广西南宁
摘要：市政公用工程不同于一般的工、农业产品，它是一种投资巨大、生产过程复杂、涉及面广的特殊产品。其工程质量的好坏关系到人民生命财产的安危，直接影响国民经济的发展，因此必须加强市政公用工程施工管理工作。
关键词：市政公用工程；质量；进度；监督
引言：
市政公用工程属于政府投资的工程，是城市基础设施的一个重要组成部分，是城市经济和社会发展的基础条件，与广大城市人民生产和生活密切相关，直接为城市生产、生活服务，为城市进行物质生产和人民生活提供必不可少的物质条件的城市共用设施。
一、市政公用工程施工管理的主要内容
1、市政施工管理应从项目合同管理开始
市政公用工程造价较高，施工单位必须要依法签订合同，并严格履约。从工程投标开始，合同的签订、履行和进度都要进行专项管理。合同管理过程可能涉及对国内、国际相关的法律条文的掌握，更要对合同细节条款、合同要件有较强的解读能力，施工单位要重视合同管理，合同管理要有专业的人才来进行。
2、施工现场管理主要包括生产要素优化、施工地点的检查安排与布置、清场等内容，要严格遵守《建设工程施工现场管理规定》等相关的法律法规进行。这里的生产要素主要包括材料、设备、施工人员、资金等各个方面，要掌握每种生产要素的特性，并依据一定的原则和方法进行动态管理和优化配置。
3、随时检查施工进度与施工计划、施工目标是否相符
施工前，施工单位确定的阶段性目标和最终目标，在管理过程中要周期性的检查和调整，通过组织协调和风险管理来保证各项目标的实现。因此，应当坚持以控制论原理为指导，进行全过程的科学控制。
4、组织协调
组织协调的含义是通过组织的形式，疏通项目管理中的关系，排除影响和干扰工程进程的因素。在控制与管理的过程中，随着时间推移和外部环境的改变，施工进程可能会受一些因素的干扰，使原计划的实施产生困难，这就必须进行协调。协调要依托一定的组织，并针对干扰的种类和关系的不同而分别对待。
二、把握市政公用工程施工质量管理
1、对市政公用工程建设项目的质量管理要有明确的目标
为实现市政公用工程总的质量目标会设有许多的分目标，一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义，一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后，项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据，对过程中的各主要因素进行科学合理的分析，制定切实可行的、高效的计划措施。
2、加强对市政公用工程建设项目基本内容的质量管理
市政公用工程质量是一个复杂的过程，工作人员素质的高低对于市政公用工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政公用工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。
市政公用工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中，常常会发生这样、那样的情况，计划与标准二者缺一不可。
市政公用工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素，并消除，使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定，不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政公用工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量，就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。
三、保证市政进度控制
1、组织协调机制
现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进度计划的实现。采取的主要手段是及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。各种会议需要形成正式的会议纪要，通过会议沟通各方意见，及时消除影响进度的隐患。
2、利用合同措施控制施工进度
在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷。
在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延期申请。
严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情，根据工程的具体进展情况，必要时组织一些突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。
3、通过加强技术管理加快施工进度
及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能地消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。
四、加强对施工单位监督
1、加强对施工单位的现场施工质量的监控与考核
采用定期检查和现场临时抽查等方式对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。这样的监督与控制应由业主、监理、质检站等联合控制。对监控与考核的内容应根据不同的工程内容和要求详细讨论研究制定。考虑到当前市政公用工程质量管理的水准和难度，质量检查应着重于重要和关键的质量工序，甚至可更深地介入这些工序的施工控制。
2、对施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况的检查与考核
重点考虑对承包人是否有合同违法行为、承包商的组织机构及主要负责人的到位情况、主要施工设备的投入情况、质量控制程序的遵守、材料质量控制情况、施工方案、现场实体质量控制情况、内业资料等方面进行检查考核。
五、结语
总之，市政行业的管理要紧跟时代的脚步．学习国内外的先进管理经验，有效的运用各种现代化手段，不断提高市政公用工程施工管理水平，与时俱进，早日与国际接轨。
论文作者:黎建兴
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/23
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