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摘要：当前，我国在工程建筑方面取得了飞速的发展与进步，但随着国家宏观调控政策的深入推行，建筑工程的项目效益也应急需相应的完善与改进。本文针对现行规范在执行过程中的存在的问题进行了讨论，并提出了改进的措施。
关键词：工程量清单；存在问题；对策分析
随着经济的发展，我国的建设市场规模逐渐壮大，并且日益参与国际竞争中。建设工程的计价方式也要随之进行不断的完善。工程量清单计价，对工程施工的全过程，有着详细的规定，贯穿于招标投标、工程施工、竣工结算办理等环节，同时也包括工程量清单、招标控制价、投标报价的编制环节，以及合同价款的确定、工程量的计量、工程款支付、现场签证、索赔、价款修整、竣工结算的办理、工程财务纠纷处理等环节，都有着相对应的标准内容。不断加强工程造价管理，保证造价处于一个较为合理的水平，才能实现建设行业的健康发展。
一、对工程量清单计价模式的认识
1、工程量清单计价模式已经成为工程建设的主流计价方式
随着工程造价体制改革步伐的加快，传统的定额计价方式逐渐暴露出弊端，使其不能满足建筑行业的工程造价在市场竞争中的进一步发展，工程量清单计价模式应运而生。推行工程量清单计价方法是体现“控制量、指导价、由企业自主报价”工程造价计价改革思路的一项重要措施。实行工程量清单计价标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变；由于工程量计价模式能够反映市场经济规律，有助于建筑市场风险性的合理分担且能够促进公平竞争，提高经济效益等优越性，工程量清单计价方式符合工程招投标竞价的需要，也是我国计价体制改革的核心内容，使其在工程招标投标中得到广泛应用，目前，全国已有90%以上的国有资金参与投资工程采用了工程量清单计价，目前工程量清单计价模式已经成为工程建设的主流计价方式。
2、工程量清单计价与传统定额计价的区别及其优越性
传统定额计价模式的特点是价格=定额+费用+文件规定，并且是作为法定性的依据制执行的，人工、材料、机械消耗量的水平基本上是统一的。而且，由于以文件形式发放调整的定额计价的调价系数以及材料的指导价总是滞后，跟不上市场经济的发展。而工程量清单计价模式是一种市场计价的模式，摆脱了定额计价的概念，将过去“事后算总账”的概预算方式，变为“事前算细账”的工程量清单计价方式，且实现了量价分离，以及市场的有序竞争。工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，其报价是由建筑企业根据自己的情况做出的，建筑企业自己就可以决定价格的高低，企业根据自身的特点，在招投标过程中处于有利的地位，能够充分的体现企业自身的实力，并能够使一些“三无”（无资金、无技术、无管理）的小企业退出竞争市场，从而实现了优胜劣汰，形成管理有序的市场竞争体制，也体现出建设市场公开、公平、公正的原则。总之，实行工程量清单计价，促进了建设市场有序竞争和建筑企业健康发展。
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二、清单计价在造价管理中存在问题
2.1 忽视工程量清单作用的重要性
工程量清单，是工程量清单计价的依据，是整个施工过程中，计价活动的基础；但是目前仍存在很多的程建设管理者，受到传统发承包计价、定价长期，预算定额计价模式应用的影响，对于清单招标的的实行存在偏见，认为其选择中标单位，只不过是为了口径统一、确定单价，在进行工程量价款进行结算时，时常按实际完成的工程量，进行价格定价，而忽视了清单的编制质量，导致其常出现清单编制的时间、依据存在漏洞，与实际情况不符，使其清单存在一定的隐患和疑义。
2.2 缺乏工程合同管理人才
目前我国工程量清单计价存在的问题，主要在于合同与招标文件不相符、主要条款矛盾、不符合规范要求以及用词不严谨等几方面的问题。在招标文件中明确的规定，并要求投标方，应当对工程量清单中工程量进行审核，当未发现问题时，视为和图纸一致，在结算工程款时，工程量在不改变的情况下不会进行调整，但是这种要求形式，与《计价规范》中的环节相互矛盾，使其该规范中提及到的“工程量清单的准确性和完整性由招标人负责”的规定，则被视为无效。当合同用词不严谨时，在履行的过程中，就会出现一系列的纠纷和争议，对此加强词语使用的严谨性是非常有必要的。
