（西华大学，四川省 成都市 610039）
摘要：随着持续而深入的经济改革和社会转型，教育的各个领域发生了巨大的变化，学前教育也处在不断的转制与变革中，现在教育市场化与“一切向钱看”“有钱能使鬼推磨”的社会现象蔓延，教育变成了经济附属品，当前学前教育民营化,产业化的倾向十分明显，幼师虐童的事件也频繁发生，相关的政策和相应的社会监管没有随之配套，一些幼儿园的收费水准不断高涨，由此众多的普通家庭承担着相当大的经济负担，规范学前教育发展，降低学前教育收费，切实减轻普通家庭的费负担，使每个孩子都能接受良好的学前教育已经成为广大民众的要求和民生安定的问题。
关键词：收费 学前教育 政策建议
引言：
在本专业的见习过程中，了解到成都市二级民营幼儿园的收费情况，保育费是一个月1200元，一年在两万到三万之间。我们的其他科任老师也提到过把孩子送到幼儿园一学期是两万多，我对幼儿园收费如此之高感到讶异，“入园难，入园贵”等教育现象也是持续热涨，有关幼儿园收费过高的报道也层出不穷，许多市民要想把孩子送进好的幼儿园，就必须耗费大量的时间，精力，和金钱。2012年市发改委、教育局、市财政局出台了《关于加强成都市幼儿园收费管理的通知》对收费项目、收费标准、收费时间和适用对象等做出了明确规定。但是，实际上许多幼儿园的收费标准并没有按照规定来。对于此现象，我想做一个研究调查，并思考如何从政策，制度方面去解决这个问题。
调查过程：
选择学前教育收费问题为研究对象，采用文献研究，问卷调查发出200份，，回收150份，有效问卷150份，资料搜集整理、访谈，的后方，以成都市学前教育收费作为研究内容，对其进行研究的基础上，分析我国学前教育存在的问题以及原因，并提出相应的政策建议。
我国学前教育的现状：
我国学前教育不属于义务教育，学前教育的投资，由政府，家庭和社会共同承担，社会力量占了很大的比例，学前教育呈现市场化趋势。缺乏义务教育的强制性和政府的责任性，只要场地，设施，师资等符合办学条件，就可以获得审批，这使得民办幼儿园如雨后春笋般涌现。没有制度的约束，管理混乱，教师虐童，师资力量不符合，收费较高的问题就随之而来。
例如：都市东光幼儿园 2800元，如果一次性缴三年，就是7800元，一次性缴四年，就是10000元；金苹果幼儿园 15800元 成都市第十四幼儿园 每年3000元，川大第一幼儿园 2010年为5000元，2011年为7000元；华德福 13600元 从以上数据可以看出幼儿园的收费堪比大学教育。为此，我采访了几个家长，其中包括我的家人和老师，总结了一下他们的观点“不想生第二个小孩了，感觉养不起”，“我们家孩子报的那个幼儿园一年两三万，挺心疼的，但是想到孩子可以健康成长，还是能够接受的，去看了他们那里的老师，教的确实不错”，如今供一个孩子上幼儿园快赶上供一个大学生了”总体而言，成都市的幼儿园收费不低，对于普通家庭来说压力不小。
在《关于加强成都市幼儿园收费管理的通知》规定中“民办幼儿园因成本因素确需调整保教费、住宿费标准的，只能在秋季开园起按“老生老办法，新生新办法”执行，并且应提前半年公示新的收费标准。严禁在学期中提高收费标准。其他区（市）县公益性幼儿园和公办幼儿园保教费和全托幼儿的住宿费标准，由当地区（市）县价格、教育和财政部门确定，具体价格要询当地相关部门。”
其中规定明确表明了“幼儿园保教费、住宿费按月或学期收取，不得跨学期预收。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆伙食费按月收取，每月公布账目，多退少补，不得赢利。”然而社会事实与规定明显不符合。
