安徽水利开发有限公司 安徽省 蚌埠市 233010
摘要：造价管理对于公路工程建设项目来说起到了非常重要的作用。要求在施工各个环节中均要将工程造价控制在批准的额度范围内，及时纠正偏差，切实保证项目效益。基于此，公路工程造价管理具有高额性、动态性、复杂性以及多层次的特点，加强相关影响因素研究并提出有效地改进措施具有重要的现实意义。
关键词：公路工程；造价管理；改进措施
引言
在我国交通事业快速发展进程当中，公路占据着十分重要的位置，其具备货物运输与客流运输的重要作用，具备政治与经济两方面的意义，所以提高我国公路工程建设效率与质量至关重要。由于社会进步与科技不断发展，公路工程的施工工艺得以革新，使更多的新型施工材料与设备得以出现。在这样的情况下，一方面要提高公路工程质量，另一方面要全面控制公路工程造价，加强其管理。
1影响公路工程造价管理的因素
1.1施工前的准备工作不充分
不仅是对公路工程，对于所有的建筑工程来说，前期的准备工作都必不可少，如果不重视准备工作，准备的不够充分，那么不仅会对后续的施工过程产生影响，使得施工过程中出现各种不可预测的施工问题，还可能降低工程的整体施工质量，影响工程项目的使用。
1.2限额设计问题
随着公路工程重要性的突显，我国对于公路工程设计阶段造价控制的重视力度也在不断加大，很多区域都在积极开展限额设计。但是在限额设计落实执行过程中，却因为管理能力限制，行政干预，相关机制不健全等因素使得限额设计目标难以实现，进而影响了公路工程造价控制水平。在公路工程设计阶段内，通常都是将批准的资金预算作为工程建设的最高限额，不过现今很多公路工程建设中，由于管理上的问题导致成本超额现象普遍存在，削弱了限额设计的作用。
1.3材料价格波动
随着材料价格的提高，企业购买相同的材料，所消耗的资金就会增加，公路工程量也有所增加，工程造价就会提升，这就导致公路工程项目建设中所消耗的成本与预期的成本存在差距，出现成本差距，同时也会导致公路工程质量受到影响。公路施工材料的价格提升，企业消耗的资金量就会提升，企业购进材料的能力有限，就会造成施工材料供应不足，必然会影响工程的进度。随着材料价格的稳定之后，为了加快施工进度，能够赶上施工期，就需要加大资金投入，包括人力、物力资源都需要大幅度增加，这就导致公路工程项目建设的成本增加，必然会影响工程施工成本的准确性。公路工程施工材料价格的上涨，一些公路施工单位会为了获得更高的利润，想办法将成本降低，比较简单易行的办法就是在工程建设中降低质量，导致工程建设完成后存在各种隐患。当公路投入使用之后，各种质量问题出现，后期的维护成本就会有所增加，这就使得公路工程项目的生命周期的成本上升。
2公路工程造价管理改进措施
2.1前期造价管理
2.1.1决策阶段
公路工程项目决策阶段的造价控制是整个工程建设过程中造价控制的重要源头，具有先决性，对公路工程全过程的造价控制管理起决定作用。公路工程项目经常出现大量“三超”现象，要想将经批准的投资估算作为公路工程造价的最高限额，针对设计概算、施工图预算、工程竣工决算都起到控制作用，要做到以下两点：（1）在投资决策过程中，建设方应基于项目功能预测、质量目标、进度目标等内容进行考察、调研，确定造价控制目标；（2）工程造价人员要与设计人员紧密配合，作出准确估算，并确保估算的客观性，同时为设计人员提供有关经济指标以保证决策的准确性。
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2.1.2设计阶段
（1）监理机构介入。实施设计监理，保证设计方案的科学性、经济性和合理性，防止设计单位片面地追求自身工作量与经济效益。（2）实施限额设计.通过“限额设计”打破传统设计不算账的局面，实现对设计人员的约束，调动设计人员积极性，合理调整项目投资。（3）开展多方案经济比较。在设计中进行多方案比选，综合考虑技术性、安全性与经济性等因素，要求工程造价人员与设计人员密切配合，切实保证设计方案技术经济的统一。（4）改变设计费用计取方法。在进行设计费用计取时，应引入工程造价控制成效方面的考核指标，完善相关奖惩制度，在按标准投资额百分比计取设计费用的基础上，严格按奖惩制度奖励节约投资的设计，相反则扣除相关费用，切实增强设计人员的经济意识。
2.2施工阶段造价管理
施工阶段投资额占到项目总投资的90%以上，因此施工阶段工程造价管理工作尤为重要。建设方要组织、协调各参建单位的工程造价管理工作，使之能协调统一，同时还要使工程质量、工程进度同工程造价协调统一。（1）加强技术方案论证，从技术、经济角度出发落实工程造价控制工作。（2）严格审核工程变更。造价管理人员必须落实事前把关工作，严格审核工程变更，减少不必要支出，若是必须进行变更，应严格规范变更审定、审批权限和程序。（3）合理处理工程索赔。严格控制好审批关，减少不必要的索赔费用，同时建设方对施工单位、材料供应商不履行约定义务的应及时反索赔。（4）落实工程进度款审核工作。严格按计价依据等做好核价工作后，支付相应的工程进度款，严把质量关、造价关。
2.3竣工决算阶段造价管理
决算阶段的造价控制管理工作是整个控制体系中的最后一道关卡。当公路工程竣工结算时，需要建设方牵头，组织相关单位对工程量认真核算，核算过程中要重视现场核对工作，并积极对结算、尾款进行复审和会签，以便保障结算质量，提升投资效力。工程结算审核作为确立最终工程造价的必要程序和重要手段，通过全面检查复核预结算内容，及时发现问题，促使工程造价能够合理确定，以便达到有效控制工程造价的目标。具体如下：（1）成立竣工结算小组，规范落实结算工作。可选定专业造价人员、施工阶段现场管理的技术人员、质量监督人员、物资设备管理人员、财务人员成立结算小组，负责完成审核工作。（2）严格按公路工程项目图纸审查工程量，确保工程量无重复计量，与设计图纸、工程变更情况一致。（3）完善公路工程结算责任制，根据结算情况查找项目超支、节支原因，确定责任，合理奖惩，切实达到工程造价管理目标。
2.4培养高素养的工程造价队伍
公路工程造价管理工作包含的内容非常广泛，涉及了法律、管理、技术以及经济等多个方面的理论知识，进而要求相关人员一方面应该具备非常强的财务预算技能，另一方面也要具备施工作业经验以及公路工程设计专业知识。只有这样，才可以保证其在计算公路工程量的时候不出现遗漏现象。与此同时，造价人员要具备比较高的职业素养与责任意识，尤其是在当前我国市场经济机制越来越健全的大环境下，急需培养高素养的建筑工程造价队伍。这些人员要通过多种途径学习更多的新型知识，并且在实际作业的过程中充分发挥主动性与积极性，提造预算能力以及综合能力，保证我国公路工程造价工作的顺利展开。
结语
公路工程造价管理就是对工程项目全过程、各阶段进行严格的监督和管理，充分考虑各种动态因素，做好各个阶段的造价控制和管理工作，保证工程造价的合理性和经济性，在保证工程进度及质量的基础上，缩减成本，提高投资的效益及工程的最终经济效益。
参考文献
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[2]张军，张绍成.对高速公路桥梁工程造价控制的思考[J].筑路机械与施工机械化，2015，32（2）：78-80.
[3]潘懿滋．浅析公路工程造价的动态管理[J].四川水泥，2016，(9):132．
论文作者:朱成美
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/9/2
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