2.3 建设单位诚信方面
随着我国建设单位数量不断的增加，市场之间的竞争力也在不断的增加，而由于我国相关监管法律规定不完善，导致我国目前很多的建设单位，会借助自身位置的优势，，将某些看似控制造价的条款，为了自己的利益使其更加的不合理，到出现纠纷或是风险时，会很好的将风险规避给投标人或承包商，这对于投标人或承包商来说，无疑是没有益处的；而企业承包工程，是为了更好的获得经济利益，一旦亏损的话，就会得不偿失；但是目前我国大多数的企业，都存在偷工减料的情况，为了自己的经济利益，使得建设单位受到工程质量的影响和波及，对此建设单位根据实际的市场发展趋势进行分析，有效的完善自身保护，规范自身行为是非常有必要的。
2.4 造价管理监管方面
随着我国社会经济的发展，目前很多的建设单位，都存在重视只效率、形式，轻视过程、内容情况的存在。同时目前多数的造价专业人员，自身的专业技能并不是很高，而且发挥的作用，只限制于招标阶段、竣工结算阶段。而目前建设单位的管理人员，对工程价款结算的审核把关，仍存在很多的问题，包括相关人员不懂造价、没有合理的签证、完整的施工记录资料等，加上对于施工现场情况不了解等，使其只能按照施工方，单方面所提供的洽商变更，进行工程清单的结算，使其控制造价处于相当被动的环节。
三、工程量清单计价发展对策分析
3.1 保证设计质量
施工图，是清单编制、组织招标、工程施工、竣工结算的主要依据。要想保证施工图的设计质量，首先要给设计人员提供充足的设计期限，使其设计方案更加的优化和完善。然后根据图纸会审制度，加大对于图纸质量、方案可实施性、施工技术关键点等环节进行仔细的分析和研究，使其更好的避免工程施工中，对于施工图纸的变更和调整。而一旦出现洽商或是变更，无疑是在浪费时间和经济，对此建设单位，应当尽量的减少变更，同时也要保证设计变更的质量、经济性，最好是附带预算。
3.2 加强清单编制
加强清单的编制的质量，不仅造价管理的基础工作，同时也是保证工程量清单，合理确定造价的重要前提。在编制时，清单中多涉及到的工程量，以及特征描述，要与设计、施工条件尽量的相符，同时也要完全遵守《计价规范》中的规定，对于其内容进行仔细的描述、计算。加强和设计人员的沟通，对于图纸上错误、矛盾进行澄清和改正。
3.3 保证报价的合理性
在进行清标工作时，注重对于的价格组成的审核，加强对于使其是否采用不平衡报价的形式进行报价的审查，当发现投标单位出现报价偏低，或是偏高的情况时，都要加强分析和计算，及时的进行更正。
3.4 增加风险意识
为了更好的规避风险，建设单位的管理人员，首先要转变传统的清算观念，提高自身得知识理论和专业素质。然后设定好工程单价变动的风险范围，市场价格波动的风险、幅度的范围；最后制定材料价格的调整办法。
3.5 按照工程量计价模式制定合同文本
招标文件，对于合同来说是至关重要的，为了更好的规避合同履行时出现的纠纷问题，对此合同的制定就符合法律，以及符合计价规范，只有招标文件，与工程量计价模式相符合，才能更好的开展后续的工作；同时也要对于承包内容与范围、变更条件、单价调整风险系数及价差取费问题、总包服务费费率等内容进行明确的规定。
结束语
在建筑工程的发展过程中，工程造价问题逐渐引起了大多数人的重视与关注。随着建筑行业不断发展，工程量清单计价制度正在进一步完善，造价人员要加强工程量清单计价新规范的学习，理解新的工程量清单计价规范的实质精髓，掌握造价的管理的关键环节的操作要领，解决当前工程造价的热点、难点问题，将工程造价的理论与实际有机的结合起来，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]程丽霞.工程量清单计价应用中的问题及应对措施研究[J].门窗.2014（06）
[2]秦庆红.工程量清单计价模式应用的思考[J].水利水电工程造价.2012（04）
论文作者:韩松
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/6
标签：工程量清单论文; 使其论文; 建设单位论文; 工程量论文; 模式论文; 造价论文; 清单论文; 《基层建设》2016年6期论文;