印度远程教育的特点与培训策略，本文主要内容关键词为：印度论文,远程教育论文,策略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
印度是闻名世界的东方古国，拥有雄伟的地势，富饶的河川，悠久的历史和灿烂的文化。尽管面临着复杂的人种、民族、宗教、语言、经济、文化及人口问题，上个世纪末，印度却一跃成为世界高等教育大国。据印度人力资源开发部1997年公布的统计资料，印度拥有各种高等教育机构8722个，其中大学217所，各类学院8505所，1995-1996学年，高等院校的在校生人数达640万人。到2003年，印度已建立292所大学和1.3万所学院，学生人数高达980万，其中参加普通高校和开放大学的远程教育课程的学生总数占印度高等教育学生总人数的20%之多，远程教育在印度高等教育的发展中扮演了十分重要的角色。
考虑到印度教育的现状和困难，印度把广播电视确定为大规模远程教育的主要媒体。2001年，英迪拉·甘地国立开放大学开展了一个庞大的远程教育推广计划，即通过建立40个FM电台和2000个卫星电视频道，来满足印度不同宗教、不同民族、使用不同语言的人们的学习需要。
2003年，印度每两所大学中就有一所提供远程教育课程。但在传统的面授教育机会十分有限的情况下，随着印度民众教育需求的持续增长，印度远程教育还将有长足的发展。众多企业和组织已开始涉足教育和培训市场，与开放大学联手开发和提供不同层次的证书教育和培训项目，他们已逐渐认识到这一模式成本低、效益高，具有巨大的市场潜力。非政府机构的投资，势必为远程教育带来全新的市场运作模式，推动远程教育的进一步普及和推广。
一、印度远程教育的特点
（一）印度各级政府大力推动远程教育的发展
1.政府高度信任远程教育的效果
1962年德里大学在印度率先开始引进函授课程。1964-1966年，印度教育委员会调查后认为函授教育的质量是值得信赖的，并极力建议其他大学仿效德里大学的榜样，开设更多的函授课程。在它向政府提出的报告中指出：函授或家庭学习的课程，是可靠的经过检验的教育手段。在世界上的许多国家中，如美国、瑞典、前苏联、日本、澳大利亚，长期以来已经广泛采用函授教育的方式。他们的这种做法，对我们是一个极大的鼓舞。我们建议，要更充分地运用这种手段，满足各种各样的目的。国外的经验和印度的成功表明，我们需要进一步发展函授教育。
印度将发展和扩展开放与远程学习完全纳入国家政策的框架。印度政府认为开放与远程学习的学生应占全印度高等教育学生总数的40%，并制定了相关政策，上述措施极大地推动了以英迪拉·甘地国立开放大学和其他邦立开放大学为代表的印度远程教育的发展。
2.政府从财政上大力支持远程教育
印度远程教育在财政上得到了各级政府的大力支持。1990-1991年度，印度政府向国立开放大学提供1.401亿卢比的经费，用于该大学的发展费用和经常性开支，其中包括9000万卢比的计划外资金。（印度的财政支出可分为计划支出和非计划支出，计划支出是用于发展的支出，非计划支出是用于维持的支出。）
1996年，在印度财源最困窘的情况下，教育当局冻结了所有国立大学经费，唯独开放大学例外。
2001年，英迪拉·甘地国立开放大学计划通过建立40个FM电台以及2000个卫星电视频道来推广远程教育，每建立一个FM电台，政府需要投入3万美元的建设资金。2004年9月20日，印度成功的将一颗耗资2000万美元的教育卫星送入预定轨道，专门用于远程教育。
（二）印度坚持从国情出发发展特色远程教育
