地市级科技情报所改组成科技咨询公司的思考，本文主要内容关键词为：情报所论文,科技咨询论文,市级论文,科技论文,公司论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为了深化科技体制改革，适应社会主义市场经济的发展，《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》（下称《决定》）明确指出“各级科技情报所，要改组成科技咨询公司”。去年，广东省属的19个科研机构已陆续实现了向科技咨询公司的转轨，各地市的科技情报所也即将进入改革的攻坚阶段。面对即将到来的这场“革命”，如何抓住机遇，迎接挑战，开创工作的新局面，是每位基层科技情报工作者必须冷静思考的问题。
1 面临的主要困难
1.1 政府投入逐年减少，基础设施再建设难以保障
科技情报所从公益性的事业单位转型为企业法人制的科技咨询公司，政府财政对人员经费和企业的建设、运转费不再给予大揽大包，三年内经费拨减至三分之一。这给地市科技情报所（科技咨询公司）造成了巨大的生存压力，可能会出现先养人、后建设发展的局面。从而使开展信息服务必须具备的文献资料无法连续；数据库无法建设或购买、更新；计算机网络无法扩大规模或维持正常运转；在岗人员的继续教育得不到保障等。在人类社会迈向知识经济的时代，信息基础设施和服务手段的落后，势必严重削弱科技情报所信息服务的功能，降低服务质量，影响市场竞争力。
1.2 市场弱小，竞争激烈
与省直属科研机构不同，地市级科技情报所服务的市场一般都限于本市行政区域。从信息服务的用户来看，政府机构是课题的主要来源。虽然，科技情报人员早已转变了观念，认定企业是主要服务对象，但却没有拿到足够的企业委托。这意味着企业和民众的信息意识低，服务需求不足，信息市场还未全面启动。
另一方面，近几年由于科学技术的高速发展和人们对未来信息市场的乐观展望，一大批新兴的民间和部门的信息服务机构异军突起。所谓新兴，主要指它们原属非信息服务业务机构的计算机或通信行业，在网络信息革命大潮中，凭借其自身的计算机、通信技术优势，凭借灵活的经营机制而跻身于信息服务领域。毫无疑问，它们构成了传统科技情报服务业的强劲竞争对手。而且，就当前信息服务形势看，这些技术业务机构大有一统天下之趋势。而传统的科技情报机构，尤其是地市级基层情报机构，大有被遗忘、冷落之势。如许多地市中心网络的建设都是委派给这些机构而非科技情报所。此外，随着中国加入世贸组织，国外的大型信息服务机构也将不断涌入，给信息服务业带来更激烈的竞争。
1.3 人才缺乏，整体素质难以适应时代需要
现代咨询业被称为“头脑产业”，是现代社会高智力密集的新兴第三产业。作为咨询公司，要具备优质的服务水平，必须拥有三种人才：（1）具有战略眼光和开拓精神、 善于经营管理和组织协调的咨询顾问、项目负责人等；（2）熟悉掌握咨询程序、规范、财会、税务、 咨询定价、合同等业务的咨询专业人员；（3）各个领域的专家。
当前，地市级科技情报所现有在岗人才主要为第二类，第一、第三类人才严重缺乏，即使在本地寻找兼职的，也是人才难觅。况且，由于现有管理体制的弊端，有技术、能干工作的人进不来，不适合的人不出去，结果不但吸引不了高素质的复合型人才，甚至连本所原有的人才也严重外流，造成了队伍老化、知识老化，人员的整体素质难以适应新形势下的信息服务要求。与省直属的综合科技情报所和专业情报所相比，地市科技情报所从人员的数量和人员的专业水平、业务素质、工作经验等方面都距有很大一截距离，因此，地市级科技情报所改组成科技咨询公司后的生存困难更大。
2 具有的优势
2.1 政策优势
