摘要：随着城市建设工作的逐步完善，城市轨道交通建设工作也开始逐步完善。与建设工作一样，城市轨道经营管理工作中也存在一些难题，这阻碍城市轨道的发展。文章从安全、经营规制、管理模式、管理标准四方面对城市轨道经营管理问题进行分析，并提出了对应的解决措施。
关键词：城市轨道；轨道交通；经营管理
一、城市轨道经营管理现状
城市轨道是当前城市的主要交通方式，同时也是人们出门选择的首要交通工具。我国最在的轨道交通是在北京，其作用主要是观光旅游，后续随着城市人口的急剧增加，仅仅依靠公交车是难以满足人们的出门需求，并且公交车在行驶过程中容易遭受各种因素的影响，从而出现堵车问题。相比较而言，城市轨道更加准时、更加便捷。目前，北京、上海、广州等地的城市轨道交通网络已基本完善，而济南和合肥等地，也开始踏入城市轨道的行列。
随着城市轨道的发展，城市轨道经营管理工作难度增减增大。从城市轨道的运行来看，日流量达到几万，甚至几十万，诸如北京、上海等大城市，城市轨道城市轨道的日流量破百万也很常见，基本是人们为患。这也就意味着城市轨道在人们生活的角色开始出现转变，已经成为人们城市生活的一部分。想要实现对近百万的日流量的交通进行管理难度较大，这除了要求借助信息技术外，还需要交通管理部门各部门协调，协助完成城市轨道经营管理工作。
二、城市轨道经营管理中存在的问题
（一）运营安全问题
城市轨道交通运营安全问题主要因为人流量的巨大，在此前提下，城市轨道经营过程中可能面临着多种安全问题，现对其一一进行分析解释。首先是乘车安全问题，由于城市轨道的乘用人数较多在乘车管理过程中难度较大，轨道交通管理部很难独立完成管理工作。基于乘车人数的庞大，乘车安全管理难度较大，给轨道交通管理部门及工作人员带来较大的压力。此外，城市轨道交通的安全评价工作不到位也是运营安全中的重点内容之一。城市轨道在交付使用前，往往需要得到交通管理部门的认可，只有交通部门出具的合格的检测报告时，城市轨道才能够得以运行。但是，在实际运营中，一些地区的城市轨道初期检测工作得到了开展，但是后期的定期检测工作不到位，这也为运营管理工作带来了安全隐患。
（二）管理标准不统一
目前，我国城市轨道经营管理工作是以城市为单位，为此在管理标准上每个城市都具有自己的特色，没能实现统一化。为此，各城市在进行轨道建设时，无论是用材、用人，还是技术选用都存在差别，最后直接导致各城市轨道交通管理工作模式和制度均存在差别。甚至在同一城市中，不同线路的城市轨道的管理标准也会存在差别，这将会直接影影响到城市轨道的统一协调工作，容易出现资源浪费。
（三）管理制度不健全
城市轨道交通真正发展时间就是在近十年内，主要集中在近五年，正是因为城市轨道交通的庞大性和复杂性，其管理制度的制定工作难度较大，同时，部分城市轨道管理部门对于管理制度的重要性认识不足，忽略了城市轨道管理制度建设工作，这直接导致我国部分城市轨道交通管理制度的缺乏或者是不完善。城市轨道管理制度的不完善，将会导致一些突出问题得不到解决。此外，城市轨道管理机制的不完善还体现在，制度本身的局限性，各城市各管理部门指定管理制度时没能从大的层面上加强认识，没有考虑到轨道交通发展的速度如此之快，管理制度的不健全，严重影响了城市轨道交通的进一步发展。
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（四）管理模式多样化
基于各大城市的在人口、地理环境等因素得不同，在城市轨道管理上也会存在一定的差别，这就形成了我国城市轨道管理模式的多样化，但是在管理模式多样化的背后，隐藏着更多的问题。目前，一些城市轨道交通从建设融资，到规划，再到后续运营管理均是在同一项目或者是部门管理下进行的，而部门城市则是实施分项管理。一些城市轨道交通管理部门被纳入政府部门单位，但是一些城市轨道交通则是归属于企业管理。城市轨道交通管理模式的多样化体现出了我国各大城市的特点，但是也影响了国家对于城市轨道交通的集中化、统一化调控管理。
三、城市轨道经营管理工作的应对策略
（一）加强安全管理
安全工作是头等大事，为此在城市轨道经营管理工作中，针对当前存在的安全问题，务必意义纠正，加强对城市轨道交通的安全管理。首先，做好基础安全检查工作，安全监测工作是基础，除了相关政府部门要定期对城市轨道交通开展全方位检测外，城市轨道运营单位还需要安排专人，成立专项，做好城市安全管理工作；其次做好安全管理制度建设工作。安全管理要上纲上线才能够引起人们的重视，同时安全管理工作只有上纲上线才能体现出相关部门的重视，安全管理制度建设工作的开展结合实际情况，要有较强的针对性；最后还要做好安全监督工作，城市轨道经营管理工作的开展与所有市民的切身利益相关，做好安全管理工作利国利民。
（二）统一管理标准
管理标准的不同，是因为各城市的具体状况存在差别，鉴于此原因，在实施统一管理标准时，要设置国家基本标准和各城市实际管理标准。设置国家基本标准的目的是为了便于国家在城市轨道管理上实现集中化管理，同时也是为了给各城市在建立管理标准时提供参考意见；各城市实际管理标准是建立在国家基本标准之上的，各城市在设置城市轨道管理标准时，务必要以基本标准为纲，以城市实际情况为依据，既要保证所设置标准的合理性，又要保证管理标准能够便于国家实施统一化管理。
（三）完善管理制度
管理制度是城市轨道经营管理工作开展过程中的基本依据，根据管理制度，管理人员能够很好的开展相关工作。鉴于目前城市轨道管理制度不健全的问题，可以从下述几个方面着手开展相关工作。一是做好缺失管理制度的制定工作，结合实际管理工作经验，对当前管理制度中的缺失部分进行完善补充；二是做好一些不合理制度的修改工作，现存管理制度中还存在一些并合理之处，该部分制度的存在主要是因为前期制度制定没有得以试运行，或前期制度与当前现状不符合，为此，对该部分制度进行修改纠正很有必要。
（四）优化管理模式
城市轨道关系着整个城市的基础交通状况，因此在其管理模式选择上，还需要慎重。现行管理模式中既有政府部门主导的管理模式，又有企业主导的管理模式，两者各有所长，但从管理角度和政治角度进行考虑，城市轨道交通管理模式应该朝着政府主导，企业实行的模式进行改善。该种模式下，政府能够对城市轨道进行直接管理，便于政府了解相关情况，而企业参与既能够活跃城市轨道建设，又能够为政府承担一部分建设资金。
城市轨道经营管理工作极其重要，政府部门应对其给予高度重视，要能够及时发现管理中存在的问题，同时，还能够针对相关问题及时给予解决，从而使城市轨道经营管理工作保持在正轨上。
参考文献
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论文作者:孟君
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/10
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