随着信息社会的到来，以双向交互为主要特征的第三代远程教育开始在世界范围推广和发展，学生和教职工越来越多地借助互联网，从而更便捷地获得世界范围的教育信息和资源，提高教育质量；同时运用计算机虚拟技术可以弥补广大农村学院教学条件的不足，促进教育的平等。以印度大学拨款委员会(India's University Grants Committee)主席阿伦·倪伽维卡(Amn Nigavekar)教授为代表，印度十分重视互联网在教育中的运用。而以互联网为代表的新教育技术正是远程教育相对于传统教育的优势所在，但这并不意味着只有采用新技术才能扩大远程教育的规模，印度幅员辽阔、人口众多、语言复杂、经济发展不平衡、宽频网络尚不成熟、文盲占印度总人口的48%，占世界文盲总人数的50%。如果过分依赖互联网技术，反而会使远程教育的规模受到很大限制。因此，印度选择FM Radio电台及卫星电视，作为大规模远程教育的主要媒体。
2004年9月20日，印度成功地将其自行研制的一颗教育卫星送入预定轨道。这是印度发射的第一颗用于远程教育的卫星。印度空间研究所(ISRO)称，这颗卫星名叫EDUSAT，价值2000万美元，将专门为远程教育提供通讯，它也是世界上首颗教育专用卫星。这颗卫星的所有12个异频雷达收发器将地毯式覆盖印度全国，定向天线技术能使卫星给特定区域发送当地方言的教育节目，地面上人们只要使用价值65美元的接受器就能在任何电视机上收看它播放的节目。这将大大增加偏远地区的人们受教育的机会。英迪拉·甘地国立开放大学一位副校长说：“（这颗卫星）能为印度教育带来革命性的进步。”
（三）印度积极参与国际远程教育的交流与合作
早在1990年5月，印度英迪拉·甘地国立开放大学就与马尔代夫、巴基斯坦和斯里兰卡联合开展了COL——IGNOU培训计划。现在他们已将课程发送到波斯湾和印度洋地区，并计划为尼泊尔、马来西亚、南非和美国提供课程。此外他们还与加拿大国际开放远程教育协会、世界银行及其研究所等世界性的机构建立了广泛的合作和联系。英迪拉·甘地国立开放大学校长迪谢特(H.P.Dikshit)坦言，没有这些机构的帮助和合作，许多高端培训项目是无法成功的。
2003年世界开放大学校长圆桌会议通过的《上海合作宣言》决定，建立全球开放大学网络(GMUNET)，以增进相互理解和学术团结，探索开放大学间合作的途径和方式。把远程开放学习的课程开发、信息通讯技术、校际合作办学、质量保证和质量管理机制等确定为优先合作的领域。为了达成这一合作目标，建立了两项保障机制：一是每两年举行一次会议以交流各开放大学的发展信息，回顾合作中的问题，为未来的合作制定新的战略、政策和措施。二是建立三个分委员会，负责上述合作领域的规划、组织、协调和评价工作。在与会的17所开放大学校长中，印度英迪拉·甘地国立开放大学校长迪谢特(H.P.Dikshit)教授当选为第一任副主席；印度M.P.Bhoi开放大学校长辛格(P.K.Singh)当选为信息通讯技术与培训分委员会召集人；同时英迪拉·甘地国立开放大学还被确定为2005年开放大学校长会议的承办者。
二、印度远程教育师资及相关人员的专业培训
在英迪拉·甘地国立开放大学的领导下，印度建立起了完善的远程教育师资及相关人员培训体系，这一体系主要包括培训的对象、培训者、培训的内容三大要素。
（一）培训的对象
印度远程教育师资培训的对象分为两大类：专业受训者——从事或将要从事远程教育系统各项工作的专业人员；非专业受训者——在远程教育大系统中起影响作用的人。
1.专业受训者：在专业受训者中，根据不同人员自身的需求和工作任务的要求，可以明确界定为五类，每类人员需要接受一种特定的培训。
(1)在远程教育系统各个层次工作的策划者和管理者；
(2)调查者、课程策划者、课程开发者、教材编写者、设计者、审核者、课程协调者、辅导教师、咨询员和评价者；
(3)音频及视频材料制作人员、脚本编写人员、特效制作人员、评价者；
(4)教育技术专家、各类技术人员、媒体输入整合专家；
(5)各种服务人员——图书管理员、实验室工作人员等。
2.非专业受训者：非专业受训者看似与远程教育无关，但事实上，他们在远程教育系统中起着十分重要的作用。这些人员包括：
(1)政治家、推动远程教育机构创建的决策者：他们从政策上支持远程教育的建设并为远程教育机构提供资源；