科技是第一生产力，全国上下积极实施科教兴国的战略措施。各地党政一把手亲抓第一生产力，出台了本地的科技兴市实施方案，对科技部门实行许多优惠政策。如《广东省促进科学技术进步条例》规定“重大项目及专利技术的引进要经过专利信息检索、咨询和专家论证”；“研究开发机构和高等院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包、技术设计和检测分析所得的技术性服务收入，按国家规定免征所得税和营业税”；“科研机构转为企业法人后，5 年内继续享受科研事业单位的有关优惠政策”。《广东省深化科技体制改革实施方案》对改革的科研机构人员社会保障问题制定了具体措施：“对转制前已离退休人员，完全实行老人老办法；对5 年内将退休的人员采用补差的办法；对转制过渡期5年后退休的人员执行企业的养老保障制度”。这些政策，为科技情报所顺利实现转制提供了良好的环境，使改革单位能轻装上阵，尽快与市场接轨。
2.2 资源的拥有和开发优势
中国的科技情报事业已有40多年的历史，大多数的地市级科技情报所在本地属首批创立的信息服务机构，政府对其信息资源的建设比较重视，虽然近年来的投入按经济发展的速度来看，其比例有所减少，但总体上讲，市科技情报所的资料在本地来讲，还是比较齐全的。目前，我省大多数地市级科技情报所都拥有自己的资料室、电子阅览室或已联入了国际互联网络。另外，上至中央，下到各乡镇科委（科技办），科技情报机构设置齐整，人员配备齐全，构成了一个遍布全国的独有的完善的信息采集体系和信息库，各地市科技情报所处在这个体系中，既可以共享国家的信息库，又建成了自己的数据库，这是其他信息服务部门无法相比的。而且，由于科委的支持，科技情报所获取当地政策性信息也具有更大优势。
咨询服务历来是科技情报所的一项基本业务。各地市科技情报所开展信息服务时期长，具有丰富的经验，尤其对信息资源深加工的能力较强。在计算机网络迅猛发展的今天，虽然越来越多的人通过国际互联网直接获取信息，而不再需从中介机构查找资料，在某种程度使科技情报所的服务功能萎缩。但是，正是由于互联网上的信息太多，人们对形形色色、真真假假的信息往往无所适从，这就要有人对网上信息进行鉴别，加工开发，形成可靠有用的信息。鉴于传统的信息收集、加工等服务与网络环境下信息资源开发业务的同构性特点，有理由相信传统情报服务部门在网络信息资源开发服务方面有很大优势。
2.3 服务手段优势
国内计算机网络中，科技信息部门是搞得最早的，全国的五大网络之一就有科技信息网。各省的科技信息网也已在早两年形成，我省各地市级科技情报所也纷纷联入省网，并且成为本地科技信息网络的运控中心渗入到县区、乡镇。由于地市级科技情报所更新服务手段及时，适应了新形势下的信息需求服务，抢先占领了部分市场。
2.4 同行协作优势
情报学会（协会）、信息协作网在全国、各省市很早就已建立，地市级科技情报所作为会员单位参加活动。虽然地市级科技情报所自身的高素质人才缺乏，但从全国、全省的科技情报系统来看，可谓人才济济。因此，基层科技情报所完全有可能通过学会或协作网络，借用“外脑”，并通过资源共享、优势互补来圆满地完成各项服务。例如，对没有项目查新认证资格的地市级科技情报所，其接受的查新项目可依托省科技情报所完成。
3 发展的对策
3.1 体制创新
（1）体制创新
科技情报所改组为科技咨询公司，实质是体制的改革。改制后的地市级科技咨询公司从其规模归类，一般为中小企业。作为中小企业，要想获取广阔的发展空间，就必须在人、财、物三方面有最优化的配置，必须对现有的机构进行重组。笔者认为可以与本地同属科委的某些企事业机构进行联合或合并，以集中人力和物力，增强竞争实力。第一，与计算中心合并。计算中心在计算机技术、软件开发、网络工程等现代信息服务方面具有优势，且一般科委属下的计算中心的实力也是本地计算机行业中最强的，将之与科技情报所合并，即补足了科技情报所在这方面的欠缺，强强联合，定将形成本地区最具实力的现代信息服务机构。第二，与生产力促进中心合并。生产力促进中心在为中小企业服务方面具有丰富的经验，并具有数量可观的客户。科技情报所与生产力促进中心融合后，为中小企业服务的功能更强，范围将会更广，层次更深，从而进一步稳固、扩大企业信息服务的市场。第三，与其它机构合作或参股。可参照国有企业改革成功模式，使地市级科技咨询公司成为国有资产为主的合资或股份制等形式的企业。
（2）管理创新
