摘要：当前，随着世界经济在不同程度上表现出衰退现象，我国的建筑业也面临着战，各类竞争日益激烈，而各种竞争中，价格竞争是其中的关键因素，面对这一现象，一定要对工程整个过程进行合理的成本控制，从工程组织、技术构成、合同、信息交流等多方面挖掘工程的潜力，以有有效降低成本，提高工程效率，而要想做好这些的关键是工程概预算，它不但与工程成本有关，还与工程质量及进度控制联系密切。
关键词：建筑工程；概预算；预算编制
1.工程概预算的主要作用
工程概预算以建设项目为前提，是围绕建设项目分层次的工程价格而构成的体系，是由建设项目总概算、单项工程综合概算即单项工程造价、单位工程施工图预算，或单位工程造价、工程量清单分项综合单价等构成的计划价格体系。建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，而且贯穿于建设项目实施的全过程，因此必须严格遵循基本建设的制度、法规和程序，按照概预算发生的各个阶段，使“编”、“管”结合，实行各阶段的全面管理与控制。工程概预算的编制和管理，是一切建设项目的重要内容之一，是实施建设工程造价管理，有效地节约建设投资，提高投资效益的最直接的重要手段和方法。国外的一些专家经过大量研究指出：尽管一个工程的设计费用只占整个工程建设费用的1%，但是如果经过优秀而且正确的分析，它在造价中的影响程度甚至可以达到75%以上，因此优选设计方案，推行限额设计对造价有着十分重要的现实意义。而建筑工程概预算的编制和管理，一开始就应该注重项目建议书和可行性研究阶段的投资估算，以及初步设计完成后设计总概算的编制，保证建筑工程全局平稳施工。
2.建筑工程概预算编制中普遍存在的问题
2.1预算方法相对比较落后
随着科学技术的不断进步和发展，新技术、新施工工艺与新的建筑结构等在建筑领域不断地涌现。因此，在对建筑工程编制预算时，可能会经常地进行定额换算。但是，因为我国目前使用的建筑工程预算的确定方法，大部分是静态的、较为滞后的方法，定额单价多数是按照几年以前的价格统计为基础来完成的，而且部分新增补的定额往往缺乏整体的代表性，这就导致工程量计算取费差错出现。
2.2设计过程中缺少整体性理念
目前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的进度、建筑工程项目的质量等。
2.3施工建设中的随意性
建筑工程项目施工阶段设计变更的随意性比较大。施工单位在进行施工的时候，为了方便工程的施工，往往没有严格地根据设计进行施工，造成了预算计划外的费用支出。出现这种情况后，不得不将原来的设计进行变更以调整工程的预算。但是在进行施工阶段的设计变更的时候，缺乏有效的论证、控制及管理等。
2.4工程招标制度的不完善性
当前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方单纯地追求设计的效果，却违背了建筑设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，施工方为了最大程度实现施工的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符合。
3.如何提高工程预算编制质量
3.1提高相关管理人员的职业素养
由于工程预算编制是一项繁琐而技术性较强的工作，这就要求预算管理人员能够在专业知识的基础之上，结合考虑市场、政府政策以及地方特色等多种因素，科学合理地进行工程预算管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着信息技术的发展，新技术也在不断地涌现，这就要求预算管理人员要不断地学习，及时更新知识。除了必备的知识技能之外，还要有责任心，包括对细节和多方关系的处理。
3.2提高设计工作的质量
在编制概预算之前，相关的工作人员要反复浏览图纸，掌握各个环节的详细说明并且尽可能地使费用准确化。在估算各个环节的费用支出时，设计人员会将涉及到的各项因素综合考虑起来，以保证预算的准确性和合理性。当然为了避免出现计算纰漏，相关人员会对项目预算进行反复仔细地计算。
3.3合理控制预算造价
工程量的增大会提高对工程预算的难度，其计算的准确性也会影响工程造价的指标，所以有必要做好前期工作的资料收集，并且要进行场地勘察，避免漏掉某些预算因素造成预算的不合理。目前在整个项目预算的过程中，要特别注意桩基工程的预算，因为桩基工程中的保温防腐项目比较复杂，并且容易漏掉。为了有效地控制预算造价，还要调节各项工作的内容，做好防范方案。
3.4掌握市场价格变动
项目工程的建设需要从市场上购买大量的建筑材料，而这笔开支在概预算中占有很大的比重，所以说建立完善的市场价格估算是有很大的帮助的。在进行这一部分的价格估算时，不能只根据当前的市场价格，因为市场价格会根据政府政策以及市场情况进行变动，这也就增加了概预算的风险。为了最大程度地降低风险，概预算人员会根据市场发展趋势，密切关注市场动态，对各类建筑材料进行价格预测。在确定报价后，要在第一时间订货，避免增加风险。
3.5提高审核的准确性
（1）工程量的审核依据是设计图纸、施工组织以及设计说明的规定。（2）对定额的形式和内容进行审核，就是要审核所采用的内容、规格以及名称与是施工方的要求是否相符，因为套用定额不同，那么单价就会不同。（3）审核定额中的内容，就是看水泥砂浆的强度等级等和设计要求是否一致。（4）审核计算是否正确。第二，审核材料价格，也就是看材料价格、运输费用以及保养费用等开支之和，是否能满足施工需求，也要尽量较少开支。第三，审核其他费用，就是要看取费的标准和工程的性质是否一致，价格变动后的价格差与相关规定是否相符合。
3.6选用正确的定额进行概预算编制
工程建设定额指的是在社会平均的生产条件下，把科学的方法和实践经验相结合，生产质量合格的单位工程产品所必需的人工、材料、机具的数量标准。在选用定额之前，要先对施工工艺以及方法进行掌握，然后再根据施工组织设计中规定的流程、方法来选择合适的定额。在选择定额时，要注意其科学性，也就是用科学的态度制定定额，表现是尊重客观实际，目的是力求定额水平合理；其次表现在制定定额的技术方法上；第三，表现在定额制定和贯彻的一体化。
3.7充分发挥监管职能
在施工之前还要进行可行性研究以及审批投资额度，其目的是对工程造价加以控制，防止出现资金不足的现象。有些建设单位往往会省略掉这一环节，没有进行有效的造价控制，也没有进行建筑标准审核，最终导致在施工过程中出现大量的修改。还有些建筑单位对施工工程进行随意地修改，并且不具备修改依据，对项目工程造成了巨大的损失。所以说，在施工之前，要充分做好准备工作，进行科学合理的调整，严格控制造价预算，监理和建设部门充分发挥监管职能。
4.结语
总之，编制建筑工程预算是门专业性、知识性、技巧性、政治性很强的工作。预算人员不仅需要掌握一定的专业知识和有关政策、法规，还要了解建筑工程、建筑设计、建筑材料设备采购、建筑施工方法等多方基础知识。在实际工作中预算人员应不断地进行知识更新，及时了解建筑领域的最新发展动态，掌握市场材料价格信息，注重工作总结，在工作中不断地学习、探索和总结，提高建筑工程预算编制的质量和效率。
参考文献:
[1]柴路芳.建筑工程造价管理中概预算编制的探讨[J].投资与合作，2015，（4）.
[2]刘贻勤.对建筑工程造价管理中概预算编制的探讨[J].中华民居，2014，（27）.
论文作者:范志贤
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/11
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