摘要：就水利工程项目的长期可持续发展而言，强化水利工程的施工安全管理工作非常关键，该项工作的实施是确保整个水利工程建设质量的基础，也是提升水利工程项目经济效益的关键。因此，相关工作者应该给予该项工作足够的重视度，使其效用以及存在的价值充分发挥出来，给我国水利工程的发展奠定良好的基础。鉴于此，本文就水利工程施工质量与安全管理措施展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：水利工程；施工质量；安全管理；措施
1 引言
在水利项目的质量安全管理过程中，可以根据施工现场的实际情况，采取适当的安全管理措施，保证水利项目的质量，使水利项目真正的可以发挥有效作用，改善居民对水的需求。本文针对目前水利工程项目在现场施工中出现的问题进行了分析，并提出了相关的解决措施，希望为水利工程的建设出一份力。
2 水利项目的质量和安全管理现状
2.1 施工材料监管不力，存在以次充好的情况
水利水电工程是需要使用几十年甚至上百年的工程，就像都江堰水利工程至今依然发挥着作用。因此，水利水电工程对施工材料的要求相对较高，但是在施工管理过程中可能存在施工材料监管不力，出现以次充好的情况。部分中标材料供应商会与采购人员相互勾结，用高标准的材料拿下标的，但是送货时却用劣质材料冒充。采购人员在施工材料监管方面放松要求，最终导致劣质施工材料进入施工现场。这样一来，容易导致洪水期大坝被冲毁等严重安全事故，影响水利水电工程管理以及施工质量控制的实效性。
2.2 施工单位的安全管理意识不强
随着城市化进程的不断发展，人民对水的需求变得越来越大，水利工程成为民生项目中必不可少的项目，但是，水利工程建设市场竞争越来越大，大多数的施工企业越来越注重项目所产生利润，只是想着如何的降低项目成本，使项目利益得到最大化，对施工现场的安全管理问题没有重视，工程的质量也没有安排专业人员进行的监管，有的施工现场还出现不给工人发放安全防护措施，现场施工人员的经验和人员结构明显存在问题，给施工现场的施工人员造成了危险，给施工安全带来了问题，影响水利项目的整体质量。
2.3 安全管理人员专业水平低下
目前，在建设水利工程期间，许多水利工程无法配备高素质的施工质量和安全管理人员。施工队伍中同时具备多种技能的施工专业人员数量很少，专门负责安全管理的人员更加的少见，这直接影响着水利工程的质量和安全管理。有的项目即使分配了与施工单位对应的安全管理人员，也避免不了会出现安全管理人员专业水平低下的问题出现，无法对施工过程中存在的安全管理问题进行有效的判断，但是现有的安全管理人员在短期内又没有办法进行调换，使得施工现场的安全问题无法得到有效的保障，这将给水利项目施工带来很大的阻碍。
2.4 工程管理方法不得当，行政管理方法不适用
水利水电工程在很大程度上还是政府主持建设的基础设施工程，政府在工程项目建设中发挥着主导作用。因此，在水利水电工程管理与施工质量控制中依然会出现行政管理代替工程管理的方法，对于工程决策和工程施工调整等问题依然需要根据行政管理方法进行报批报审。但是在水利水电工程管理当中行政管理方法并不适用，部分政府工作人员对工程管理实际和专业知识并不熟悉，这就容易让水利水电工程管理陷入“瞎指挥”的情况，严重影响了施工质量控制有效性。
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3 水利工程施工质量和安全管理应对的策略
3.1 构建全面的操作运行安全管理标准化体系
在制度上做好安全管理标准化工作之外，还要真正落实到实践操作中来。控制运行、水利水电工程观测、项目检查、维护保养、安全管理等操作环节，都需要坚持安全管理标准化的原则，构建全面系统的操作运行体系。例如：在水闸控制运行环节，负责人要做好水闸施工的注册登记工作，明确不同闸口的施工规模、材料使用量、施工人员数量等。人员职责划分要明确、做好情况汇报工作，每周进行一次书面汇报，当发现重要问题时要及时上报总负责人，不能擅自做出决定。在水闸建造完成后，要对其调度、操作方法、安全级别鉴定等方面做出详细的数据统计。这些工作都是确保工程质量的硬性要求，是充分发挥工程防洪防汛职能的基础。
3.2 强化人员培训
为了进一步提升水利水电工程施工现场安全管理工作的综合水平，就要强化施工人员安全培训工作效果，建构完整的培训指导计划，从专业知识到安全素质完善指导工作体系，确保能利用多样化培训方式完善施工人员的安全意识。一方面，施工部门要强化现场施工操作示范工作的指导力度，并且要引导施工人员定期参与安全知识培训和讲座，及时针对可能存在的安全隐患问题提出对应的处理措施。另一方面，施工部门要聘请专业人员指导施工人员辨别安全隐患问题，保证施工现场一线人员能在发现隐患后及时上报，一定程度上提升管理措施的合理性和完整程度。
3.3 合理安排水利水电工程的施工顺序
在施工顺序的优化工作上，相关部门及工作人员要充分整合影响施工进程和质量的各种因素，并以此为依据来对水利水电工程的施工顺序进行全方位的优化。合理的施工顺序编排能够使施工质量的控制工作更加的科学合理，由传统的事后控制转化为事前控制和过程控制，进而为施工工作营造一个良好的施工氛围。此外，相关部门及工作人员还要将水利水电工程施工当中所需要的设施设备、施工方案以及施工环境等进行整合控制，并将其与施工顺序的优化工作进行整合，使施工过程中的各个环节达到相关的要求和标准，对施工工程的质量进行准确的衡量。此外通过施工顺序的合理编排，还能够对施工程序的不足之处进行解决，并将动态管理的理念贯彻到施工工作当中，使施工工程的整体质量得到实质性的提升。
3.4 分阶段展开工程管理，明确进度管理责任
水利水电工程施工范围相对较广，工程进度管理难度较大，因此，为了强化工程管理以及施工质量控制，在管理过程中可以采用分阶段管理的方式，明确每个阶段的进度管理责任。相较于传统的工程管理方法，分阶段管理的方式能够让工程管理人员专注于一段工程的管理，能够细化工程管理内容，增强施工工人与工程管理人员之间的粘性和依附性，有利于增强整个工程建设的凝聚力。在工程进度管理过程中一旦出现施工进度落后的情况，可以更为精确地找到问题关键点，例如有的施工工人工作积极性不高等，具有针对性地解决拖慢施工进度的问题，对于提升施工质量和工程管理效率具有重要现实意义。
4 结束语
由于中国的水利项目规模庞大，对设计方案和专业知识要求比较高，水利工程质量特别的容易被其他因素干扰。所以，有必要重视施工质量的监管工作，采用科学的管理方法，保证施工质量。另外，还要注重安全管理工作，促进中国水利工程的健康发展。
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论文作者:尚琼阳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
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