现代企业管理的一个重要特征就是引入了市场动力机制即竞争机制，机构运行采用动态调整，人员管理实行择优入岗、下岗解聘，量化个人贡献利益。未来的地市级科技咨询公司，要引入现代企业管理模式，在人事制度上，采用全员聘用制，打破铁饭碗，启动利益追求内动力，实行人员分流，分灶吃饭，做到定岗、定责、定权、收入与业绩挂钩，建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制，以激发人员奋发向上，吸引高素质人才。否则，各地市的科技情报机构，即使有政府的政策扶持和对硬件项目的经费投入，恐怕也难以实现投入与产出的转换，更难以摆脱目前和将来自身的困难。
（3）服务创新
传统的科技信息服务的范围窄、层次浅、商业化程度低。新的社会发展形势和信息服务需求，要求现代的科技信息服务必须面向整个社会、面向经济，根据科技发展的新动态及经济发展的新需求，及时推出新的服务项目，开创别具一格的服务风格。如可利用科技人员对新事物的敏感性，对新事物采用早期介入的方式。实际上，许多地市级科技信息机构在国际互联网络迅猛发展、人们对计算机及网络知识普遍不熟之时，抢先利用自己的人才优势开展了培训，获得了良好的经济效益和社会效益。这种早期介入的服务方式，无疑形成一种新的风格。另外，还可利用自身的人才技术，将现代信息技术与软科学研究相结合，追踪国内外最新的发展动态以及市场走向，周期性地为企业提供与之有关的各种有价值的信息，并定期为企业作出信息分析报告和市场预测报告，为企业的经营决策提供可靠的依据。总之，服务创新就是要一改过去单一、片面、被动的服务方式，主动及时地利用新的服务手段多渠道地为用户开展全方位、深层次的信息服务。
3.2 积极培育及开拓信息市场
科技情报人员历来擅长研究分析问题，也愿意花力气去学习各种新的分析研究方法。但是，却不擅长对外联络与交往，也不善于宣传与推销自己的成果。因此，未来的科技咨询公司想开创工作的新局面，必需引进一批擅长现代市场营销、敢闯敢干的带头人来培育、开辟市场。当前，各地市级科技情报所的主要客户是政府机构。如何保住政府机构这群大客户，争取更多的企业和社会客户，这是一个须抓紧时机积极探索解决的问题。首先，必须树立自身的信息服务品牌。其次，要通过各种方式来培养人们的信息意识。可以通过专题讲座、培训来增强人们对信息价值的了解，也可以具体示范让人们亲自尝到科技信息服务的好处，还可以通过政府行为来推动信息市场的发育等。
开辟市场，不仅应将眼光瞄准城市，还应积极开拓农村市场。因为，对于绝大多数地级市来讲，农村人口占绝大多数。而且，近十多年来，随着“丰收计划”、“星火计划”在广大农村的组织与实施，极大地激发了广大农民学科学、用科学、抓信息的积极性，农村用户的信息需求与日俱增。作为科技服务部门，运用自己的科技知识、科技信息来争取农村这块大市场具有得天独厚的优势。
3.3 大力建设、开发、经营信息资源
信息资源是信息服务的根本。有了资源并好好地建设、开发和经营，使之转化为使用价值，未来的科技咨询公司才可能拥有生存发展的资本。因此，地市级科技情报所应凭借自己的人缘地缘优势，大力建设、开发和经营信息资源。第一，进一步深层次地采集本地的有关信息，将之与馆藏的文献资料加工成具有特色的电子数据库放在计算机互联网络上，提供全天候的有偿服务。第二，通过国际互联网，有针对性地收集国内外的免费信息，并进行二次开发，使之成为本地各界所需的信息产品。
3.4 进一步加强交流与合作，发挥行业学会整体优势
各地市级科技情报所虽然参加了情报学会或信息协作网，但由于其结构松散，平时相互间的工作交流、合作并不多，学会或协作网络的整体优势未充分发挥。在信息服务业竞争日趋激烈的时代，盟友的生存就是自己的生存。因此，各地市级科技情报所之间应该进一步加强交流与合作，彼此间形成合理分工、有效联结、共享信息和人力资源，集结成优势互补的局面。
为了整个行业和单位个体的健康发展，学会应制定行业规范，对业务范围、服务条件、道德标准、咨询定价、交易规程等进行行业约定。开展信誉机构评审，树立科技信息服务企业在市场的形象，促进科技信息企业产业化、社会化，使各级科技信息服务企业在社会的发展进程和激烈的市场竞争中立于不败之地。