（国网山东滨州市滨城区供电公司）
摘要：随着我国光伏产业技术的不断发展，光伏产业作为我国新能源产业重要发展项目逐渐被人们广泛重视。光伏产业的发展可有效促进我国能源创新技术的完善，推动新型能源市场的不断发展。因此，本文主要立足于居民分布式光伏发电发展推广，对其推广所面临的问题进行分析，后针对此类问题提出解决措施，不断促进我国可持续发展。
关键词：居民；分布式光伏发电；推广问题；措施
近年来，光伏产业作为新兴能源产业其不断发展逐渐引起我国的全面重视，关于光伏产业内的财政、价格以及税收等政策逐渐出台，趋于正式化并其使大规模发展成为可能。但目前由于主观原因及客观原因等一系列因素影响，我国居民分布式光伏发电推广还面临一系列问题亟待解决。
1.居民分布式光伏发电推广面临的问题
分布式光伏发电主要是指装机仅限于几千瓦至数兆瓦规模，其系统安装于居民附近的光伏发电系统，电网常接35千伏等级以下。该系统在安装时一般安装于居民房屋顶层，可实现电量自给自足，输电成本较低，电网影响小，应用范围广泛。居民分布式光伏发电推广所面临的需解决主要有两方面，一方面是解决其经济性差等问题[1]，另一方面则是其具有较差独立性，居民在使用该系统需要政府的资金支持才可真正实现应用高效性，同时该系统在使用时必须联电网才可实现发电效益及经济收益。
1.1电网企业问题研究
电网企业在居民发布式光伏发电推广中扮演重要角色，电网企业在政府与居民之间起协调及功能作用，企业可代替居民向政府主管部门进行光伏发电应用信息备案并实现服务开展，同时企业还可将政府对于该项目的补贴及卖电收入直接给予居民，因此电网企业在居民分布式光伏发电推广中的态度及工作能力直接影响着该系统的推广及发展。根据我国现行系统推广制度而言，电网企业在光伏推广中并没有直接的相关利益且还需付出额外成本，增加企业额外开支，因此电网企业推广积极性缺失。我国国家相关部门虽然提出《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，并对电网企业提出具体相关要求，要求将系统发电电量作为企业考核指标并以国家能源局外派机构实现对企业的监管，但在制度具体实施过程中，企业具有较大的自由裁量权，不利于居民光伏发电的有效推广。
我国法律法规对居民分布式光伏发电项目工作流程具有严格规定，规定电网企业在项目申请时必须予以接受[2]，同时对项目办理并网流程也规定了具体实现要求，但对于上述规定，企业执行能力较低，在接受申请时未开具回执导致时限规定失去相关意义，企业积极性不高，导致项目推广发展缓慢。
1.2法律政策支持、建设条件问题研究
我国对于居民分布式光伏发电项目建设企业要求具有严格规定，要求企业在开展施工时必须拥有电力设施、建筑施工及安全生产许可证，但电力设施许可证只有对于注册资金超过1000万的企业才可拥有，因此拥有该合格证件的企业数量少之又少，且以上要求对于居民分布式光伏发电项目建设企业来说要求过高，多数企业无法达到相关规定，企业为了推辞项目建设，便将证件缺失问题作为拒绝项目开展的理由，不利于项目开展。
我国居民高层住宅屋顶产权问题法律规定缺乏系统性及准确性，导致业主方、物业公司及业委会等组织间的权责界定不明显，对于高层住宅管理公司而言，为了自身的利益并不推崇居民使用该项目。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于该项项目开展的自身特点，因此多数开展企业多为专业化小公司，但我国相关政策对于小公司的支持力度缺乏，导致无法实现项目有效建设。
1.3补贴政策问题研究
现阶段，国家对于居民分布式光伏发电项目建设已建立相关补贴政策，部分地方政府也对各自补贴政策做了相关调整，但该政策在实施过程中多缺乏有效监督且补贴手续复杂，导致补贴政策无法落实到位。部分地区政府推广积极性不高，延迟颁布居民分布式光伏发电项目配套文件，且该文件其内容制定具有随意性及浮动性，缺乏重视性，难以实现高效推广。
2.居民分布式光伏发电推广措施
2.1完善企业激励制度，构建电力改革体制
2.1.1完善电网企业激励制度
激励制度的构建可有效提升电网企业居民分布式光伏发电项目建设与推广积极性，目前，结合我国电力体制，现阶段对于电网企业的有效激励制度便是建立完善的绩效考核体系。目前，我国相关规定已将光伏发电电量作为企业业绩考核指标，但在执行过程中还存在一定问题，国家对于中央企业采取基本指标及分类指标相结合方式绩效考核方式，基本指标则适用于所有相关企业，而分类指标则针对企业发展特征及行业特点、技术应用等因素实现考核[3]，针对现有考核需求，国家相关部门可在其中加入可再生能源发展分类指标并在其下设各风能发电量等子指标，由能源主管部门确定该类指标评分，加强监管。
2.1.2完善电力体制
推广过程中还可构建完善的电力体制，与分布式发电充分结合，将分布式光伏在内的可再生能源市场作为发展基础，在分布式光伏发电区进行电力交易试点，利用推广机遇，实现区域电力体制改革，实现输配电与售电的有效分离，实现电网企业业务转型。同时电网企业还可针对现阶段发展形势不断促进自身服务与管理体系的完善，完善质量监督、技术发展，完善居民分布式光伏发电项目推广。
2.2重视扶持，加强政策执行
目前我国政府为实现居民分布式光伏发电项目发展已出台多类型扶持政策，该政策出台有利于屋顶资源统一与利用，可实现规划性建设，有利于项目推广，但在该项目政策扶持时，应注重项目长期性健康发展，注重避免短期效应。该项目在发展过程中虽具有个体用户规模小等特征，但其也为该项目推广作出了一定的发展贡献，有利于我国居民分布式光伏发电项目的长期健康发展。同时，各企业还应加强政府政策执行力度，严加监管，加强各部门之间的相互协调沟通，不断高效解决项目存在问题。
结束语
综上所述，居民分布式光伏发电项目随着光伏产业技术的发展而不断发展，现阶段，由于各种因素导致该项目在发展过程中存在多种发展问题，因此各企业应完善电网企业激励制度，国家应重视完善电力体制，在重视项目建设与企业扶持的基础上，增加居民个体扶持，促进项目良好发展与推广。
参考文献：
[1]宣晓伟. 破解居民分布式光伏发电的“临门一脚”[J]. 中国电力企业管理,2015,01:40-43.
[2]宣晓伟. 居民分布式光伏发电推广的问题及建议[J]. 中国国情国力,2015,03:47-49.
[3]徐一卜. 分布式光伏发电应用与推广初探[J]. 科技创业家,2013,14:115.
论文作者:潘悦妮
论文发表刊物:《电力设备》2015年第10期供稿
论文发表时间:2016/4/21
标签：光伏论文; 分布式论文; 居民论文; 企业论文; 电网论文; 项目论文; 我国论文; 《电力设备》2015年第10期供稿论文;