大量的幼儿园的收费情况并非如此。原因是对于公立园，教育部门制定了相应的收费标准，幼儿园按照不同级别收取不同学费，一般同级别的幼儿园基本收费相差不大，然而，对于转制的和私立幼儿园，政府的硬性色彩则被淡化，目前较多呈现的商业运作的模式，收费标准水涨船高的状况也主要表现在这一类型的幼儿园中。在成都市教育网站上，我查了一下在成都市武侯区有143所幼儿园，其中公益性质的幼儿园只有38所，占比26.6％;郫县有230家幼儿园，48家公益性质的幼儿园, 占比20.9％。所以总体来说公益性质的幼儿园占比较低，所以很多幼儿园的收费都是由市场来定。收费自主性很大，正如访谈时，一位园长所言，他们的收费是根据市场来定价的，就调查来看，私立幼儿园每月家长的支出在1500，部分办学条件更好的私立幼儿园收费要远远高于这一水平
研究结果：
学前教育的费用给较多的家长造成了一定的经济负担，通过调查发现，目前幼儿家长对学前教育费用反映不一，可以分成几种情况：（1）毫无压力，（2）压力一般，可以承受，（3）压力较大，（4）压力严重，不可以一概而论家庭的经济负担都巨大，与他们的收入水平，受教育程度都有关。总体而言学前教育是大部分家庭的一项重要支出。受访家庭普遍表示此项费用对其造成了压力感。虽然学前教育不属于义务教育，但政府和家庭、社会都会从学前教育中受益。因此政府采取适当的措施对学前儿童接受学前教育进行资助，以减轻家长的压力，有利于建设社会主义和谐社会。而且，与其他城市相比，成都的学前教育费用不是最高的，如“北京有1530家幼儿园，每月收费从500—5000元不等，条件很好的年收费都在25000元以上。此外，一般都要缴纳几千上万的赞助费”
深圳市公立幼儿园每月收费800元起价，每学期在4000-5000 元之间，私立幼儿园在1200-2000 元之间，有国际头衔的在2000元以上。其他城市的学前教育费用压力可想而知。
分析与讨论：
造成其中的因素可能与学前教育市场化和收费机制不健全有关，90年代以后各幼儿园执行国家教委颁布的《幼儿园管理条例》扩大其来源，民间资本进入幼教领域，这从某种程度上促进了幼教事业的发展。但由于缺乏监管与引导，从而导致公办幼儿园萎缩。优质资源分配不均，公立幼儿园数量有限，招生名额也极度有限。他们让家长先去幼儿园登记，有计算机随机抽样产生，并且还有一定名额的关系户，普通家长享受优质资源的几率就大大降低。学前教育不属于义务教育，收取适当的费用有其合理性，但大多数幼儿园并没有自律。在政策的空隙中，要求“利益分担”。政府对学前教育缺乏清晰的定位，和正确的认识，而且认为是其营利的项目，这些都导致了政府对学前财政投入过少。
还有数据表明尽管压力很多，多数的家长还是愿意把孩子送进好的幼儿园，这与家长对孩子教育的重视和心理影响因素有关，家长都希望孩子享受到更好的教育资源，这也给幼儿园一些巧立名目的机会，比如开办特长班、兴趣班，唯恐自己的孩子输在起跑线上。选择一些承受能力之外的幼儿园。不管是公立园还是私立园，家长感到的经济压力都接近。因此，政府在总体上有必要加大对学前教育投入，使儿童接受正确健康的学前教育问题上给予更多的关注和扶持。
参考文献
[1]赵超、刘奕谌：《教育部等部门拟出台幼儿园收费标准》，来源，新华网，引用日期2017.11.27
[2]步社民：《关于幼儿教育和现状的沉思》，《浙江师范大学学报（社会科学版）》，2006年第一期
[3]陈晓蓓：《关注生命的开端》，2015年5月30日第5版
[4]参考唐淑：《中国学前教育史》，北京：人民教育出版社，2003年版
[5]高福生：《期盼“免费幼教”尽快破茧化蝶》，上海，复旦大学出版社，2005年版.
论文作者:冯九儿 郑涵睿 罗杰
论文发表刊物:《知识-力量》2018年4月上
论文发表时间:2018/5/25
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