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截止2016年12月31日，内江供电公司管辖着的城市10kV配电电缆线路（含架空电缆混合线路）共计115条，电缆总长度430.03公里。据统计，从2015-2016年，辖区内共计发生电缆外力破坏24次，其中造成10kV主线跳闸21次，造成被迫停电处理缺陷3次，共计损失负荷约22.3兆瓦，少供电量约7.4万千瓦时，较大影响了城市供电的可靠性。
一、内江城市配电电缆外破分析
2015-2016年，内江辖区内共计发生电缆外力破坏24次，相比2013-2014时间段增长了14次，增幅高达140%。从电缆外破类型来看，野蛮施工直接挖断电缆21次，占比87.5%；施工过程中损坏电缆1次，占比4.2%；因外部火灾造成电缆损坏1次，占比4.2%；因偷盗电缆造成电缆外护套损伤1次，占比4.2%，外破类型分类见下图:
二、外力破坏原因分析
（一）外部原因
1、随着城市建设的发展，市政建设等大规模展开，配电电缆的运行环境变得更加的恶劣。近年来，内江城区建设规模扩大，各种各样的道路新建、扩展，地区成片的开发及广场公寓、小区施工及其它一些零星施工遍地开花，使得电力电缆时刻处于一种比较危险的境地，外力事故发生的可能性在增加。
2、电力设施，包括配电电缆在各种市政管线中的总体地位太低。虽然有《中华人民共和国电力法》和《电力设施保护条理》的存在，但供电公司没有对危害电力设施行为的执法权，且内江市政府没有给予地下配电电缆非凡的地位，使得施工单位在施工时没有给予配电电缆足够的重视。
3、内江施工环境比较复杂,各式各样的施工队伍多如牛毛，水平参差不齐，内部管理不善，施工人员素质低下，法律意识淡薄。由于施工单位不重视配电电缆的保护，一味盲干蛮干，直到造成外力事故，才知道找供电公司联系抢修处理。有的挖爆电缆后甚至又用土悄悄埋上，给供电公司故障查找带来了极大的麻烦。
4、地下管线单位(如热力、煤气、自来水等)在敷设新管线或更换旧管线时容易对配电电缆造成破坏。由于各单位所属地下管线多与电力电缆平行、交叉或上下叠行，在其施工前未通知供电公司，在无人监护的情况下施工，极易造成对配电电缆的外力破坏。
（二）内部原因
1、对配电电缆基础管理不重视，造成部分电缆新建工程善后工作不细，图纸资料严重欠缺，留下了很多历史遗留问题，影响了配电电缆的安全运行，这是造成外力破坏的一个相当重要的因素。
2、专业人员技术的欠缺。由于以前供电公司主要精力在输电变电专业，造成配电专业技术及人员投入较少，部分配电电缆运检人员业务素质不高，长期摸索积累的实践经验及传统的“口、手”传授方式，在培养新人上较为困难，培养新人的周期较长，造成了电缆队伍的发展落后于电缆发展的局面。
3、部分配电运检人员业务责任心不强，工作重点有偏差，重抢修，轻运维，严重的本末倒置，影响了配电电缆有效的巡视。
三、防止电缆外力破坏的措施
1、加强与地方政府经信委、安监局等部门的沟通联系，共享城区地下管线信息，并与经信委等政府部门建立起政企联合监管机制，对在配电电缆周边进行施工作业的单位和加强监管，通过设立警示牌、送达安全隐患告知书等方式告知施工企业地下配电电缆走向情况，并与施工单位签订安全施工协议，明确施工过程中的安全职责，降低电缆外破风险。
2、加强供电公司自身的管控力量，梳理重点防范区段，确定防治重点，通过日常巡视及时了解内江城区各方面建设情况，对在配电电缆附近的施工加强巡视，及时发现影响配电电缆安全运行的不文明施工行为。针对重大危险施工现场，制定“定人、定时间、定内容”的巡查方案，并刚性执行，及时掌握挖掘现状并根据现场实际情况做好相应的防范措施，监督现场施工人员，防止外力破坏。
3、完善存量配电电缆的基础资料，充分运用电缆带电路径探测仪，对路径不明的电缆线路进行拉网式排查，现场同步完善电缆挂牌和电缆标志桩铺设工作，并在系统中同步更新电缆地理接线图，应包含电缆的长度、型号、埋深、投运时间、生产厂家、电缆中间接头的个数、埋设方式、以前故障信息等信息，提高配电电缆的基础管理水平。
4、针对城网基建项目中新建的电缆线路，应严格按照《配电网施工检修工艺规范（Q/GDW742-2012）》进行投运前验收，在电缆终端头、接头、拐弯处、竖井口等地方，应挂电缆标牌，并且电缆埋深应达到要求，对未达要求的不予投运送电，满足要求新投运的电缆应同步更新地理接线图，确保增量配电电缆基础资料的完整性。
5、充分运用供电营业厅及官方微信、微博等新媒体，协同地方政府安监部门，积极宣传《电力法》及电力设施在人们日常生活中重要性的宣传，让电力设施保护意识真正融入民众意识，让他们懂得电力设施的安全关系到每个人的切身利益，破坏电力设施必将追究其法律责任等道理。同时，继续充分发挥“群众护线”对外部隐患发现及时的优势，对电缆通道附近的可能异常情况提前及时了解，防范于未然。
论文作者:郭也畅
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/26
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