巴西：“监狱风云”何时休
文·图/李伟
暴动的囚犯占据监狱屋顶
整顿监狱出师不利
今年1月1日，巴西总统博尔索纳罗在国会众议院大厅宣誓就职，成为巴西联邦共和国第38任总统。博尔索纳罗在巴西国会工作了近30年，其执政理念的一个特点是强调法律和秩序。在就职典礼上，博尔索纳罗誓言要打击巴西的政治腐败和暴力犯罪。
失误1：在解题时虽然知道问题1的结论，但是对于梯形却不知道添加辅助线(如图11、12),构造成问题1中的三角形，导致失分.
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据巴西媒体披露，博尔索纳罗一向非常痛恨暴力犯罪，此前他曾发表过激的言论——“巴西警察有权杀掉贩毒者和其他穷凶极恶的罪犯”。
作为新总统打击暴力犯罪计划的一部分，今年1月，塞尔吉奥·莫罗接受博尔索纳罗的任命，接管了巴西司法和公共安全部。他在交接仪式上表示，巴西不会成为犯罪分子的“避风港”，各政治党派在打击犯罪方面应该广泛合作。
一方面是巴西政府对监狱管控不力，另一方面，巴西的“监狱人口”仍然在不断增长。今年6月，巴西公共安全部公布了国家监狱体系报告。报告显示：到2018年底，巴西全国的监狱共收押了约85万名囚犯，到2025年，这一数字可能达到惊人的147万。
巴西非政府组织Conectas（致力于督促政府解决国内暴力犯罪问题）法律总监马科斯·福斯称：“巴西的公共安全系统目前面临的主要问题就是监狱的问题，政府还没有找到解决问题的办法。”他指出，全球各国的狱中囚犯的数量都在减少，只有巴西在增长。自1990年以来，每过10年巴西的狱中囚犯的数量就会翻倍。到2025年，巴西的“监狱人口”逼近150万是可预见到的。
巴西公共安全专家拉斐尔·阿尔卡迪帕尼指出，巴西黑帮的任何争执，都会蔓延到被囚犯掌控的监狱。“这倒不是说黑帮有意和政府整顿监狱的计划对着干。一旦爆发‘帮派战争’，暴力事件总会不可避免地在监狱中发生，这是巴西监狱系统长期以来的痼疾——国家无法控制监狱。”他认为，这一届巴西政府整顿监狱的计划可以说是出师不利，不仅在改善监狱环境方面无所作为，而且也没能制止黑帮在监狱里的暴力行为。
狱中囚犯“电话会议”
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进入监狱的律师和探监者经常被发现夹带物品，而且玩尽各种花招，包括把物品粘在头上，再戴上假发。有些腐败的狱警也会帮忙。黑帮愿意以800—2000雷亚尔不等的价格贿赂狱警帮囚犯偷运东西。更有甚者，受贿的狱警经常会搜查他们亲手转交给囚犯的违禁品，然后向囚犯再收一次钱。
还有更具“创造力”的案件：达尼劳监狱2号塔楼的一名狱警发现，有一只鸽子停在监狱内部的电线上，摇摇晃晃，像喝醉了似的，身上系了一个包。鸽子最终掉落在地上，狱警发现包里装有几部手机。3天后，另一只鸽子出现了。狱警拿面包屑引诱，最终捉住了它。这只鸽子带了几个手机充电器。6天后，第3只鸽子来了，带了两部手机和5包香烟。一名狱警告诉《圣保罗州报》记者，“鸽子快递员”在巴西的一些监狱中并不少见，“现在我们既要盯着犯人，还要盯着鸽子”！
2.5 两组患者不良反应发生情况比较 两组均出现一定的恶心、呕吐、头疼等症状，但发生率组间比较差异无统计学意义(χ2=1.32，P>0.05)，见表4。
圣保罗戒备森严的文斯劳监狱的狱警发现，一名少年操控无人机向狱中的囚犯投递物品，包括14部手机和1000雷亚尔现金。在审讯过程中，这名少年交代，有黑帮分子出1000雷亚尔，让他完成这项任务。如果他能将手机和现金投到监狱中指定的位置，就能再获得1000雷亚尔。警方没有必要盘问是谁指使他，因为文斯劳监狱中关押着不少“第一司令部”黑帮的头目。
上述事件说明，在一些监狱内部，囚犯之间的通信和资金流动几乎是自由的，这是巴西黑帮能够在狱中兴风作浪的基础。于是，帮派之间的暴力火并从狱外延伸到狱内，暴力越狱事件也时有发生……
