摘要：确保水利工程实施的基础保证之一就是做好施工合同管理工作，在水利工程开展过程中，受到各种因素的影响，施工合同中管理工作仍然存在很多不完善的环节，这也要求广大工作人员要正确认识自身工作重要性，提升施工合同管理水平。
关键词：水利工程；施工；合同
引言
对于水利工程施工管理来说，合同管理发挥着重要作用。合同的科学管理能够有效促进项目施工管理的顺利实施。所以在水利工程施工管理中要不断提升合同管理水平，保证合同如期正常履行，进一步保障工程按要求如期竣工。
1工程概况
长洲水利枢纽三线四线船闸位于梧州市上游约12公里西江干线上，距下游苍梧县城仅1.5km，是西江黄金水道的咽喉，也是西江黄金水道建设的关键性工程。工程按I级船闸建设，最大通过船舶吨级为3000吨级，闸室有效尺寸为340m×34m×5.8m（长×宽×门槛水深），上下引航道全长4500m，引航道底宽153m。年设计通过能力9600万吨（单向），每个船闸一次可通过1.8万吨。三线四线船闸通航已于2016年9月29日验收通过。在该项目施工建设中，十分重视施工合同管理，为工程的顺利开展奠定了基础。施工合同的确立是调节发承包双发经济利益关系的重要凭证，也是维护双方合法权益的基本保障。施工合同管理是对工程项目各参与方自身利益的维护，并且施工合同能够将发承包双方在工程项目进行过程中的各项责任义务及权力等方面进行明确的规定，是合同各参与方能够自觉履行相应的义务，行使相应的权利。由于水利工程不可预见性的因素较多，完善的施工合同更加能够有效的维护合同各参与方各自的利益，确保水利工程项目能够有序的进行。并且合同的存在也为水利工程项目的合同参与方提供了解决纠纷的依据，使得项目各参与单位的利益能够得到有效的保证。
2水利工程施工合同管理存在的问题
2.1合同存在失误和纰漏
由于相互合作的承包单位和发包单位及其工作人员忽略了合同在施工管理中的关键作用，合同管理观念不强，进一步造成了合同中存在诸多失误和纰漏，最终导致了损失和赔偿。举例来说，施工单位未组织相关人员对合同进行逐条查阅和权衡分析，忽略了原有合同中存在的失误和纰漏，导致在施工进程中遇到材料价格波动、工期延误等现象时无法依据合同妥善处理，引发合同双方纠纷，导致不必要的工程停滞以及经济损失。
2.2合同文本不规范
施工企业所签订一些合同中或多或少的存在合同双方权利义务不清、违约责任不明、工程保险的承担方没有标明、缺少非承包方原因造成停工或误工赔偿计算原则等问题。所以，施工企业应充分重视合同文本的起草工作，严把合同用词，避免概念模糊、表达不准确的语句在合同中出现，能够有效地减少契约风险的发生概率，以免给企业带来不必要的经济损失。
2.3索赔意识薄弱
现阶段工程合同管理中索赔意识的薄弱阻碍了合同发挥其效用，举例来说，目前大部分承包单位在施工中遇到纠纷时往往忽略法律途径、不依据工程合同中相关条款主张索赔，而倾向于采取私下协商的处理方式，这种做法恰恰说明了现阶段承包单位的索赔意识薄弱。
2.4合同管理人才缺失
合同管理作为一种复杂而又繁琐的工作，涉及到诸多专业学科和专业技术知识，因此，该项工作对于相关人才也提出了较高的要求，合同管理人才不仅仅要具备法律、经济等方面的知识，还要具备工程施工、专业技术等方面的知识，如果涉及到一些国际合作，还要求相关人员了解国际法律以及外语，就目前来看，国内专业化合同管理人才处于极度缺失的情况。
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3水利工程施工合同管理对策
3.1增强合同管理意识
