立考核档案。
2.2合理合法招标，防止盲目报价
建立健全招投标管理办法，完善建筑市场的服务水平，对建筑市场中不规范行为进行严格惩罚，建筑市场的经营运作与政府部门进行严格划分，阻隔市场与代理之间的关系，规范建筑市场。此外，在有形市场中建筑企业应加强施工人员自身的专业素质和职业素养，招标工作应严格遵循公开、公平、公正的“三公原则”，保障工程质量。招投标工作中应对招标项目工程进行实地勘察，并对工程造价成本进行准确的预算。在投标中需要根据企业自身的经营状况和发展目标，并结合企业自身优势考虑招投标行为，严格按照建筑项目的类别及现场施工条件及施工环境投标，采用综合评标办法评标[3]。
2.3优化评标方式，简化交易程序
在评标过程中评标方式较为复杂，程序烦琐，因此在对评标方式进行优化时，首先应根据相关专业学者及建筑单位对招标的项目进行衡量，并对工程量进行计算，根据市场行情及企业的自身经营状况进行报价，采用综合评标法节约社会资源，对社会资源进行良好配置，并有效降低投标成本[4]。与此同时，还需开设绿色通道，让工程中的资金问题透明化，防止不法分子谋取私利，违法招投标的规范规章制度，对评标中的审批程序进行简化，提高工作效率，减少社会资源浪费。
2.4加强思想道德建设，强化相关人员的法律意识
根据地区的规章制度，对招投标管理进行不断的完善，并对该地区相关施工企业的管理人员进行宣传教育和法律教育，提高工作人员的法律意识，加强对建筑施工单位不规范行为进行监督和管理，通过互联网、媒体等媒介进行法律宣传，通过加强个人行为的管理以及思想道德建设，对招投标市场的秩序进行规范管理，对招投标中的不规范行为进行严厉打击和严格惩罚，保证招投标的顺利进行。
结语
总之，我国建设工程招投标管理随着社会主义市场经济平稳发展得到进一步完善和发展，获取了不可否认的成效。但是与此同时也存在着相诸多问题，为增添招投标工作的有序进行设置阻碍因素。因此加强建设工程的招投标管理至关重要，应该完善相关管理工作，促进我国建筑市场的规范化发展。
参考文献：
[1]曾甄 . 招投标管理存在的问题及对策剖析[J].江西建材，2017（05）：96.
[2]刘智勇 . 浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].山东工业技术，2017（07）：122.
[3]李雪菲 . 建筑工程招投标中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产，2017（10）：56-57.
[4]蔡宽平 . 工程招投标管理存在的问题及对策[J].科技经济市场，2016（12）：83.
论文作者:周春兰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑论文; 市场论文; 对策论文; 工程论文; 标底论文; 《基层建设》2018年第33期论文;