7月29日，巴西北部的一座监狱发生暴动，造成57名囚犯死亡。网络上流传的视频触目惊心：狱中浓烟滚滚，囚犯踢动着几颗被砍下来的头颅……今年1月，巴西新总统和司法部长向监狱暴力宣战，但监狱暴力却愈演愈烈。为此，巴西政府启动了新一轮整顿监狱的计划。
巴西圣保罗联邦检察官马卡里奥一直致力于打击黑帮的犯罪活动，他窃听过大量犯罪分子在监狱里策划犯罪的对话。他这样描述黑帮头目在狱中的“电话会议”：“他们能通过手机执行‘死刑’，头目们一个接一个投票，决定狱外某个帮派分子的生死。他们的活动很有组织性，从不喧哗，而是通过电话淡定从容地下达杀人、抢劫甚至发动暴动的命令。”
“监狱人口”不断增长
博尔索纳罗总统要求莫罗解决的重要问题之一，就是巴西严重的监狱暴力。为此，莫罗制定了一系列计划：加强对人满为患的监狱的管理，力求防止暴力事件出现；与国家司法委员会合作，实施更好的监狱和公共安全政策。另外，联邦最高法院负责人迪亚斯也表示，将采取行动，健全“替代性惩罚系统”，以缓解监狱的压力。
在公众看来，因为难以控制暴力，政府就不停地将人逮捕到监狱中，导致狱中囚犯的数量不断增多。这不应该是解决问题的方法。巴西每10万人中就有352.6人被逮捕，这一比例比其他国家高很多。不管是在预算、财政、管理等任何方面，“监狱人口”的增长都是不可持续的。
据巴西《圣保罗州报》报道，巴西黑帮对监狱的控制力超出了人们的想象。该报记者今年以来走访了一批监狱，了解到一些典型的案例，足以说明巴西政府整顿监狱的计划面临着怎样的困难。
据巴西《里约时报》报道，巴西政府的这些整顿监狱管理的计划听上去铿锵有力，但能否实现是个问题。由于巴西经济不景气以及公共支出的限制，上述计划付诸实施的难度颇大。事实上，今年以来巴西的监狱暴力非但没有收敛，反而呈愈演愈烈之势。今年1月，巴西北部的两座监狱发生暴动，分别导致33人和56人死亡；今年5月，巴西亚马孙州多所监狱在两天内发生暴动，共造成55名犯人死亡。再加上7月29日的这起严重的监狱暴力事件，令巴西的司法系统疲于应付。
国家军队随时待命
面对巨大的压力，巴西政府启动了新一轮整顿监狱的计划。司法部长莫罗支持将监狱暴力事件涉案的帮派头目“永远监禁于联邦监狱”。他表示，将努力确保不再发生这种事，但“需要时间”。
2014年3—5月，随机抽取兰州市3所三级甲等医院的在职护士进行问卷调查。纳入标准：在医院工作1年以上，有护士执业证书。排除标准：医院实习护生，正在接受规范化培训等不具有护理抉择权的护士，不愿意参与调查的人员。
据巴西媒体报道，新一轮整顿计划主要包括四项措施：一是“国家打击犯罪行动及情报协调委员会”开始运行，其成员包括国家财政部、中央银行、国家情报局和联邦警察；二是政府将投资约1700万雷亚尔，在全国所有的监狱中安装信号屏蔽器，以阻断囚犯的通信，还将投资1500万雷亚尔用于购买电子镣铐，加强对狱中暴力犯的管制；三是扩大“国家监狱干预小组”的规模，让他们与各州的狱警一起在监狱中执勤。这支特殊的部队是2017年应部分州的要求成立的，其责任是“控制局势和解决问题”；四是设立狱警培训课程，在全国建立健全统一的监狱工作规范。
最后，莫罗表示，除了以上措施，还要确保国家武装部队随时处于待命状态。虽然巴西宪法规定，监狱的控制权在各个州，但司法部认为“形势已经超越了州的界限，成为一个全国性问题”。莫罗表示：“政府派遣军队介入监狱的安全事务是一个大胆的决定，这个决定是正确的，因为军队的职责就是保卫法律和国家秩序。”
对此，巴西国防部长容曼表示，在必要时可以调动部队参与监狱的反暴力行动。
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编辑：姚志刚 winter-yao@163.com