(2)目标学习者——中小学生、大学学生、在职人员、老年人、家庭主妇，从正规教育系统辍学的人等等。他们是远程教育机构的直接服务对象，因此他们有必要了解如何才能最大限度地获得服务。
(3)其他人员——如社会改革者、当地社区领导／志愿者、当地的宗教机构、学习者的父母，其他在当地社区工作的人员等等。他们在远程教育体系中均发挥着不可替代的作用。
（二）培训者
在明确了各类受训者及其培训需求的基础上，还需要考虑从事远程教育师资培训的培训人员的问题。他们不同于传统意义上的教师或培训者。这些远程教育者需要掌握远程教育技术和相关知识，更重要的是他们拥有远程教育的先进的教育理念，大多数加入远程教育机构的人是受过培训的专业人员，或者是有经验的老师、管理者、技术人员。他们丰富的经验及熟练的技术将在与受训者的交互过程中起到帮助作用。同时印度远程教育师资培训的实践还证实，培训者可以从他们的培训工作中得到提高。
在远程教育师资及相关人员的培训中，培训者需要具备综合素质。这些素质包括：
1.技能：在拥有该学科专业知识和教学经验，掌握基本的教学设计和教学方法的基础上，培训者还需要了解远程教育的基本理论和相关的信息技术。
2.合作：传统学校教师通常独立承担起一门具体课程的教学，而远程教学需要事先设计好课程内容、教学过程、交互平台、测评系统等等，显然这些工作单靠一个人是很难完成的，因此培训者需要与远程教育专家、课程设计者以及各种技术人员通力合作。
3.灵活：远程学习是一种个别化学习，培训者应当而且能够针对特定的学习内容，为不同的受训者，提供可选择的灵活的学习资源和学习方式，充分体现远程教育的灵活性。
4.耐心：远程教育是在师生分离的状态下进行的，培训者需要具备足够的耐心与受训者充分沟通、交流，和他们一起面对挫折、焦虑，成为他们的助学者和朋友。
5.创新：远程教育是一种新兴的教育形态，正处于不断的革新与发展之中，培训者应当在自己的实践中，善于学习、善于研究、善于总结、勇于开拓、勇于创新，积极探索远程教育的新规律。
（三）培训的内容
两类受训者中的主要人员在远程教育系统中的任务和相应的培训内容见表一和表二。
表一：专业受训者
人员
任务 培训内容
1．分析远程学习者的需要； 1．了解远程教育体系及其特点：
课2．运用多种媒体； 2．了解目标群体和他们的问题；
程3．和其他人员协作建构课程及课程提纲； 3．了解各种媒体的优势和缺陷；
设4.设计活动方案； 4．了解教学策略、阶段；
计5．在学习过程中提供支持； 5．课程设计技能；
者6．帮助评估结果。 6．课程评价技能。
1．决定版式； 1．了解远程教育体系及其特点；
教2．组织材料；
2．了解目标群体和他们的问题；
材3．开发出详尽的教学策略； 3.了解学习过程和教学策略；
编4.编写教材4．了解整个课程组提供的材料；
写5．测验、评估材料；
5.写作和评估技能；
者6．复查印刷校样； 6．测量和评估的技能；
7．收集反馈的意见、问题。 7．了解一些编辑设计和印刷过程。
出1．设计封面、版式、布局和美观；
1．了解远程教育体系及其特点；
版2．与编写者商榷和改进含糊不清的地方； 2．编辑和校对的技能；
发3．核查语言、可读性、材料的逻辑顺序、校对；
3．平面设计、布局和排版的技能；
行4．使印刷文本符合其它媒体要求；
4．了解不同的媒体及其作用；
者5．联系印刷者印刷材料。
5．了解印刷的步骤。
1．计划和安排课程开发的进程，并保持更新；
2．协调课程组人员和活动；
课3．提供支持服务以保证课程开发顺利完成；1．管理技巧；
程4．为受训者提供其他补充材料； 2．服务意识；
协5．检测材料并给予反馈；3．了解课程开发程序；
作6．帮助学生和导师沟通；4．检测和评估的技能。
者7．监督和指导完成作业；
8．安排必要的面授和实习。
导1．与学生交流；
1．了解远程教育和它的价值；
