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摘要：全面预算管理是对企业在一定时期内的各项财务活动、业务活动等总体的预测与管理。通过对企业人员、资金、资源等的计划分配，保证企业战略目标的实现，并控制企业费用支出和利润。在市场竞争环境下，企业科学的全面预算管理模式是企业保持良好经济效益，获得长远发展的必然选择。
关键词：建筑企业；全面预算管理；存在问题；应对措施
引言
现阶段，随着我国建筑事业市场不断迈入饱和状态中，使建筑施工企业之间的竞争越演越烈，因此，施工企业需要根据自身的实际情况，建立完善的全面预算管理制度，保证资源的合理全面利用，把企业的潜力发掘出来，进而有效提升企业的竞争实力。然而，在当前建筑施工企业全面预算管理中依然存在许多问题急需解决。
1建筑施工企业进行全面预算管理的意义
1.1促进企业战略目标的实现
企业战略发展目标对企业的发展有深远影响，全面预算管理是促进企业战略目标实现的重要工具。战略目标是企业全面预算管理的根本目的，是管理思想与经营管理措施的导向。全面预算管理编制的内容与计划均是在企业战略目标指导下完成的，是促进企业战略目标快速实现的必然选择。建筑企业的战略目标只有实现企业全员的参与才能实现。
1.2提升企业经济效益
建筑施工建设企业要想保证企业经济效益，就必须要提高企业的经营管理效率，要建立企业全面预算管理模式。在企业新的运行体系下，全面预算管理模式是企业整体运营管理水平的真实体现。作为企业绩效考核的根本，预算也代表企业业绩实际情况。通过制定科学的预算目标与体系，可以为企业内部发展与决策提供可靠依据。
1.3促进建筑工程企业的现代化发展
受我国传统思想的影响，部分企业经营过程中缺少必要的经营预算管理措施，导致施工成本居高不下，企业利润低于社会平均水平。竞争环境下企业如果跟不上社会的发展节奏，势必会被社会淘汰。全面预算管理的实施可以有效提升企业对各项效益影响因素的控制与把控能力，及时发现危险因素，从而提升企业对风险的管理与防御能力。建筑施工企业在进行预算编制的过程中，通过层层管理实现对内部资源与外部环境的综合分析，从而就潜在的风险进行预测与识别，采取有效的防御措施，实现对风险的规避与化解。
2建筑企业全面预算管理控制措施
2.1完善全面预算管理体系
为了在建筑施工企业顺利实施全面预算管理，必须加大全面预算管理体系的完善力度。全面预算管理是企业经营管理中一项重中之重的体系制度，在实际操作过程中，直接涉及到预算编制、预算执行、预算控制、预算评估、预算考核等繁多而复杂的预算管理体系。建筑施工企业经营管理者要亲自组织相关部门及人员，坚持从本企业经营管理现状出发，认真研究、完善具有前瞻性、可操作性的全面预算管理体系制度，并在实践中不断充分、不断完善，使预算管理好使、管用。比如企业在落实预算编制后，根据责任划分、管理流程，细化预算指标，把指标分解到每个部门和人员，依据考核结果予以奖惩，保证全面预算管理质量不断提升。
2.2实施考核，加强监控
监管执行过程不能与目标相背离，将目标“做到、做细、做小、做实”。加强对预算管理人员的考核是保证预算质量，提升预算岗位先进性的有效途径。就目前而言，预算管理岗位作为全面预算管理的一个基本管理单元，对预算管理的规范化、全面化、标准化产生直接影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在预算管理岗位的设定中应该明确预算管理人员的工作任务、预算管理者的岗位职责，落实各项预算编制制度，促进预算工作的顺利开展。除此之外，还应制定科学的预算激励机制，将考核与激励并举，才能体现企业预算管理的以人为本。对此，企业可以将全面预算管理与员工绩效评价体系结合，表扬或者奖励完成效果好的部门或者员工，针对预算目标执行不到位的部门，适当给予批评或扣罚绩效工资的处分，整肃消极怠工的不良风气，对其他部门起到警示作用，切实提高各部门的责任意识。
2.3全面预算的调整
建筑施工企业各项目的预算目标经批准下达后，原则上不做调整，但如果发生了不可预期的重大变化，导致原有的预算已不再合理，可以进行预算调整，但企业应在管理制度中严格明确预算调整的条件、主体、权限和程序等事宜，具体的预算调整应遵循以下要求：（1）预算的动态调整需要经上级管理单位或原预算审批单位批准。预算的动态调整范围应限定在主要材料如钢材、水泥、砂石等的涨跌，重大工程影响、不可抗力原因及公司批准的其他事项所引起的成本变化。（2）项目的单项重大成本调整一般由项目经理部现场核实后，通过集体会签或专项会议的形式提出，经上级相关业务部门审核后报公司审批。
2.4增设全面预算管理机构
为了保证全面预算管理在建筑施工企业有力运行，必须加大全面预算管理机构的增设力度。在企业实施全面预算管理，不仅要在思想认识上抓教育，在体系制度上抓完善，更要根据本企业经营管理范围、企业管理层次，企业管理特点等现状，按照“精干高效、面向基层“的原则，实行”逐级委派、逐级负责“的垂直管理模式，增设企业全面预算管理机构和人员定编。比如，在一个大型建筑施工企业设立全面预算管理中心（资金管理网络平台），对下属分支机构委派专员负责此项工作。同时，为了防止部门之间推诿扯皮，建立和完善部门之间互相制约、信息共享等管理制度，确保企业内部全面预算管理有始有终、有效有果。
2.5在企业战略目标的基础上制定全面预算管理目标
依照建筑施工企业的战略目标，制定明确的全面预算管理目标，让施工企业的预算目标重视长期效益，推动施工企业的长远发展，如果只是重视企业的短期利益，并不利于企业的可持续发展，甚至对企业综合实力的提升产生影响。因此，施工企业确定自身的战略目标，并且基于此，编制适合自己的全面预算，让企业的预算工作和其发展目标相符，防止全面预算管理工作出现盲目性。发展目标对企业全面预算管理内容及其目标的制定产生着最为直接的影响，只有把全面预算管理目标定位在发展目标基础上，才可以保证其全面落实。建筑施工企业为了充分落实全面预算管理目标，定期调研企业资源与市场环境，制定与企业可持续发展相符的战略方案，明确其目标。
2.6加强资金管理，重点抓好资金预算和成本预算
建筑施工企业所需要的施工材料非常多，造成其成本支出比较大，资金需求较为集中，然而，对于大多数施工企业而言，资金管理工作较为松散，并且资金使用效率非常低，因此，根据这样的问题，施工企业增强资金集中管理，全面提升资金的使用效率，保障资金支出与预算目标相符，并且可以控制。与此同时，使用资金办法对成本预算目标的落实进行调控，对资金占用情况展开考虑，制定科学有效地资金构造，全面提升资金使用小笼包，降低建筑施工企业财务方面的风险问题。
结束语
建筑施工企业预算管理是一个复杂的管理过程，通过系统化全面的分析和估算，根据每项工程的实际需要建立完善的管理制度，对预算的项目、目标和资金规划都给出明确的限定，使预算管理工作更加全面、深入、合理，有效提升预算管理水平。全面预算管理科学地对企业成本进行规划，提高了企业应对市场竞争风险的能力，促进建筑施工企业经济效益的提升，更好地推动企业发展。
参考文献：
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[3]王瑞.施工企业财务预算管理中存在的问题和对策[J].致富时代，2017（4）：145-146.
论文作者:鲜保贵
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第14期
论文发表时间:2019/6/11
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