重庆市合川区水利工程管理站 重庆市 401520
摘要：近年来，我国大力开展现代化建设，水利工程的现代化建设也迫在眉睫。要实现水利工程现代化建设，要依靠先进的技术和科学的工程管理。我国目前水利工程运作中还是存在一些问题和不足。本文分析了水利工程管理运作中存在问题并提出了如何应对相关问题。
关键词：水利工程；管理；问题；策略
引言
我国目前已经初步实现水利工程现代化，距离现代化目标还有很长一段路要走，主要是由于水利工程管理体制、施工质量和养护机制等问题导致不利于水利工程的发展，因此要采用科学管理体系和合理养护机制来保证水利工程的质量问题，这样才能促进水利工程的发展，实现水利工程现代化建设目标。
一、水利工程管理运作中存在的问题
1、水利工程管理体制混乱
由于在水利工程建设中，涉及到多个行政主体和业务主体，这样就会导致工程建设招投标存在一定的问题。原本由政府出资建设的工程必须按要求实行招投标，但建设中与其他主管部门交叉，就会造成主体不明确，导致建设工程不按要求招投标，这样会影响工程质量。同时在强大的市场需求推动下，我国水利工程建设走上了快速发展的道路。建筑施工市场作为低端产业市场，行业的快速发展势必会催生大量的建筑施工企业诞生，市场竞争门槛也随着业内竞争企业数量的增加而不断降低，那么，当一项水利工程项目按要求招标时，竞标企业数量势必会很多，从而造成“僧多粥少”的局面。施工企业为了获得工程的承包权，尤其是一些资质等级和业绩要求不高的低端市场，极有可能会发生采用各种手段抢占市场的现象发生，从而形成国内施工企业间的恶性竞争，有碍于行业的良性发展。
2、水利工程施工管理中存在的问题
由于我国的水利工程建设单位往往历史都比较悠久，业绩比较丰富，同时员工人数也比较庞大，施工所用的设备以及配套设施也不可谓不完备。但相对于新兴建筑施工企业在管理方式和制度的更新上都比较慢。施工管理是构成施工企业核心竞争力的重要组成部分，新兴建筑施工企业由于起步较晚，刚诞生时便深受先进施工管理方式和制度的影响，因此对于新制度和新方式的接受能力较强，而反观老牌建筑施工企业，由于受到传统管理思维的束缚和建筑施工市场利益竞争的影响，使得新制度和新方式无法在企业内推广，以至于在市场占有率和施工管理效率等方面被后来者超越。在建筑施工的市场中，当前也存在着严重的恶性竞争与同质化竞争。
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3、水利工程的质量管理和养护机制问题
我国水利工程数量逐年增加，在工程质量的监督力度上也有待提高，当前水利工程质量的管理中，首先是工程中的设计深度有待提高。目前的工程设计从业人员缺乏创新意识，大部分设计人员采用相近设计，造成新建工程结构布局不够合理，设计深度不够，方案比较不充分。甚至由于时间紧迫，在前期工作准备尚不充分的情况下，急于开工，加之设计人员不熟悉现场，缺乏实践经验，造成设计质量不高。项目法人的行为缺乏规范。主要体现在：
（一）由于招投标范围大，投标单位良莠不齐，个别水平差的队伍通过不法竞争拿到标的，偷工减料甚至资金链断裂导致工程无法顺利实现。
（二）个别行政主体单位干预工程，违反建设程序规定，压缩成本，压缩工期导致工程质量受损。
（三）企业通过竞争中标后，项目法人不能正确预估成本，导致施工过程资金链断裂，无法保证工程继续进行。
（四）对于工程质量监管要求不够严格，管理混乱，导致高成本，低质量的工程，项目法人的行为缺乏规范。