水利工程施工单位需制定出适合其自身的规章制度，参考合同管理办法，在实践中不断完善。要认真履行单位合同规章制度，从合同立项入手，防止有纰漏出现在管理过程中，保障合同管理的科学及规范化，避免经济损失的发生。在履行合同时，严谨出现违规、违法的行为，要依据地方性政策及法律法规开展。建立健全合同制定期限、报表、管理责任人等一系列规章事项报批制度，以及合同的评审、审核及起草的规章制度。当有问题出现在施工单位内部时，需追责有关责任人。同时为了防止出现漏洞，需做好收集及管理合同立项中的基础材料的工作。通过和合同执行、协助及管理人员签订协议，用于提升彼此间工作积极性以及认真履行奖惩制度。
3.2规范合同行文的准确性
在具体签订合同的时候，一定要从根本上确保合同行为与合同法相关规范相符，确保各个条款的用词准确、语句严禁无歧义，避免一些人钻文字的漏洞。在具体合同文件内容中需要对项目的招投标，现场勘查、核算、材料的选购以及施工管理和验收等各个环节当中所需要遵守的相关准则进行充分明确，争取做到施工的每一个环节都是严格按照相关规章制度来进行的，确保其有法可依。严格按照国际化管理标准进行合同管理工作，在合同的尾部需要预留出一部分，为后期可能存在追加条款留有足够的余地，从根本上保证可以对施工环节当中所产生的无可避免的人为原因进行合理应对。
3.3抓好合同变更管理
通常情况下，项目工程都有工期长、投资大的特点，同时容易受天气等外界因素的影响，变更合同的现象也是时有发生，而合同的变更则对工程项目的效益造成了直接的影响，可以为索赔和反索赔提供重要的参考，因此需要科学解决合同变更问题，就近些年来合同变更的具体情况而言，在项目工程当中普遍存在着变更频率高、变更量大的特点，如此以来就要求合同管理部门对项目具体实施中所出现的情况进行充分关注，和工程管理部门做好相应的沟通工作，对和合同有出入的情况进行及时记录和备案，为变更合同做好相应的准备工作。
3.4规范合同中索赔管理
索赔是工程合同中重要的权力主张之一。索赔和工程合同的关系密切，具体来说，也可以将索赔过程看作是承包单位或者发包单位主张合法权利的过程。由于承包单位和发包单位在履行合同进程中不可避免的会受到诸多未知因素的影响，进一步引发合同产生不可预知的缺陷，因而，索赔作为一种后期调节手段可以起到变更或者是补充合同的作用，弥补施工过程中产生的合同缺陷。就合同管理和索赔相互之间的作用来看，无论由于客观因素或者是人为因素造成的合同一方无法按时履行合同义务，另一方都必须以工程合同中拟定的相关条款为依据主张相应的索赔，合同依据包含明示条款以及默示条款。施工进程中管理人员要基于合同条款，依据现场情况收集索赔依据、计算索赔金额并在规定期限内提交索赔申请，同时还要注重合同中索赔管理工作中的技巧，不断规范及优化这项工作。同时应该不断强化索赔观念，将索赔观念贯彻落实在施工的全过程，真正实现全过程、全范围、多维度的合同管理工作。
3.5提高管理人员业务素质
合同管理的重点是管理行为本身，这种管理行为需要人的具体实施，因此要加强管理人员业务素质、提高管理水平。企业选用科学的招聘形式来挑选综合素质强的合同管理人员。施工企业要结合自身状况定期组织管理人员进行培训，利用在职学习对管理人员的专业知识和综合素质进行提升。施工企业要加大合同管理人员的培训力度，通过投入大量培育资金来提高管理技术，对技术较强的员工派出进修，学习新型高端的合同管理技术。
4结语
综上所述，在我国市场经济不断优化的背景下，合同管理已经发展成为项目施工管理中的主要内容。在水利工程中，需要对施工合同管理工作引起足够的重视，通过多种模式来优化与完善施工合同管理流程，以有效提升自身的合同管理水平。
参考文献：
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[3]陈坚中.施工企业内控中合同管理的应用分析[J].财会学习，2018（28）：253.
论文作者:潘婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
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