师2．举行面对面会议；
2．了解远程学习中辅导者的作用；
和3．给予学生正确的激励和积极的反馈意见；
3．了解课程内容、计划和时间安排；
评4．批改作业； 4．了解地区服务机构和设施；
价5．为学生提供指导和咨询； 5．和学生沟通的技能。
者6．解决学生反馈的问题和程序性的困难。
表二：非专业受训者
人 员任 务 培训内容
1．作出建立远程教育系统的决定； 1．了解远程教育及其优势；
2.制定相应的决策； 2．熟悉远程教育的系统和结构；
决策者
3．监督远程教育系统的运行； 3．了解远程教育的成本和收益。
4．控制财政拨款。
1．了解学习资源的相关信息； 1．掌握学习技巧；
目标学习者2．规划学习任务；2．了解当地学习资源；
3．选定课程，尽可能地参加协作学习。 3．了解其他远程学习者的状况。
1．提供物质支持(如学习场所、购买学习
材料)；
2．对学习者采取沟通和鼓励的态度；1．培养远程教育的意识；
父母和家庭3．与远程教育学校或培训者保持联系； 2．了解当地教育资源和支持系统；
4．监督学习者的学习进度、作业等等； 3．了解课程的基本要求。
5．监督学习材料的文化的、伦理的、社会
的适宜性。
1．支持远程教育的发展； 1．了解远程教育；
人 2．安排当地资源和人员帮助学习者；
2．了解相关当地资源；
当地社区领导 3.检测和改善后勤、传送系统；3．掌握有关课程材料的知识；
员 4．提供学习资源信息、材料和实践环境。
4．了解传送系统。
1．提供可供选择的学习场所； 1．了解远程教育；
2．提供学习资源信息和材料； 2．了解当地的相关资源；，
社区其他人员
3．采取鼓励的态度； 3．了解课程材料；
4．提供后勤服务与支持。 4．了解传送系统。
三、印度远程教育给我们的启示
中印同是东方文明古国，近代都曾遭受殖民主义的侵略，又先后走向独立。20世纪两国成功地进行了经济体制改革，跃居经济增长最快的发展中国家之列。新世纪面对更加复杂激烈的国际竞争，中印都深受人口多、底子薄、发展不平衡等因素的制约，又不约而同的将教育放在了经济和社会发展的制高点。毫无疑问，印度远程教育的成功经验值得我们关注和借鉴。
1.重视规模与投入
与传统教育相比，远程教育的优势之一在于低成本。但创建一所开放大学或一个远程教育体系、引进新技术都需要相当大的投入，只有借助规模经济，才能实现较高的成本效益。因此，远程教育在努力寻求其他社会资源的同时，离不开各级政府的大力支持和资金投入。
2.师资培训与学科建设
印度远程教育发展的经验告诉我们，远程教育长期健康的发展必须依靠一支专业的远程教师队伍，和坚实的远程教育系统理论基础。但与大规模的远程教育实践体系相比，我国还严重缺乏专业的一线远程教育教师。在学科建设方面，我国已建立起远程教育的硕士点、博士点，但大多是作为教育技术的一个分支，至今没有独立的远程教育专业。因此，远程教育的师资培训与学科建设都是未来我国远程教育工作者努力的方向。
3.本土化
世界著名的美国开放大学和香港公开大学都是在借鉴英国开放大学成功经验的基础上创建的，前者业已倒闭，而后者因为非常重视本土化，及时经历了本土化的磨砺，成为了东方远程教育一颗耀眼的明珠。印度远程教育在开展广泛深入的国际交流、吸收外国经验和研究成果的同时，也十分重视因地制宜，坚持本土化的发展道路。尽管中印国情相似，但中国在借鉴包括印度在内的其他国家的先进经验的同时，还要吸取他们失败的教训，远程教育的发展必须立足本土，才能拥有强大的、源源不断的生命力。
4.合作
面对竞争日益复杂激烈的当代社会，各国唯有摒弃孤立对抗的旧观念，以开放的胸怀加强互动，才能谋求各方的共赢、整体的发展和人类共同的进步。世界远程教育尚处于蓬勃发展的初期，在这一领域中尚有许多值得我们探索的规律。中国有责任加入到国际远程教育交流与合作中，以积极的姿态与全世界远程教育工作者们携手，共创“人人享有优质教育”的美好明天。