同时，在工程质量的管理中，还存在着许多因素的影响，例如环境、材料质量、施工机械以及设备对工程建设质量都会造成一定的影响在我国的一些大中型的水利工程区或者灌溉区，有很多是在50年代到70年代之间建造而成的。当时的经济发展落后，这些工程区都是通过普通建筑工人而完成的，技术水平不高、资金投入也较少，因此，设计的工程要求比较低，建设的标准也不高，施工质量也不好，存在着很多的问题，如渠道的防渗方面就不是很配套等。在运行几年后，这些水利工程就可能出现垮塌，造成水资源的浪费，也难以利用，而且更为严重的是很容易出现水利工程的安全问题。这几年，我国的南方地区雨水多，一些大江大河的堤坝和水库很容易出现问题，尤其是近几年，部分地区遭受到了大暴雨，使得一些堤坝垮塌，造成洪水泛滥，严重威胁着人民的生命财产安全。究其原因都是水利工程管理方面，以及养护维修机制不积极所导致的。因此，必须多加强水利工程管理体制得以及时的改革，这也是一个重点。
二、水利工程管理运作中的问题的应对策略
1、规范企业管理
政府部分作为水利行政主管部分，要肩负所有水利工程管理的责任，要加强对水利工程的监督检查工作也要增加对水利工程的检查频率，保证水利工程的安全性。对于一个区域的所有类别的水利工程要统筹考虑，科学合理的制定管理方案，在统一的原则下精细管理，这样可以在保证水利工程安全性的前提下，提高管理的效率。
2、完善水利企业内部机制
针对一些具有企业性质的水利单位，也要按照一定的原则进行要求，建立现代化的企业制度，建构一个合理有效的法人结构，有效做到自主进行经营，能够自身担负对社会应尽的义务；水利企业的负责人必须由企业的董事会或上级机构遵循相关规定进行选择聘任，企业其他各岗位的员工也都要通过考核聘用，对于各个岗位员工的选择标注，要严格按照岗位需求择优录取，确保人尽其才，每个人都可以在自己的岗位上发挥应有的作用。在薪资等级上也要通过等级制度来提升企业员工内部的工作竞争和工作积极性，从内部制度上不断完善，逐步成为适应市场和社会的有担当的企业。
3、加强质量监督和养护工作
水利施工管理不是一个独立的工作内容，它是由多个要素共同组成的，以施工管理水平提升为主要目的，应当从构成施工管理的重要要素入手，对运行有效的措施进行探讨。工程施工进度管理是施工管理的重要部分，也是施工合同中的重要组成部分，加强施工进度管理，施工企业应当要严格按照施工合同的规定进行，对工程按照工期和分项进行施工进度的统一管理，为确保工程的按期完工而制定有效的施工进度计划。并将计划充分的落实到年、月、日，然后将其经监理审批。监理人员依照审批后的施工进度计划，监督和敦促施工单位注意工程施工管理。积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。通过对于水利单位的人员进行科学化的定岗后，选择管理人员后，将一些负责水利工程维修养护的人员单独拿出来，让他们成立一个专业化的养护队。今后在利用招标的手段，对他们进行择优选择，为了保证水利工程的管养分离工作能够得以顺利的展开，各个财政部门要确保所核定的水利工程中的维护资金。这样在后期对水利工程的质量和养护进行把控，才能提高整个水利工程建设行业的水平。
结语
总的来说，在明确了目前水利工程中存在的问题，就要针对这些问题实行相关策略解决问题。水利工程是国家基础设施工程，投入大、公益性强、对国民经济和社会发展具有重要作用。工程管理运作的状况不仅关系到国家建设资金的有效使用，关系到人民群众生命财产安全和经济，社会持续健康发展，更是国家经济、科学、技术、管理水平的体现，因此，加强水利工程管理的研究和探讨，保证水利工程质量创更多优质工程，任重道远。
参考文献:
[1]刘福玉,水库工程管理思路探究[J].水利技术监督，2015，（03）.
[2]余海洋,加强水库管理提高运行能力[J].水利规划与设计，2015，（01）.
[3]徐强,水库工程管理存在的问题及措施[J].水利规划与设计，2014，（09）.
论文作者:张道华
论文发表刊物:《防护工程》2017年第3期
论文发表时间:2017/6/28
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