摘要：现阶段，我国市政工程的建设数量有所增加，市政工程项目建设中做好预算管理工作极为必要，在预算管理中，除了要切实把握好控制措施，尽可能降低市政工程费用外，往往还需要精确编制工程预算，以求为后续施工建设提供可靠参考和指导。本文就首先从市政工程预算编制入手探讨了需要注意的基本要点，然后又具体论述了如何做好市政工程预算控制工作，以供参考。
关键词：市政工程；预算；编制；控制
引言
市政工程的预算过程需要将工程设计方案作为基础，在预算中能够呈现出工程开展过程中所需要的物力、人力、以及相关的资金状况，可见预算过程是整个工程施工文件当中非常重要的内容之一。因此，应对市政工程的预算编制过程进行充分的重视。想要有效提升市政工程的预算编制质量，使得预算过程能够充分发挥出其应有的作用，就要求造价工作人员对于预算的基本过程进行足够的了解，能够及时对其中所存在的问题进行发现并制定相应的解决措施。
1市政工程预算编制过程中存在的问题
1.1工作人员使用的预算手段比较落后
在当前的建筑工程预算中，工作人员采用的预算方法比较落后，常常难以达到工程预算的要求。随着社会发展以及科学技术的突飞猛进，各种新技术、新设备不断地被研发出来，为人们的工作和生活带来了极大的便利，也逐渐被人们广泛应用到建筑领域。在以往的建筑工程预算中，财会人员采用的静态计算方式往往受到很多客观因素的影响，计算结果出现很多误差，缺乏准确性，这在一定程度上限制了建筑工程管理工作的顺利开展。
1.2缺乏对于施工工艺的了解
预算编制过程主要通过施工图纸来进行，而通过施工图纸却无法观察到实际的工程施工工艺技术，所以往往会忽略掉这方面的费用。对于工程施工工艺进行分析，需要通过工程进度以及工程状况来完成，目前来看这方面人才是较为缺乏的。另外，还会涉及到一些临时工程的状况。如果对于这方面的预算存在这错误或者遗漏，那么必将会影响到最终预算结果的准确程度。
2提高市政工程预算编制质量的策略与方法
2.1全过程预算控制
市政工程预算控制是保障自身有序完工，且体现较强经济效益的重要手段。在市政工程预算控制中，为了取得较为理想的效果，注重全过程预算控制模式的应用是比较关键的手段。全过程预算控制模式需要管理人员重点关注于整个市政工程项目，能够在前期决策以及设计阶段中，就充分考虑到预算控制的必要性，以求能够最大程度上降低工程费用支出，避免前期工作管控不到位，带来较多的隐患和漏洞。当然，具体到预算后续执行过程中，更是需要重点全面研究其执行状况，对于各个施工操作任务以及各个分部分项工程的落实效果进行分析，实时了解异常问题，对于已经出现的明显超出预算的问题进行重点关注，明确具体成因，进而采取较为适宜合理的策略予以控制，力求将损失降到最低。
2.2培养更多的专业人才
在市政工程预算编制工作中，预算编制工作人员是否具有足够的业务能力是非常重要的，这些预算编制工作人员的能力水平直接决定了预算编制的质量。因此，应注重引进更多优秀的预算编制专业人才，并加强对于现有预算编制工作人员的技能培训，提升他们的业务水平和专业能力。引进更多优秀的预算编制专业人才是最为快速的解决问题方式。而注重对现有预算编制工作人员的培养，则需要投入一定的资金和精力，具体可组织他们参加相关的学习和培训课程，帮助提升他们的业务能力，同时也应注重提升预算编制工作人员的责任感和道德水平，确保预算人员能够具有良好的职业精神，保证市政工程预算编制工作的顺利进行。
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2.3强化对预算的审核
强化对预算的审核也是未来工作的重点内容，所以在工作中需要明确的内容包括：①理清市政工程项目预算中校审的重点内容，进而判断预算校审的核心内容，形成预算的数据分析程序，明确相关人员在预算工作中的不足；②明确预算工作的制度建设工作，明确各方工作人员的岗位职责，避免在预算中出现“走形式”等问题；③在预算期间，明确相关人员的岗位责任，通过这种责任到人的方法，让每一个工作人员都可以有效参与到工程预算中，降低风险发生率。从实践效果来看，通过明确工程项目预算审核的相关细节，能够有效避免漏算、多算、重算等问题，最终提高了整个预算工作质量。
2.4对预算进行仔细的研究，做好补充定额
市政工程项目预算工作中的定额标准是非常重要的，可以影响概算工作的科学性和有效性。目前，概算人员的工作重点是定额的选用。在现今的市政建设中，出现了很多新结构、新技术以及新工艺，在这种状况下，由于市场经济的变化，产生定额缺项非常常见，因此，应补充一部分定额于实际操作中。预算工作人员要对新型结构施工技术的相关分析和研究有一定的认知，以便对类似情况进行分析和参照后进行定额补充。因此，相较于普通工程，市政工程的要求更为严格，定额标准也存在很大的差异。由于不同的区域，发展水平不同，定额标准也有差异。在工程造价计算前，要做好定额标准的分析工作，作为工程成本计算的参考依据。因此，各级政府应因地制宜，针对不同的区域情况制定相应的体系，确保市政工程预算工作的顺利开展。
2.5预算工作人员要加强同各部门的沟通
在市政工程的预算过程中，预算工作人员同其他各部门之间的沟通能够有效提升工程预算的质量。在以往的预算工作中，由于工作人员同其他部门缺少沟通交流，导致预算的数据缺乏准确性，给企业带来经济损失。因此，在进行预算的过程中，工作人员要重视同其他部门的沟通，通过沟通了解各种问题，根据相关的建议，对相应的预算参数作出合理的改动，规避一些不必要的经济损失。例如，对于地形的因素，预算工作人员就要同设计者进行地形考察，一起协商工程的设计，使得出的预算结果满足工程的需求。
2.6注重工程变更管理
市政工程预算控制工作还需要关注于施工过程中存在的各个工程变更问题，因为工程变更的发生势必会伴随着工程量或者是工程物资应用量的变化，并且最终反映到市政工程造价上，也是导致超预算问题发生的重要原因。基于此，市政工程预算控制也就需要重点做好工程变更管理，预算管理人员应该重点针对工程变更申请进行详细分析，了解出现工程变更的原因，审查工程变更方案的经济指标，以求选择最为适宜合理的工程变更方案。与此同时，针对工程变更的现场签证需要重点管控，切实了解其具体状况，避免因为该方面缺乏管理产生明显的混乱问题，力求将损失降到最低。
结语
综上所述，市政工程对于城市发展来说是非常重要的，在市政工程开展过程中，预算编制过程有着不可代替的作用。但是从目前的情况来看，我国市政工程预算编制过程仍然有着各种各样的问题，需要建设企业对这些问题进行重视，并及时采取相应的解决措施。本文在对预算编制过程中存在问题进行分析的基础上，也提出了相应的措施和意见，希望通过本文能够帮助提升预算编制工作的有效性，实现市政工程更加合理的造价控制及管理，提升市政工程质量，帮助推动城市建设的顺利开展。
参考文献：
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论文作者:曹福为
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
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